同志们 上午好！ .请同志们上课关闭手机！

同志们 下午好! .请同志们上课关闭手机！

做好律师行业 基层党建工作 宁夏党校党史党建教研部 王大力

做好基层党建工作的基本思路：

认清工作意义 掌握基本理论 明确工作职责 把握工作方法 认清工作意义 掌握基本理论 明确工作职责 把握工作方法

阅读书目： 1、中国共产党章程 2、十八大报告 3、中共中央办公厅、国务院办公厅转发《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》 阅读书目： 1、中国共产党章程 2、十八大报告 3、中共中央办公厅、国务院办公厅转发《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》

第一部分： 党的基层组织建设的基本理论

一、党的基层组织的地位与作用

党的组织层次：

党的组织层次： 中央组织、 地方组织、 基层组织、

重视党的基层组织是中国共产党自身建设的特点之一。

“支部建在连上”；

红军所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。

“基础不牢， 地动山摇”；

党的基层组织： 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党的基层组织： 党的基层委员会 总支部委员会 支部委员会

党的基层组织的 地位和作用:

党章： 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。 党章： 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

基层组织是中国共产党实现组织动员的最重要载体，是党员活动的最重要阵地，基层组织也是执政党执政的最重要基础。

是党实现组织动员的重要载体 是党员活动的重要阵地 是党长期执政的组织基础 是党实现组织动员的重要载体 是党员活动的重要阵地 是党长期执政的组织基础

第一，党的基层组织是党巩固和发展的组织基础。

截至2012年底，全国党员总数为8512.7万名。

全国现有基层党组织420.1万个。

第二，党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁。

第三，党的基层组织是实现党的领导的重要环节。

第四，党的基层组织是党执政的组织基础。

基层党组织的特点： 一线， 三直，

党的基层组织始终处于第一线，直面群众，直触矛盾，直接责任。

处于第一线。 直面群众， 直触矛盾， 直接责任。 处于第一线。 直面群众， 直触矛盾， 直接责任。

中国共产党最大的政治成就之一，就是深入基层，组织群众，在基层与人民群众建立起了血肉联系。

十八大报告： 党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。 十八大报告： 党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

二、党的基层组织的主要任务

党章规定了八项任务：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议学习党的基本知识，学习科学文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 拒腐 41

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

概括讲： 一是政治任务， 二是自身建设任务， 三是群众工作任务。 概括讲： 一是政治任务， 二是自身建设任务， 三是群众工作任务。

三、按照十八大对基层党建工作的全面部署，做好律师行业基层党建工作

（一）十八大对党的建设的整体部署

十八大深刻论述了党的建设的重要性和紧迫性，并对党的建设作出了整体部署。

重要性： 我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任 党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。

紧迫性： 形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。 紧迫性： 形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

按照十八大对党的建设的整体部署，全面提高党的建设科学化水平。

1、主题： 全面提高党的建设科学化水平。

2、主线： 必须把党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为主线。 2、主线： 必须把党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为主线。

3、方针： 坚持解放思想、改革创新 坚持党要管党、从严治党 3、方针： 坚持解放思想、改革创新 坚持党要管党、从严治党

4、内容： 五个方面的建设； 全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设， 4、内容： 五个方面的建设； 全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，

五个方面的建设： 党的思想建设、 组织建设、 作风建设、 反腐倡廉建设、 制度建设， 五个方面的建设： 党的思想建设、 组织建设、 作风建设、 反腐倡廉建设、 制度建设，

5、要求： 增强自我净化、 自我完善、 自我革新、 自我提高能力， 5、要求： 增强自我净化、 自我完善、 自我革新、 自我提高能力，

6、目标：

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

建设学习型、 服务型、 创新型的 马克思主义执政党； 建设学习型、 服务型、 创新型的 马克思主义执政党；

7、八项具体任务：

第一，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。

要抓好思想理论建设这个根本； 抓好党性教育这个核心； 抓好道德建设这个基础； 要抓好思想理论建设这个根本； 抓好党性教育这个核心； 抓好道德建设这个基础；

第二，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题提高做好新形势下群众工作的能力。

完善党员干部直接联系群众制度。

坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。 坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。 坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

第三，积极发展党内民主，增强党的创造活力。

保障党员主体地位。 完善党的代表大会制度。 完善党内选举制度。 保障党员主体地位。 完善党的代表大会制度。 完善党内选举制度。

第四，深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。

要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。 全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

第五，坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

第六，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

第七，坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。 严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督

始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。 不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

第八，严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。 要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。 加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

以上这些，构成了全面提高党的建设科学化水平的行动纲领。

（二）党的十八大对基层党组织建设工作做了全面部署

十八大报告： 创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。 十八大报告： 创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。

1、要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

2、健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。

3、以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。

4、以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。

5、严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。 改进对流动党员的教育、管理、服务。 5、严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。 改进对流动党员的教育、管理、服务。

6、提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。

第二部分： 做好律师行业基层党建工作

一、充分认识加强和改进律师行业基层党建工作的重要意义

（一）加强律师行业党的建设，是深入贯彻落实十八大精神、实现中国梦的必然要求。

（二）加强律师行业党的建设，是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的必然要求。

（三）加强律师行业党的建设，是加强党对律师工作的领导、确保律师事业正确方向的必然要求。

（四）加强律师行业党的建设，是坚持和完善中国特色社会主义律师制度的必然要求。

（五）加强律师行业党的建设，是加强律师队伍建设、促进律师事业健康发展的必然要求。

二、明确和坚持律师事务所党组织政治核心的定位

《中国共产党党章》： 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。 《中国共产党党章》： 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

十八大报告： 党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。 十八大报告： 党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

律师事务所党组织是律师行业中的党的基层组织，是党对律师党员进行教育、管理和监督的基本单位，是党联系广大律师的桥梁和纽带，是党团结和带领广大律师进行社会主义现代化建设的战斗堡垒。

中办发[2010]30号文件： 要切实发挥律师事务所党组织在执业活动中的政治核心作用。 中办发[2010]30号文件： 要切实发挥律师事务所党组织在执业活动中的政治核心作用。

政治核心作用。

三、明确四项职责，完成八项任务

（一）四项职责

1、坚定正确的政治方向，坚持党对律师工作的领导。 2、团结凝聚律师队伍，服务科学发展 3、推动律师文化建设和诚信建设，培育和形成中国特色社会主义律师执业精神 4、加强律师事务所管理和建设，促进发挥律师自律作用。

（二）具体任务： 基层党组织的主要任务有八项。 （二）具体任务： 基层党组织的主要任务有八项。

四、健全完善五个机制，积极探索律师行业基层党组织和律师党员发挥作用的有效途径

（一）健全完善律师行业基层党组织正常开展活动的工作机制。

（二）健全完善党组织参与律师事务所建设和管理的工作机制。

（三）健全完善律师行业基层党组织和律师党员创先争优长效机制。

（四）健全完善律师党员教育、管理、服务工作机制。

（五）健全完善律师行业基层党建工作保障机制。

五、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。

党组织书记是党的基层组织的带头人，在发挥律师事务所党组织政治核心作用和完成基本任务中肩负着重要职责。

按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，当好基层党组织的带头人

要始终坚定理想信念。 要始终坚持无私奉献。 要始终坚持学习创新。 要始终坚持注重品行。 要始终坚定理想信念。 要始终坚持无私奉献。 要始终坚持学习创新。 要始终坚持注重品行。

做好党建工作，责任重大，使命光荣。

谢谢！

谢谢