十八大党章新内容及 新要求解读 中共仙居县教育局委员会

讲授提纲 一、党章的基本认知 二、修改党章的必要性 三、党章修改历程的回顾 四、解读新党章

一、党章的基本认知 党章是什么?

章程是书面写定的组织规程或办事条例。中国共产党党章是立党、治党、管党的总章程。

一、党章的基本认知 （一）党章的基本概念 党章是党的章程的简称，是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现,是完备的政党组织所不可缺少的。 世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。

党章是立党治党管党的总章程 《中国共产党章程》（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。

（二）世界上第一个无产阶级政党的党纲 ——《共产主义者同盟章程》 马克思、恩格斯起草，1847年共产主义者同盟第一次代表大会通过。（《共产党宣言》，马克思、恩格斯1848年2月正式发表。）

（三）党章的地位 怎样理解党章是党的“根本大法”？

党章是党的“宪法” “国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。” 　　　　　　　　 ——邓小平

1.党章是党的整体意志的体现，由党的全国代表大会讨论并通过。 2.党章是党内的普遍行为规范。所有党组织、党员都必须执行和遵守，不允许有特殊党员存在。 3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规。 党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的关系。

（三）党章的作用 简单来讲，其作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而为实现党的政治路线、现阶段目标以及党的最终目标而奋斗。它是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。

胡锦涛曾指出，党章是： 把握党的正确政治方向的根本准则；党员加强党性修养的根本标准；坚持从严治党方针的根本依据。

习近平总书记指出： 党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。

二、党章修改的必要性 1、修改党章是推进党的理论创新、实现党的指导思想与时俱进的需要。把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表的重要思想一道确立为党的行动指南写入党章，实现党的指导思想的与时俱进，有利于统一全党全国人民的思想，必将对全面推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设生态文明建设和党的建设，发挥重要指导作用。

“五位一体”战略布局 经济建设 文化建设 全面推进 五大建设 政治建设 社会建设 生态文明建设

二、党章修改的必要性 2、修改党章是推进党和国家事业发展的需要。十七大以来，中国特色社会主义事业取得了新的重大成就，积累和形成了一系列新的实践成果、理论成果和制度成果，及时将党的理论创新和实践发展成果体现在党章中，有利于全党更好地贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进。

二、党章修改的必要性 3、修改党章是进一步推进党的建设新的伟大工程的需要。党的十七大以来，我党紧紧围绕执政能力建设和先进性建设这条主线，扎实推进党的建设新的伟大工程，取得了新的重要进展。对于实践证明是成熟的作法加以总结并写入党章，必将整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。

三、党章修改历程的回顾 中国共产党自1921年成立至十八大，先后制定并修正过十八次党章。（包含一大的《中国共产党第一个纲领》和十三大的《中国共产党党章部分条文修正案》）

（一）党的建设的良好开端——党的一大通过《中国共产党第一个纲领》 1921年7月，党的一大在上海召开（13位代表，全国50多名党员） ，大会讨论并通过了《中国共产党第一个纲领》，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义光辉文献，标志着党的正式创立。

（二）党的建设的逐步发展（党的二大到六大通过的党章） 1.党的二大（1922年7月）通过第一部正式党章——《中国共产党章程》，第一次把“纪律”单独列为一章。第一次明确规定，党员必须交纳党费。 2.三大通过的党章——《中国共产党第一次修正章》，入党介绍人从原来的1人增加为2人，第一次规定了党员候补期(劳动者三个月，非劳动者六个月）。党章还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。

3.四大通过的党章——《中国共产党第二次修正章》，规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”，首次把中央最高领导人的称谓改为总书记(地方各级党的执行委员会的委员长职务，改称为“书记”。) 。

 相关资料：我们知道，现在党的最高领导人被称呼为“总书记”，那么，在中共党史上，党的最高领导人一直被称为“总书记”吗？如果不是，党的最高领导人的称谓又有怎样的沿革历史呢？     具体说来，在中共一大时，党的最高领导人被称为“书记”。由于一大召开时，全国党员人数非常少，只有50多个，各地组织也不健全，事务少，所以一大选举中央领导机构，暂不成立中央委员会，先建立由3人组成的中央局，并选举陈独秀任书记，为党的最高领导人。至于一大为何将党的最高领导人称为“书记”。有党史专家认为，“书记”在当时是最小的官职，即“书记官”，相当于今天的文书或秘书。当时甫具雏形的中国共产党为了表示与旧社会决裂以及为人民谋利益的决心，不当官僚，不做欺压百姓的老爷，所以才选择了最小的“书记”，来称呼党的各级领导乃至党中央的最高领导。     而在中共二大、三大召开时，大会选举产生中央执行委员会作为党的中央领导机构，党的最高领导人被称为“委员长”，陈独秀在二大和三大连任为中央执行委员会委员长。党的最高领导人被称为“总书记”是从中共四大开始的，虽然四大选出的党中央领导机关仍然是中央执行委员会，但此时改称党的最高领导人为“总书记”，陈独秀为首任总书记。

相关资料：其后在中共五大、中共六届四中、五中全会和十二大以后直到现在，中共最高领导人都被称为“总书记”。这这期间，在中共六大召开时，党的最高领导人又曾被称为“主席”，向忠发为中央政治局首任主席。 中共六届七中全会、七大至十一大，党的最高领导人一直称主席。直到1982年中共十二大通过的新党章规定，党中央不再设主席,只设总书记，“主席”这一曾经的党的最高领导人称谓才退出历史舞台。   值得一提的是，在中共党史上，还有“总书记”不是党的最高领导人的时候，诸如在中共八大、十一大时，当时也设有“总书记”一职，但此时的总书记只是中央书记处的“总书记”，而主席作为中央委员会的“主席”，才是党的最高领导人。   党的最高领导人的称谓沿革的历史，展现了我党不断发展壮大，以及在组织建构上不断走向成熟稳定的面貌。

4.党的五大通过的党章——中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》 唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章 共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章 提出了很多个第一

（1）第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上； （2）第一次明确提出党的组织原则为民主集中制； （3）第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务； （4）第一次明确“支部是党的基层组织”； （5）第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会 （6）第一次规定选举产生中央及省监察委员会 （7）第一次明确规定了党团（即党组）设置及其职责 （8）第一次把党与青年团的关系单独列为一章.

——《中国共产党党章》 规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。 5.党的六大通过的党章 ——《中国共产党党章》 规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。 （1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）

相关资料：中国共产党为共产国际之一部分，命名为“中国共产党”，为共产国际支部。 …… 中国共产党与共产国际的其他支部一样，其组织原则为民主集中制。民主集中制的根本原则如下：（甲）下级党部与高级党部由党员大会代表会议及全国大会选举之。（乙）各级党部对选举自己的党员，应作定期的报告。（丙）下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速且恰当的执行共产国际执行委员会，和党的指导机关之决议。 ——中国共产党第六次全国代表大会通过的《中国共产党党章》    1928年6月至7月，中国共产党在苏联莫斯科召开第六次全国代表大会。大会通过了《中国共产党党章》。党章共分15章53条，在组织制度方面首次提出民主集中制的三条根本原则。党章规定中国共产党为共产国际支部，无条件地服从共产国际的决议，这在后来实际生活中已停止执行。 

（三）党的建设经验的科学总结——党的七大（1945）通过的党章 确立了毛泽东思想在全党的指导地位； 第一次增加了党章的总纲部分； 第一次规定了党员的四项义务和四项权利； 第一次对民主集中制作了科学表述； 第一次把“四个服从”载入党章。

（四）执政党建设规律的初步探索——党的八大（1956）通过的党章 是中国共产党执政以后制定的第一部党章。 提出了全面开展社会主义建设的任务； 提出了党在社会主义建设时期的基本路线； 指出了我国社会的主要矛盾。 体现了执政党工作重心的转变。

（五）党的建设遭到严重破坏——党的九大、十大通过的党章 “文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。

（六）党的建设在徘徊中前进—党的十一大通过的党章 粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共第十一次全国代表大会通过的《中国共产党章程》是十年内乱以后的第一部党章。 但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。

（七）执政党建设理论的重大发展—党的十二大通过的党章 它全面总结了党的建设的历史经验和教训，在总纲中体现了新形势新任务对我党建设的新要求，首次增加了禁止个人崇拜的内容，同时增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针，首次把入党誓词写进党章。

（八）党的建设在改革中探索——党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》 是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。 修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。

（九）党的建设进入新的发展阶段——党的十四大（1992）通过的党章  第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。

（十）党的建设面向二十一世纪——党的十五大（1997）通过的党章  第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。 党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”

（十一）党的建设进入新世纪新阶段——党的十六大（2002）通过的党章 把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。 提出了全面建设小康社会的奋斗目标； 增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容； 新增了党徽党旗一章。

（十二）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 ——党的十七大（2007）通过的党章 科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。

三、解读新党章 （中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过） 三、解读新党章 （中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过）

三、解读新党章 党的新党章的基本结构、基本内容 党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，除“总纲”外共十一章，共五十三条。

2、十八大对党章进行了六个方面的修改

三、解读新党章 （一）新党章有6处作了修正（新内容）： 1.对科学发展观作出新的定位和阐述 2.充实完善中国特色社会主义重要成就的内容 3.充实了坚持改革开放的内容 4.充实了中国特色社会主义总体布局的内容5.充实完善关于党的建设总体要求的内容 6.其他部分条文作了适当修改

一、对科学发展观作出新的定位和阐述 首先，把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。 　　同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。

二、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容 　中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。 　　“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。

道 路 理论 制度 中国特色社会主义的高度自信 开辟了 中国特色社会主义 道路 形成了 中国特色社会主义 理论体系 确立了 中国特色社会主义 道 路 理论 制度 形成了 中国特色社会主义 理论体系 确立了 中国特色社会主义 制度

中国特色社会主义道路—道路自信 新民主主义胜利后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，带领中国人民开始了对社会主义建设的艰难探索。

把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。 中国特色社会主义道路—道路自信 把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。

在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。 中国特色社会主义道路—道路自信 在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

中国特色社会主义理论体系 ——理论自信 马列主义 毛泽东思想 邓小平理论 “三个代表” 重要思想 科学发展观

中国特色社会主义制度——制度自信 我国已在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。 制度的形成标志着中国特色社会主义已经进一步走向成熟。

中国特色社会主义制度——制度自信 我国已在各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。 经济 政治 文化 完善 制度 社会 生态文明

中国特色社会主义的高度自信 只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

三、充实了坚持改革开放的内容 改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中，一些地区和部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。

四、充实了中国特色社会主义总体布局的内容 这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。 　同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

五、对党的建设总体要求充实了新内容 根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

提高党的建设科学化水平 全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。

六是对部分条文作了适当修改 总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用 。

十八大《党章》对党员和党的干部提出了哪些新要求？

1.第三条第一项第一句修改为认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观。作此修改，目的在于引导广大党员干部增强学习、贯彻和落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2.第三十三条增写了干部选拔监督的内容，第一款强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方面内容，目的在于更好地树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人的公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。

3.第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。充实这方面 内容，目的在于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好地发挥表率作用。

十八大《党章》对党的基层组织提出了哪些新要求？

1.第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。近年来，根据中央部署，在基层党组织和广大党员中开展的创先争优活动取得了显著成效。这一活动已成为新形势下加强党的先进性建设和纯洁性建设的有力抓手。增写这一内容，有利于推动创新争优活动常态化、长效化，充分发挥基层党组织的堡垒作用，激发广大党员的光荣感、责任感、使命感。保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。

坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。 加强党的先进性建设和纯洁性建设 坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

2.第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。这一修改目的在于落实用马克思主义中国化的最新成果特别是科学发展观来武装全党的战略任务，发挥基层党组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。

深入解读

　　（一）在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，这将意味着什么？ 科学发展观，应当说是十八大召开以前，人民都普遍关心的一个问题。对十八大的召开，人们普遍有两个比较大的关注的热点，一是十八大报告怎么讲，在十八大报告里头，对科学发展观又怎么讲，这是人们非常关注的一个问题。

因为在十七大报告的时候，科学发展观尽管写到党章，但是科学发展观它不是作为跟邓小平理论、“三个代表”重要思想平起平坐的指导思想来写的，是把它作为贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想来深入落实的一个方针，也就是说一个重要的战略思想来认识的，而不是作为行动指南来看待的。

因为在十七大报告的时候，科学发展观尽管写到党章，但是科学发展观它不是作为跟邓小平理论、“三个代表”重要思想平起平坐的指导思想来写的，是把它作为贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想来深入落实的一个方针，也就是说一个重要的战略思想来认识的，而不是作为行动指南来看待的。

第一，科学发展观，它在理论上，对马列主义、对中国特色社会主义都有很重大的发展。因为科学发展观的提出，它是总结了我们党在新中国成立之后所积累起来的成功的经验和吸收我们过去遭受挫折的教训来提出科学发展观。这就是从国际视野来看待科学发展观。这些年的经济社会发展很快，一些发达国家在发展方面有很多好的经验，值得我们需要吸取的。所以，它既是一方面总结了我们的经验教训，同时又吸取了这样一个发达国家在这方面的一些成功的好的经验。

在2003年十六届三中全会就正式提出了，但是在十七大就已经写入党章，前面说了，就是把它作为那么一个地位来认定的。它对在新的历史时期，在新的形势下，怎么样来发展，在一些重大的问题作科学的回答，解决了我们国家中央在中国特色社会主义道路上来又好又快发展的这么一些重大的问题。所以，这个在理论上是一个很大的创新。

第二，科学发展观从2003年提出，经过十年的检验，普遍要求，结果党章修改的决定所说明的，当然一致拥护，把它提升为党的指向思想，写入党章，这是实至名归，水到渠成。 科学发展观在十八大把它作为跟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为党的指导思想来认识，是时候了。

（二）如何认识把中国特色社会主义道路、制度、理论体系写入党章？ 十七大的一个重要贡献在于把中国特色社会主义道路、理论体系作了全面明确的梳理，十八大把中国特色社会主义道路、制度、理论体系写入党章是一大亮点。 中国特色社会主义道路很早（1987年，十三大）就提出来了，但长期没有作梳理和归纳。十七大完成了这一重大任务，把中国特色社会主义道路的内涵给明确了。 。

十八大对中国特色社会主义理论体系的表述与十七大不同。 十七大讲中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要战略思想。十八大更明确，指出它是包括：邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观这样一个理论体系。也就是说它由原来的战略思想变成了现在的行动指南，三者具有同等重要的地位，

我们往往在这些年，从指导工作层面来说，主要是讲邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，但是实践还在发展，理论也还会创新的。所以，指导思想还会不断地增加。那怎么办呢？

所以，在十七大就提出来一个中国特色社会主义理论体系，就把改革开放以来已经提出的创新理论都把它框进去了。而且还说了，中国特色社会主义理论体系是一个开放的理论体系，因此这就意味着以后还要提出的创新都可以把它框进去。

所以，十八大就把中国特色社会主义理论体系里头，把科学发展观，也把它框进去了。以后发展，可能还要加一些东西进来。 这是大集装箱，都往里面装，就可以比较好的表述、宣传，这样就比较好，否则一大堆，不好表述。所以，这是一个很大的进步。

中国特色社会主义制度，在十七大没有讲。去年庆祝90周年，胡锦涛同志的讲话，第一次提出来的。总结我们党90年的经验，经过积累、创造，我们所取得的一些成就，都归结为开辟中国特色社会主义道路，形成了中国社会主义理论体系，然后建立了中国社会主义制度。

这一次十八大报告，就把中国特色社会主义制度做了一个更加规范的表述，在去年七一讲话中，讲了它的作用、它的意义是什么呢？中国特色社会主义制度，是我们国家的根本制度保障，这是对它的一个意义和功能的一个重要定位。

这一次就把问题讲全了。就说，道路问题，我们明确了是我们实现的一个途径，是我们发展中国特色社会主义实现的一个途径。理论体系呢？这次我们明确了是我们的行动指南。中国特色社会主义制度呢？是我们一个根本的保障。所以，实现途径、行动指南和根本保障，这就是坚持和发展中国特色社会主义的最重要的核心。

只要我们不断坚持和开拓中国特色社会主义制度，只要我们不断坚持和开拓中国特色社会主义理论体系，只要我们不断坚持和完善中国特色社会主义道路，那么中国社会主义的理论特色、实践特色、民族特色和时代特色就更加充分体现出来。所以，这个内容，在修改党章当中，把它写得很充实，我想对于我们今后发展中国特色社会主义是非常重要的。 明确三点： 道路——中国特色社会主义道路；行动指南——中国特色社会主义理论体系；根本保障——中国特色社会主义制度

（三）为什么把“只有改革开放才能发展中国 发展社会主义”写入党章？ 十八大报告贯穿了改革开放的精神，它对现实问题的分析，对中国未来的发展，都是坚持这个精神。同时，深化改革开放是十八大报告的一个很重要的内容。因此，在修改党章的时候，把这方面的内容充实到新党章里头去。并且，我们今后怎么发展，怎样健康的发展、和谐的发展，靠什么？最重要的，还是靠深化改革开放。因为我们现在取得这么大的成就，这次报告也说了，十七大也说了，深化改革开放，是30多年以来，改革开放以来的一个鲜明的特点。所以，我们今后取得的成就，没有别的，还是要深化改革开放。丢下改革开放，我们中国特色社会主义很难能够健康的、和谐的发展下去。

（四）如何认识把生态文明写进党章 这一概念最早在十六大上作为建设小康社会的一个要求被提出来，当初并没有展开来讲。十七大上作为全面建设小康社会的一个重要方面进一步强调其重要性。十八大上有一千多字的论述，这体现了我党的世界性眼光。生态文明既是全面建成小康社会的一个重要内容，又是一个重要方法。体现了发展观以人文本的基本要求。

生态文明，要求是我们生活在一个更加美好的环境。所以，我们生产、工作都有一个跟我们人的发展相适应。要体现以人为本。所以，生态文明建设的提出，也是紧紧地跟我们提出以人为本的很重要的方法。人的生活环境、生活工作环境很坏，怎样以人为本呢？健康长寿是实现不了的。所以生态文明建设的提出，体现了我们发展观以人为本的要求。而且，它对整个世界有很重要的影响。

这次十八大，生态文明的论述确实由一百字变为一千多字，翻了很多番，增加了十倍，这是十八大的一个亮点。 为什么这样突出生态文明建设呢？这就是我们党的一个世界眼光。十八大一句话讲得很好，人类只有一个地球，我们大家都生活在地球上，都说是一个地球村。

这次十八大报告，我们宣布了，要到2020，还有十年，要全面建成小康社会，生态文明是小康社会的一个重要内容。一个重要的方法。因此，就必须要突出生态文明建设的重要性。只有突出重要性，加大它的建设力度，才能确保十年之后来全面建成小康社会。

大力推进生态文明建设 优化国土空间开发格局 全面促进资源节约 加大自然生态系统和环境保护力度 加强生态文明制度建设

怎样学习新党章

一、学习《党章》的基本方法 （一）要读原文，全面系统地理解党章的内涵 （二）要把握学习的重点章节、内容 （三）要理论联系实际

（中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。） 二、《党章》学习过程中需要注意的方面 1、要学习最新党章，切忌网上随意摘抄 2、要注意把握中国共产党是两个“先锋队” （中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。） 3、要注意把握科学发展观的深刻内涵。 4、要注意把握改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因。

（坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。） 5、要注意把握我国的四项基本原则 （坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我们的立国之本。） 6、要注意把握社会主义核心价值体系的基本内容 （马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。） 7、要注意把握社会主义和谐社会的总要求 （民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处）

8、要注意把握中国共产党的根本组织原则 （民主集中制是中国共产党的根本组织原则。） 9、要把握申请入党的基本条件 （年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国共产党。） 10、要注意把握预备党员和正式党员在义务、权利上的区别 （ 预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。）

（党员义务、权利的具体内容见《党章》。） 11、要注意把握党员的义务、权利 （党员义务、权利的具体内容见《党章》。） 12、要注意把握预备党员的预备期和党员的党龄的计算方法 （预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。）

（中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。） 13、要注意把握中国共产党的党徽、党旗 （中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。）

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