中輟學生的定義
依據美國教育部國家教育統計中 心(National Center for Educational Statistics, 2002)的定義，「中途輟 學」(dropout)一詞係用來描述兩 種情況：一是學齡學生在畢業以 前離開學校，以及學生並未在任 一所學校註冊也未畢業。如果學 生係轉學至其他學校就讀，則不 在計算之列。
依據奧瑞岡州(Oregon)教育部督 學Bunn(2001)的統計資料，「中 輟學生」係指求學中途離開學校， 未畢業也未轉學至其他學校的學 生。不包括下列學生： u 已取得「普通教育發展」(GED, General Education Development）證書 u 已從社區學院取得成人高中教育文憑
美國南區教育委員會(Southern Regional Educational Board, 2000)將 「中輟學生」界定為：「已離開 學校，並未轉學至他校，並未畢 業，且在次年仍未返回學校者」。 而未被視為「中輟學生」的情形， 包括：轉學至其他公立或私立學 校、接受在家教育、提早入學學 院、或已取得GED證書者。
美國「1988年國家教育長期研究」 (National Education Longitudinal Study of 1988)的報告中，即將 「中輟學生」 定義為：(1)依據學 校及家庭的敘述，學生非因疾病 或意外事故而未到校上課超過四 週以上者；(2)當該學生被歸類為 「中輟學生」之後，到學校上課 仍未超過兩週者。
二、美國中輟學生現況
依據美國國家教育統計中心(2002) 的報告，1999-2000年度中，全美 國15-24歲學生的事件中輟率（即 1999年註冊於高中，但未在2000 年註冊者）平均為4.8%；2000年 度所有16-24歲中輟學生（身份） 率平均為10.9%；而2000年度所有 18-24歲學生已完成高中學業者， 平均為86.5%（參見表一及表 二）。
表一 美國2000年度15-24歲學生中 輟率及高中完成率
中輟和完成率測量 總數 白人 黑人 西裔 亞裔/大洋洲 中輟和完成率測量 總數 白人 黑人 西裔 亞裔/大洋洲
1999-2000年度15-24歲學生的事件中輟率 4.8 4.1 6.1 7.4 3.5
2000年度所有16-24歲學生的身份中輟率 10.9 6.9 13.1 27.8 3.8
2000年度所有18-24歲學生的高中完成率 86.5 91.8 83.7 64.1 94.6
資料來源：美國國家教育統計中 心(National Center for Educational Statistics, 2002)
表二 美國2000年度15-24歲的10- 12年級學生中途輟學事件率、人 數和分佈情形 表二 美國2000年度15-24歲的10- 12年級學生中途輟學事件率、人 數和分佈情形
特質 事件中輟率
(%) 事件中輟生
人數（千人） 註冊總人口數
（千人） 所有中輟學生百分率 註冊總人口
百分率
總數 4.8 488 10,126 100.00 100.00
性別
男生
女生 5.5
4.1 280
208 5,087
5,039 57.4
42.6 50.2
49.8
種族
白人
黑人
西裔
亞裔 4.1
6.1
7.4
3.5 276
91
100
13 6,786
1,510
1,351
379 56.6
18.6
20.5
2.7 67.0
14.9
13.3
3.7
家庭收入
低收入
中收入
高收入 10.0
5.2
1.6 141
298
48 1,408
5,728
2,990 28.9
61.1
9.9 13.9
56.6
29.5
年齡
15-16
17
18
19
20-24 2.9
3.5
6.1
9.6
16.1 84
121
165
70
49 2,924
3,452
2,721
724
305 17.2
24.8
33.8
14.3
10.0 28.9
34.1
26.9
7.1
3.0
地區
北東部
中西部
南部
西部 3.9
44.4
6.2
3.8 73
109
220
86 1,849
2,481
3,543
2,253 15.0
22.3
45.1
17.6 18.3
24.5
35.0
22.2
資料來源：美國國家教育統計中 心(National Center for Educational Statistics, 2002)
美國國家教育統計中心從1975年 至1998年統計全美及各地區的學 生中輟率，發現全美國中輟學生 率在1985年後大約穩定地維持在 12%左右（如表三所示）。而南 部和西部各州均顯得略高於北東 部和中西部各州。 表三 16到24歲學生中輟率：1975-1998
全美 北東部 中西部 南部* 西部
1975 13.9 11.3 10.9 18.9 13.0
1980 14.1 10.4 11.5 18.2 14.9
1985 12.6 9.9 9.8 15.2 14.6
1990 12.1 8.7 9.1 14.5 14.7
1991 12.5 9.1 9.7 14.1 15.9
1992 11.0 8.6 7.9 12.4 14.4
1993 11.0 8.5 8.8 13.0 12.5
1994 11.5 8.6 7.7 13.5 14.7
1995 12.0 8.4 8.9 14.2 14.6
1996 11.1 8.3 7.7 13.0 13.9
1997 11.0 10.5 8.8 11.7 12.5
1998 11.8 9.4 8.0 13.1 15.3
資料來源：National Center for Education Statistics , Dropout Rates in the United States ,various years
*南部包含南區教育委員會 (Southern Regional Education Board, SREB)各州及Columbia特區。
美國南區教育委員會(2000)蒐集 南部各州的中輟率數值比較，發 現使用美國國家教育統計中心所 訂定之9-12年級年度事件中輟率 計算的各州中，以德州(Texas)和 西維吉尼亞州(West Virginia)的中 輟率最低（大約4%）；而路易斯 安那州(Louisiana)最高(11.6%)（如 表四所示）。而全美國以此一方 法計算中輟率的三十七州中，亦 以路易斯安那州(Louisiana)最高， 而北達科達州(North Dakota)及威 斯康辛州(Wisconsin)則最低（約 3%）。
表四 SREB各州及國家教育統計 中心所使用之年度中輟率
於1998-1999年使用各州標準之統計數值* 各州統計之年級 於1996-1997年對於9-12年級之學生使用NCES標準的統計數值
Alabama -- 9-12 5.3%
Arkansas 3.9% 7-12 5.0
Delaware 4.1 9-12 4.5
Florida 5.4 9-12 --
Georgia 6.5 9-12 8.2
Kentucky 5.3 9-12 --
Louisiana 10.2 9-12 11.6
Maryland 4.1 9-12 4.9
Mississippi 2.0 1-12 6.0
North Carolina 4.6 7-12 --
Oklahoma 5.0 9-12 --
South Carolina 2.7 9-12 --
Tennessee 4.2 9-12 5.1
Texas 1.6 7-12 3.6
Virginia 3.2 7-12 4.6
West Virginia 2.9 7-12 4.1 資料來源：南區教育委員會(Southern Regional Education Board, 2000)
美國南區教育委員會(2000)根據 美國國家教育統計中心1999年對 9-12年級中輟率及高中完成率的 報告，發現相較於全國平均之高 中完成率85%，南部各州以馬里 蘭州(Maryland)的高中完成率最高 (95%)，而德州(Texas)最低(80%)。 而全美中共有十五州的高中完成 率在90%以上。
表五 中輟率與高中完成率之抽樣 值
9-12年級之年中輟率 中輟青少年（16-19歲）之比率 青少年（18-24歲）完成高中之比率 12年級註冊率除以9年級註冊率 9-12年級之年中輟率 中輟青少年（16-19歲）之比率 青少年（18-24歲）完成高中之比率 12年級註冊率除以9年級註冊率
United States 5% 10% 85% 74%
Alabama 5* 12 84 70
Arkansas 5* 9 85 80
Delaware 5* 10 89 71
Florida 5 12 84 63
Georgia 8* 13 85 61
Kentucky 5 14 85 72
Louisiana 12* 12 82 61
Maryland 5* 7 95 74
Mississippi 6* 11 82 62
North Carolina 5 12 85 64
Oklahoma 5 10 86 77
South Carolina 3 11 88 61
Tennessee 5* 13 87 67
Texas 4* 13 80 64
Virginia 5* 8 86 79
West Virginia 4 9 89 81 資料來源：南區教育委員會(Southern Regional Education Board, 2000)
*使用NCES標準所測得之9-12年 級的輟學率
依據麻塞諸塞州(Massachusetts)波 士頓公立學校體系的調查(2002)， 中級學校(middle schools)6-8年級 學生的輟學率約在1%左右，均顯 著低於高級中學(high schools)9-12 年級學生之輟學率（如表六所 示）。
表六 波士頓公立學校體系1992- 2000年度學生中輟率
SY92
Actual SY93
Actual SY94
Actual SY95
Actual SY96
Actual SY97
Actual SY98
Actual SY99
Actual SY00
Actual
國中輟學率 1.8% 1.4% 1.3% 0.9% 0.3% 0.4% 0.4% 0.8% 1.1%
高中輟學率 10% 9% 8% 9% 7% 8% 8% 9% 8%
資料來源：Boston Public Schools (2002)
三、美國學生中途輟學原因
1990年美國聯邦教育部曾進行一 份全美學生中途輟學原因的全國 性調查，顯示在其所列出的各類 因素中，學校因素所佔的比率最 高（如表七）。其中，因「不喜 歡學校」而輟學的比率即高達五 成一，其次則是「學業失敗」 (39.9%)、「無法和老師相處」 (35.0%)、「趕不上學校進度」 (31.3%)、「沒有歸屬感」(23.2%) 和「無法和同學相處」(20.1%)。
表七 美國全國中輟學生輟學原因 統計表(1990)
中途輟學原因 全體中輟
學生 男生 女生
學校相關
不喜歡學校 51.2 57.8 44.2
無法和老師相處 35.0 51.6 17.2
無法和同學相處 20.1 18.3 21.9
經常留級 16.1 19.2 12.7
在學校沒有安全感 12.1 11.5 12.8
被退學 13.4 17.6 8.9
在學校中無歸屬感 23.2 31.5 14.4
趕不上學校進度 31.3 37.6 24.7
學業失敗 39.9 46.2 33.1
轉學，但不喜歡新學校 13.2 10.8 15.8
工作相關
不能同時兼顧工作和讀書 14.1 20.0 7.8
必須做工作 15.3 14.7 16.0
找到工作 15.3 18.6
家庭相關
必須賺錢養家 9.2 4.8 14.0
想要成家 6.2 4.2 8.4
未婚懷孕 31.0 31.0
成為父母 13.6 5.1 22.6
結婚 13.1 3.4 23.6
必須照顧家人 8.3 4.6 12.2
其他
想去旅行 2.1 2.5 1.7
朋友也輟學 14.1 16.8 11.3
資料來源：
許多調查研究顯示(SREB, 2000)， 與學校有關的輟學因素中，最常 被提及的有下列各項： u 不喜歡學校或教師、低成就，或無法與 同班同學相處 u 知覺到學校中所學科目與真實生活無關 u 在閱讀、寫作、數學、和其他基本技巧 上低成就，無法趕上同儕 u 行為問題和經常缺席，導致被退學
四、美國各州政府中輟防治策略
建立綜合性中輟防治計畫 (comprehensive dropout prevention plans)，包括：
將中輟率作為學校績效責任系統 (school accountability system)評量 指標之一，以判斷學校教育及其 中輟防治方案的效能，並評量其 在減少中輟率上的努力及進步情 況。例如： u 肯德基州(Kentucky)於2000年通過立法， 僅對年度中輟率低於5%的學校給予經費補 助。 u 德州(Texas)將年度中輟率高於6%的學校， 視為「低效能」學校。 u 弗羅里達州(Florida)將年度中輟率低於全 州中輟率的學校，視為「高效能」學校。
對各地區學校提供適當協助，如 表八所示。
表八 南區教育委員會轄下各州政 府協助當地學校和社區減少中輟 率 表八 南區教育委員會轄下各州政 府協助當地學校和社區減少中輟 率
AL AR DE FL GA KY LA MD MS NC OK SC TN TX VA WV
對於預防中輟之方案提供經費協助 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 對於預防中輟之方案提供經費協助 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
評估社區或學校中輟預防方案 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 評估社區或學校中輟預防方案 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
要求當地學校建立減低中輟率之特定目標 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 要求當地學校建立減低中輟率之特定目標 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
對負責中輟業務之學校老師或督導舉辦全州性工作坊 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 對負責中輟業務之學校老師或督導舉辦全州性工作坊 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
對負責中輟業務之學校老師或督導舉辦地區性工作坊 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 對負責中輟業務之學校老師或督導舉辦地區性工作坊 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
提供學校發展中輟防治方案的技術支援 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 提供學校發展中輟防治方案的技術支援 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
對於成功的中輟預防方案應多加宣傳 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 對於成功的中輟預防方案應多加宣傳 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
對於學校內有嚴重輟學行為之學生予以訪視 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 對於學校內有嚴重輟學行為之學生予以訪視 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
要求學校系統發展州政府教育部所認可之中輟預防方案 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 要求學校系統發展州政府教育部所認可之中輟預防方案 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
資料來源：SREB survey of state education agencies,1999-2000.
建立鼓勵學生出席和完成學業的 政策，如表九所示。 建立鼓勵學生出席和完成學業的 政策，如表九所示。
表九 減少曠課的政策與方案
AL AR DE FL GA KY LA MD MS NC OK SC TN TX VA WV
學校須與無理由缺曠課的學生家長聯繫 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 學校須與無理由缺曠課的學生家長聯繫 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
當學生有某程度的曠課紀錄時，學校應為學生與家長提供諮商 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 當學生有某程度的曠課紀錄時，學校應為學生與家長提供諮商 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
由當地司法機構對曠課學生提供早期介入方案 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 由當地司法機構對曠課學生提供早期介入方案 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
允許當地司法機構告發沒有約束自己小孩曠課的家長 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 允許當地司法機構告發沒有約束自己小孩曠課的家長 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
在學生要取得駕駛執照前，要求學生證實他們在學校就學 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ 在學生要取得駕駛執照前，要求學生證實他們在學校就學 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ
資料來源：SREB survey of state education agencies,1999-2000.
建立中輟復學方案及選替教育方 案
（一） 中輟復學方案(dropout recovery programs)
各州政府需提供中輟復學方案以 安置中輟復學生，並鼓勵其取得 高中文憑的方案。例如Maryland 的中輟復學方案包括增加經費補 助綜合性的服務和學校與其他機 構間的協同合作，並鼓勵降低中 輟率的創新作法。Florida也為已 育兒青少年(teen parents)提供中輟 復學方案，包括一般學術學科， 以及有關兒童發展、兒童照護、 營養學、親職技巧等學科。 （二） 選替教育方案(alternative education programs)
各州政府亦多已為有學習困擾或 行為常規問題（違規犯過）的學 生設置「選替學校」(alternative schools)或「選替教育方案」，目 的是將這些學生安置於傳統班級 以外的教育情境，提供常規訓育、 個別諮商(counseling)和認輔 (mentoring)，並協助學生取得高 中文憑或通過GED檢定。選替教 育班可設置於一所學校內，或學 校以外的獨立建築。一般而言， 實施選替教育的情境，可區分為 四種類型：獨立式選替學校、學 校中的學校、延續學校、及選替 教室等
1. 獨立式選替學校 (separate alternative school)
「獨立式選替學校」專門收容有 長期或「慣性違規犯過青少年」 (chronically disruptive youth)。多數 獨立學校是從傳統的學校轉型而 成，或是利用已有但廢棄不用的 舊學校建築、社區建築等加以改 造成一自給自足的結構，並運用 非傳統的創新教學策略，促進學 生的學習和社會適應。美國許多 州政府管轄的學校區，也發現透 過選薦委員會將有行為問題的違 規犯過學生安置於獨立式選替學 校，是最為便利且有效的做法— 既減少社會成本的付出，又可集 中心力於輔導此類學生，以改善 其行為常規。例如：「社區及法 庭學校」(community & court schools)係針對已涉入司法體系之 學生所設計的獨立式選替學校， 其師生比通常較之一般選替學校 更小，協助遭監禁處遇之學生繼 續進修。
2. 學校中學校 (schools-within-a- school)
「學校中學校」係指在較大型的 傳統學校中設立特定的班級或不 同校區，為所收容的危機青少年 提供不同於傳統教育內容的選替 教育方案。此類學校既可享有較 大型母校的設備和資源，部分課 程並可回到母校中利用其設施進 行，更可在獨立校區所採用的創 新性課程和教學中獲益。因此， 學校中學校所服務的對象大多是 在傳統教育體系中缺乏學習動機、 低學習成就、以?庰L法適應傳統 學校結構和教學方式的學生。
3. 延續學校 (continuation school)
「延續學校」是在正規學校上學 時間之外，於下午或暑期所開設 的方案，主要目的是為已離開傳 統學校體系的學生提供接受繼續 教育的機會，包含中輟預防方案、 中輟介入方案、育兒青少年方案、 補救學習方案、以及暑期學校方 案等。延續學校通常設計較不具 競爭性、更個別化的學習策略， 及其他支援性的服務，協助學生 完成中學畢業或GED所要求的課 程學分，著重基本技能學習、職 業訓練及工作相關活動等，並提 供個別督導服務、諮商服務、及 彈性的時間表等。
4. 選替教室 (alternative classroom)