立法院第7屆第6會期財政委員會 財政部業務概況簡報 報告人：李述德

大 綱 壹、總預算收入執行情形 貳、近半年重要施政績效 叁、未來施政方向與重點 肆、審議中之重要法案

壹、總預算收入執行情形 單位：億元 項目 99年度 預算 99年1-8月 累計執行數 累計分配數 執行率 (%) 歲入 15,480 9,723 10,398 93.51 一、稅課收入 11,264 7,241 7,534 96.11 二、營業盈餘及事業收入 2,517 1,625 1,795 90.50 三、其他收入 1,700 857 1,068 80.24 融資性財源 2,330 - 一、公債及賒借 2,288 二、移用歲計賸餘 42

貳、近半年重要施政績效 一 提升政府財務效能 二 健全稅制簡化稅政 三 建構優質通關環境 四 強化國產開發運用

一 提升政府財務效能 積極開源節流 健全政府財政 Ｅ化稅款解繳 提高庫政效率 落實執行「中長程財政健全方案」，積極開源節流 98年度計增裕收入1,835億元，減少支出2,230億元 積極開源節流 健全政府財政 99.7.1實施「金融機構臨櫃代收稅款金資流作業」e化 金融機構條碼刷、稽徵機關自動銷、庫款入帳及時化 縮短劃解銷帳約3至4日，預估1年可節省公私部門約2億元成本，減紙1,220萬張報核聯 Ｅ化稅款解繳 提高庫政效率

善用債務操作 降低舉債成本 強化財務規劃 減輕預算負擔 配合國庫調度，適時提前償還未到期短期借款 透過政府債務基金辦理舉新還舊，償還到期及未到期債務 99年1至8月債務基金提前償還未到期債務節省債息1.8億元 善用債務操作 降低舉債成本 落實執行「強化政府重大公共建設財務規劃方案 」 提高愛台12建設計畫自償率及民間投資比例(11%→30%)，增加民間投資7,581億元，減輕政府預算負擔 強化財務規劃 減輕預算負擔

因應地方改制 調整分配財源 加強菸酒管理 保障消費安全 配合100年度各級政府預算籌編，修正「中央統籌分配稅款分配辦法」 調整國稅統籌分配各級地方政府比例，直轄市61%、縣(市)24%、鄉(鎮、市)9% 因應地方改制 調整分配財源 推動酒品認證制度，輔導業者提升酒品品質；截至99年8月底已通過30家217項酒品認證 加強私劣菸酒查緝，維護市場秩序；99年1-8月全國計查獲私劣菸1,143萬包、私劣酒36萬公升 加強菸酒管理 保障消費安全

二 健全稅制簡化稅政 調降營所稅率 落實輕稅簡政 調降米酒稅負 維護國民健康 99.6.15修正公布所得稅法第5、127條，調降營所稅率為17%，並溯自99年度施行 改善稅基侵蝕、負擔不公及稅制複雜問題，並提高租稅競爭力 99.9.1修正公布菸酒稅法第2條，將米酒改按料理酒課徵菸酒稅，並自99.9.16施行 降稅後每公升料理米酒菸酒稅降為9元(瓶裝0.6公升課徵5.4元) 減少民眾購買未稅私劣米酒，遏止私劣米酒流通 調降米酒稅負 維護國民健康

修正稅務法規 健全賦稅法制 擴大綜所查詢 強化納稅服務 99.5.5修正公布營業稅第7條之1，增訂境內外國事業從事參展或臨時商務購買貨物或勞務，得依互惠原則申請退稅 99.5.5修正公布契稅條例第4、5及13條，明定不動產移轉契價 修正稅務法規 健全賦稅法制 提供查詢綜所稅扣除額資料及擴大查詢所得範圍，計查詢325萬件，占總申報件數60.7% 提供外僑使用媒體或網路申報綜所稅，計申報1.47萬件，占其總申報件數13.4% 擴大綜所查詢 強化納稅服務

增修法規命令 落實簡政便民 洽簽租稅協定 增進交流互惠 訂定兩岸海、空運稅收互免 外國事業國內參展退營業稅 明定電子發票之使用 簡化菸酒稅稽徵作業 簡化地方稅網路申報作業 增修法規命令 落實簡政便民 洽簽租稅協定 增進交流互惠 99.6.3臺巴(巴拉圭)租稅協定正式生效，為我國第18個生效之全面性所得稅協定

三 建構優質通關環境 期間 項目 99年1-8月 98年1-8月 比較 報單量 一、進口報單 8,730,622 6,910,585 +26.34% 二、出口報單 6,751,627 5,694,437 +18.57% 旅客人次 一、入境旅客 9,959,548 8,283,449 +20.23% 二、出境旅客 10,030,978 8,363,510 +19.94% 貨櫃量 一、進口貨櫃容量(TEU) 3,298,471 2,825,246 +16.75% 二、進口貨櫃數量(PCS) 2,723,316 2,473,288 +10.11% 三、出口貨櫃容量(TEU) 3,478,583 3,093,711 +12.44% 四、出口貨櫃數量(PCS) 2,660,841 2,335,653 +13.92%

修正進口稅則 履行關稅減讓 機動調降關稅 協助產業發展 99.9.1公布修正海關進口稅則，履行ECFA關稅減讓義務 我方關稅減讓貨品267項，陸方關稅減讓貨品539項 修正進口稅則 履行關稅減讓 繼續機動調降「奶油」及「釀造或蒸餾之糟粕」等貨品關稅稅率，實施期間自99.6.1起至99.11.30止 機動調降關稅 協助產業發展

因應經貿趨勢 加速法規鬆綁 修正海關進口稅則，促進稅率結構合理化 放寬主動更正報單之範圍、實施進口貨物完稅價格預先審核制度 放寬進出口報單申報更正事項 放寬轉口貨櫃物免拆盤、拆櫃 進口表演裝備復運出口免徵關稅 放寬保稅倉庫貨物轉儲物流中心存倉期限之限制 因應經貿趨勢 加速法規鬆綁

改進作業流程 提高通關效率 落實傾銷救濟 維護貿易公平 放寬小三通貨物轉運之通關放行 實施試辦貨櫃貨物儀器查驗作業 實施加封電子封條押運 小三通行李通關自動化上線 推動通關書表無紙化 改進作業流程 提高通關效率 按季執行查核大陸6家毛巾及39家鞋靴價格具結廠商 99.5.20起對自大陸進口過氧化苯甲醯臨時課徵反傾銷稅 99.7.16起對自大陸進口甲醛合次硫酸氫鈉臨時課徵反傾銷稅 落實傾銷救濟 維護貿易公平

四 強化國產開發運用 強化國產管理 加強開發運用 加速公用財產產藉電子化 督促各機關處理被占用不動產 輔導各機關活化運用公用財產 99.7完成全國共用網路版管理系統功能測試，99.8進行正式作業 督促各機關處理被占用不動產 99年1-6月計處理405筆、506公頃 輔導各機關活化運用公用財產 研議放寬國有公用不動產收益原則 統籌調配國有財產 核准撥用6,523筆 調配中央辦公廳舍5處 收回閒置、低度利用土地3,464筆 強化國產管理 加強開發運用

多元化處理國家財產 99年全年 預計執行數 99年1-8月 實際執行數 達成率 (%) 18,700筆 31,013筆 166 8.00億元 年度 項目 99年全年 預計執行數 99年1-8月 實際執行數 達成率 (%) 處理被占用土地 18,700筆 31,013筆 166 收取使用補償金 8.00億元 5.36億元 67 租金及利息解繳國庫 15.69億元 12.34億元 79 出售收入解繳國庫 432.82億元 131.39億元 30 委託經營解繳國庫 0.75億元 0.85億元 113 改良利用解繳國庫 19.61億元 1.43億元 7 註：大院審議97年度預算決議，大面積國有土地除都市更新範圍及原列基金、事業用抵稅土地外，不得再行標售

積極參與都更 加強變產置產 建立買回機制 遏止養地套利 國有土地配合政策，以參與分配更新後房地為主 99年1-8月參與都市更新事業之國有土地計131件 積極參與都更 加強變產置產 99.5.13起，臺北市、臺北縣位屬都市計畫地區面積在100坪以上者，得標人未於2年內(須經都市設計審議者為3年)取得建造執照並開工，即以原價買回 建立買回機制 遏止養地套利

強化督導管理 加強清理活化 統合公股資源 發揮經營綜效 98.11.27成立行政院國有土地清理活化督導小組，已召開5次會議 訂定「國有不動產清理活化作業計畫」，清理經管大面積國有建築用地 ，引進民間力量參與投資 強化督導管理 加強清理活化 98.11.27成立行政院公股管理督導小組，已召開5次會議 完成各部會所屬公股事業清查、統一訂定官派負責人及公股民營事業獨立董事薪酬標準 統合公股資源 發揮經營綜效

叁、未來施政方向與重點 財務管理 一 稅務管理 二 關務管理 三 財產管理 四

財務管理 一 創新財務策略 加速公共建設 研修公庫法規 提升調度能力 配合「公庫法」修正，檢討相關國庫法規 賡續推動「強化政府重大公共建設財務規劃方案」 創新財務策略 加速公共建設 以加值、減費財務策略，提高計畫自償率，鼓勵民間參與 運用社會中長期資金，統籌全國可用財力資源 配合「公庫法」修正，檢討相關國庫法規 研修公庫法規 提升調度能力 配合「國庫法」廢止，研訂(修)國庫支票及集中支付相關規定

配合地方改制 提高財政自主 加強菸酒管理 維護消費安全 配合「菸酒管理法」修正草案，研修訂相關配套子法及作業 財政收支劃分法及公共債務法修正草案99.5.6 貴委員會完成審議 配合地方改制 提高財政自主 研議配套措施及因應方案，兼顧各級政府財政穩健與均衡區域發展 配合「菸酒管理法」修正草案，研修訂相關配套子法及作業 加強菸酒管理 維護消費安全 訂定「酒品產業輔導方案」，提升國內製酒技術，增進市場競爭力

二 稅務管理 落實賦改決議 推動稅制再造 修正所得稅法，取消軍教薪資所得免稅 修正所得稅法，推動反避稅及噸位稅 研修營業稅法，促進稅制公平合理、簡化稅務行政 配合落實節能減碳，審慎研擬規劃建置能源稅制

修正相關法規建立合理稅制 環保車輛減稅 促進節能減碳 修正證券交易稅條例，促進稅制公平合理 修正稅捐稽徵法第23條第5項，確保租稅公平與正義 修正貨物稅條例，5年內購買油氣雙燃料車減徵貨物稅2.5萬元 環保車輛減稅 促進節能減碳 修正貨物稅條例，3年內購買電動汽車免徵貨物稅 修正使用牌照稅法，授權地方政府得對電動汽車免徵使用牌照稅

簡化綜所申報 落實簡政便民 申報內容較單純案件，依納稅人上年度所得資料先行計算稅額，經核對無誤即可繳納稅款完成申報 預訂100年申報99年度綜所稅適用，估計200萬戶適用

三 關務管理 推動經貿網絡 加速國際接軌 建立優質企業AEO認證 輔導業者申請、洽談跨國承認 貨物移動安全 運用電子封條 關港貿單一窗口 一次申辦、全程服務 查驗技術現代化 以儀器取代人工查驗

配合ＥＣＦＡ 加強關務服務 研修進口貨物原產地認定標準 加強兩岸關務合作 加強查驗及查緝未開放大陸農工產品 落實執行ECFA早收清單適用優惠關稅待遇進口貨物之通關作業 配合ＥＣＦＡ 加強關務服務 加強兩岸關務合作 加強查驗及查緝未開放大陸農工產品

洽簽關務協定 強化國際合作 簡化通關程序 創造企業商機 與加拿大、印度、智利、斯洛伐克、義大利及韓國洽簽「關務互助協定」 推動與歐盟反詐欺局(OLAF)洽簽情資交換協議 洽簽關務協定 強化國際合作 與印度、墨西哥、汶萊等洽簽「貨品暫准通關證協定」 推動簡化物流中心、自由貿易港區及保稅倉庫等貨棧、倉儲、運輸相關作業程序 簡化通關程序 創造企業商機

財產管理 四 活化土地運用 創造永續財源 辦理招標設定地上權 規劃台北市等9處 主導辦理都市更新 規劃台北市等2處委託規劃 協助國稅局取得辦公廳舍 重點開發國有土地 規劃財訓所附近國有土地開發 合作開發國有土地 結合觀光、休閒等產業開發

強化國產管理 提升運用效益 健全產籍資料 輔導各機關使用線上傳輸及網路版管理系統 改善占用問題 督促各機關訂定被占用清查及處理計畫 活化運用國有不動產 督促各機關加強國有不動產活化使用

改善非法占用 維護國家權益 加強跨部統合 強化資產管理 研擬被占用國有非公用土地處理方案 增加訴訟排除數量、優先處理高價值、大面積、國土保安之山坡地占用案件、協調相關部會以公權力強制清除 配合清理活化督導小組運作，多元化運用閒置、低度利用土地，支應國家建設 加強跨部統合 強化資產管理 配合公股管理督導小組運作，加強股權管理，發揮經營綜效，增加繳庫盈餘

肆、審議中之重要法案 法案名稱 修法重點 財政收支劃分法修正草案 因應行政區域變革調整 公共債務法修正草案 菸酒管理法修正草案 因應實務需要強化法制規範 所得稅法部分條文修正草案 增訂反避稅及噸位稅 所得稅法第4、17及126條修正草案 取消軍教薪資所得免稅 營業稅法部分條文修正草案 劃一保稅區租稅待遇 貨物稅條例第12條之3修正草案 5年內購買油氣雙燃料車減徵2.5萬元 貨物稅條例第12條之4、5修正草案 3年內購買電動汽車免徵貨物稅 使用牌照稅法第5、6條修正草案 明定電動車輛稅額表 證券交易稅條例部分條文修正草案 增訂自營商代徵稅款及救濟規定 稅捐稽徵法第23條修正草案 延長未執行終結案件執行年限

簡報完畢 敬請 指教