全球暖化及節能減碳 葉芳露簡任視察 行政院環境保護署 溫室氣體減量管理室 99年1月15日

簡報內容 壹、全球暖化 貳、必須面對的真相 參、節能減碳策略 肆、全民減碳運動

壹、全球暖化

諸多問題與 氣候變遷及 全球暖化議題 關連性甚高 人類未來五十年將面臨的前十大問題 ENERGY WATER FOOD ENVIRONMENT POVERTY TERRORISM & WAR DISEASE EDUCATION DEMOCRACY POPULATION Ref: Richard Smalley, Energy & Nanotechnology Conference, Rice University, Houston May 3, 2003 諸多問題與 氣候變遷及 全球暖化議題 關連性甚高 2003 6.3 Billion People 2050 8-10 Billion People

不願面對的真相 - Global Warming 2007年2月2日氣候變化政府間專家委員會(IPCC)發表報告，強調全球平均溫度增加”非常可能(Very likely>90%)”是由人為溫室氣體造成。 預估21世紀末，地球平均氣溫將比20世紀末上升1.8~4℃； 海面將上升18~59公分。 如果溫度上升1.5-2.5℃，全球20-30%動植物可能面臨滅絕風險；如上升超過3.5℃，就會有40-70%的物種面臨滅絕風險。 Source: Intergovernmental Panel on Climate Change, Climate Change 2007: The Physical Science Basis-Summary for Policymakers, 2 February 2007. Solar Change Volcanic Eruptions Greenhouse Gases Aerosols Land Cover Potential Climate Change 自然因素 人為因素

計算我國2000年的六種溫室氣體排放仍以二氧化碳為最大宗，佔88% 造成溫室效應的氣體 計算我國2000年的六種溫室氣體排放仍以二氧化碳為最大宗，佔88% 88 % 4.6% HFCs PFCs SF6 3.1% 4.3% 6

碳循環的平衡

聯合國氣候變化綱要公約 UNFCCC 公約原則 1992年5月通過氣候變化綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)，1994年3月21日公約正式生效。至今召開14次締約國大會，計有192個締約國。 目標：防止氣候系統受到人為干擾，同時使生態系統能夠 　　　自然地適應氣候變化、確保糧食生產，免受威脅。 公約原則 公約3.1條：成員承擔共同但差異的責任 公約3.2條：應考慮特別需求或面臨特殊狀況成員之負擔與能力。 公約3.3條：以「成本有效 (cost effectiveness)」、「最低成本 (the lowest cost)」防制氣候變遷。 公約3.4及3.5條：成員有權促進永續性經濟發展。 奈洛比行動方案 (衝擊調適) 2008年12月 哥本哈根協定

京都議定書 Kyoto Protocol 1997年簽署「京都議定書 Kyoto Protocol」，2005年2月16日 甫跨過門檻正式生效。 會員國承擔共同但差異的責任，僅規範附件一國家（已開發國家）第一承諾期(2008-2012年)減量責任，尚未包含開發中國家 工業排放溫室氣體 國際約束協商 全球暖化證據 氣候變化綱要公約 京都議定書 已開發工業化國家承諾目標 2008年～2012年間溫室氣體排放量比1990減少5.2％，其中歐盟削減8％、美國7％、日本6％。 開發中國家 能力建構 自願減量 衝擊調適 技術轉移 18世紀末 1900~迄今 1970~1990年 1992~1994年 1997~2005年

COP15大會重點結論 最終達成的「哥本哈根協定（Copenhagen Accord）」，係為美國、中國、印度、南非、巴西等五國最後磋商之共識，並未得到所有與會者支持，大會以「注意到(take note)此協議」及列出已簽署國方式納入大會結論。該協定包括12項規範及兩個附表，各締約國皆應於2010年1月 31日前依附表填列向公約秘書處提出具體作為， 協定中雖未訂定2013年後工業化國家具體減量目標或明確指出2020年、2050年全球應執行之減量目標，但已就其他主要歧見形成共識。 根據科學證據與IPCC第四次評估報告所提出觀點，將全球氣溫控制在攝氏2度以下，並在科學及公平基礎上採取行動以達成目標； 減少濫伐森林及森林減少所造成的排放量非常重要，需提高森林碳匯量，並通過REDD-plus機制（指減少毀林及森林退化所導致之排放量，再加上森林復育及永續管理概念），促進工業化國家此方面金援。 應擴大、新增且額外、可預期且適當之基金予開發中國家。基金額度於2010-2012年為300億美金、2020年目標為1,000億美元；並成立「哥本哈根綠色氣候基金(Copenhagen Green Climate Fund)」，支助開發中國家。

京都機制 京都議定書建立溫室氣體減量共識，應由各國自身減量做起 京都機制：提供UNFCCC附件一國家遵約之彈性空間； 跨國減量之三種京都機制，讓締約國得以自其他國家執行的減量活動中獲得減量信用，以達到其減量承諾。 包括共同執行(JI)、排放交易(ET)及清潔發展機制(CDM)。 京都議定書減量規範之附件一國家 工業化國家 經濟轉型國 碳信用額度轉移 住商減量 工業減量 植樹造林 交通減量 開發中國家 (非附件一國家) 排放交易(ET) 資金技術轉移 溫室氣體專案計畫 共同執行(JI) 清潔發展機制（CDM） KP 附件B：明列 UNFCCC 附件一國家之減量承諾規範，包括已開發國家與經濟轉型國（KP 附件A：列管六種溫室氣體與部門排放源範疇) UNFCCC 非附件一國家為未被公約與議定書規範之開發中國家

如何適應氣候變遷 面對溫室效應所造成變遷衝擊之事實，尋求以調適為核心之新公約架構。未來，會有愈來愈多人把討論重點，集中在如何適應氣候變遷，而不是去阻止它。 國際 檢討近年來國內重大天然災害對社會、經濟、農漁業、糧食、公共衛生、環境生態、水資源等衝擊影響。 強化創新國土規劃、災害防治、因應極端氣候之能力建構。 Top –Down 經濟損失 氣象模式 衝擊評估 科學證據 大氣濃度 全球升溫 國家 現況 特性 永續發展 立即行動 後續行動 Buttom-Up 技術成本 能力建構 衝擊評估 基礎設施 預警技術 風險管理 公眾意識 Why? How? What for? 部門/地區 12

減緩(Mitigation)與調適(Adaptation) 降低脆弱度 Vulnerability Reduced = f (exposure, sensitivity, adaptive capacity) 建構海（河）堤及 大量使用空調 從需求面管理減少資源消耗

貳、必須面對的真相

台北氣溫近年來曾飆高達攝氏37.4度，宜蘭攝氏38.8度，創下七十年來的紀錄。 臺灣百年來之平均溫度變化趨勢 近百年，台灣地區氣溫上升約 0.98 至1.43℃ 遠高於全球平均0.6℃。 台北氣溫近年來曾飆高達攝氏37.4度，宜蘭攝氏38.8度，創下七十年來的紀錄。 資料來源：百年來台灣氣候的變化 中央氣象局預報中心陳雲蘭 科學發展2008 年4 月， 424 期

預測未來夏季熱浪(日最高溫大於35 ℃)頻率將增加 台灣可能面臨之氣候變遷 預測未來夏季熱浪(日最高溫大於35 ℃)頻率將增加 關鍵的2℃！ 根據模擬全球暖化的情境，預測在未來的地球將面臨 1.熱浪比現在更強烈、發生頻 繁及持久性的增加，寒流的 發生頻率下降。 2.降雨強度在世界各地會增 加，豪大雨頻率會增加，連 續不降雨天數會變得長 。 3.全球20%以上動植物可能 面臨滅絕風險。 4.全球海平面上升約20- 50cm。 1990-99、2020-29、2040-49 與2090-99 ，每10年夏季內日最高溫大於等於35℃的平均日數之空間分布圖。(後三期為全球模式在A2 與B2 情景預測) 資料來源：柳中明等，我國異常氣溫與極端降雨事件之發生機率分析與預測，2005年

2009年8月 莫拉克颱風災害 土石流 公共衛生 水災 Sourece: http://www.boston.com/bigpicture/ 台灣的地理位置與地質環境，加上無法援用京都議定書所提供的市場機制來建構調適策略及欠缺參與國際共構之因應機制等，都讓台灣在面臨全球氣候變遷與暖化的挑戰時，顯得異常孤單而脆弱。

我國溫室氣體排放量成長趨勢 我國2008年燃料燃燒二氧化碳排放量出現20年來首度負成長，且較前一年減少約4.4%。

我國溫室氣體排放結構 統計2007年溫室氣體總排放量為300.5百萬噸CO2當量(不含LUCF吸收量)，其中約 87.6%來自能源燃燒所排放的二氧化碳 溫室氣體減量的主軸就是二氧化碳(CO2)，更與能源部門密切相關。 能源部門 91.8% 工業製程部門 8.2% ＊工業製程包括非金屬製程（如石灰、水泥、玻璃等）、化工製程（如硝酸製造、純鹼製造、石化製程等）、金屬製程（如鋼鐵、鋁、鎂製造等）等製程，不包含能源使用部分。 19

部門別排放CO2占比(2007年) 各部門未分攤電力消費 各部門分攤電力消費 2007年能源工業(能源轉換) 占燃料使用總排放量64.8% 其他部門占比：工業17.6% 運輸13.6%、服務業1.6%、住宅 2.0%。 1990-2007年，以能源工業、運輸、工業之成長率較高，其次為服務業、住宅。 各部門分攤電力消費 2007年能源工業(能源轉換) 占燃料使用總排放量的 2.7%。 部門占比：工業 53.4%，運輸13.8% 服務業 13.9%，住宅 15.0%。 1990-2007年，以服務業、住宅之成長率較高，其次為工業、運輸。 ＊此處工業排放係指工業能源(燃料燃燒)使用。

台灣能源供給情勢 我國能源供給呈現增加的趨勢，平均年成長率約5.21%。 自有能源貧乏，99.34% 依賴進口。 資料來源：經濟部能源局，能源統計手冊，2008年。

2005年能源使用二氧化碳(CO2)排放量比較 全球 國家別 每人平均排放 人口 人口全球 排名 (公噸CO2/人) （百萬） 占比% - 4.22 6,432 1 卡達 44.9 0.81 0.013 2 科威特 29.38 2.54 0.039 7 美國 19.61 296.68 4.613 8 澳洲 18.41 20.47 0.318 10 加拿大 17 32.27 0.502 15 捷克 11.55 10.23 0.159 16 台灣 11.41 22.89 0.356 荷蘭 11.21 16.32 0.254 18 比利時 10.67 10.47 0.163 20 俄羅斯 10.76 143.11 2.225 日本 9.5 127.76 1.986 韓國 9.3 48.29 0.751 中國 3.88 1,304.50 20.281 全球 國家別 排放總量 排名 (百萬公噸CO2) 占比% - 27,136.00 1 美國 5,816.96 21.44 2 中國 5,059.87 18.65 3 俄羅斯 1,543.76 5.69 4 日本 1,214.19 4.47 5 印度 1,147.46 4.23 6 德國 813.48 7 加拿大 548.59 2.13 8 英國 529.89 1.95 9 義大利 454 1.67 10 韓國 448.91 1.65 21 波蘭 295.81 1.09 22 台灣 261.28 0.96 23 泰國 214.29 0.79 國際能源總署IEA/OECD於2007年出版之能源使用二氧化碳（CO2）排放量統計資料 http://www.iea.org/textbase/nppdf/free/2007/key_stats_2007.pdf 22

國際溫室氣體減量策略 IPCC提出減量潛力三個主軸 英國 史登爵士 Stern 提出三要素 推動峇里島行動計畫四個原則 技術潛力：提升能源效率、節約能源、推動再生能源。 經濟潛力：推動排放交易、徵收碳稅。 改變社會體制：個人消費行為、生活型態、社會結構改變等。 英國 史登爵士 Stern 提出三要素 市場機制：實施碳交易。 建立低碳經濟：鼓勵低碳技術及低耗能產品開發使用。 社會活動：加強教育宣導。 推動峇里島行動計畫四個原則 減緩：加強減緩氣候變化的國家/國際行動。 調適：加強調適的立即行動。 技術：加強技術開發和推廣。 財務：充分發掘金融與投資市場機會的潛力。

參、節能減碳策略

我國綠色新政具體行動 （行政院院會重要決議方案） 第3095次院會(97.6.5) 永續能源政策綱領 (經濟部) 節能減碳無悔措施全民行動方案 (行政院環境保護署) 第3103次院會 (97.7.31) 節能減碳獎勵及輔導措施 (經濟部) 政府機關及學校全面節能減碳措施 (經濟部) 第3107次院會 (97.9.4) 永續能源政策綱領：節能減碳行動方案 (經建會) 第3141次院會 (98.4.23) 綠色能源產業旭升方案 (經濟部)

永續能源政策綱領 二高二低的能源消費型態與能源供應系統 淨源 節流 高效率 高價值 低排放 低依賴 能源供應面 能源需求面 原則-「二高二低」 二高二低的能源消費型態與能源供應系統 高效率 高價值 低排放 低依賴 提高能源使用 與生產效率 增加能源利用 的附加價值 追求低碳與 低污染能源供給與消費方式 降低對化石能源與進口能源的 依存度 政策綱領 淨源 節流 能源供應面 能源需求面

永續能源政策綱領 – 節能減碳行動方案 節能減碳社會 節能減碳行動方案 生活 產業 運輸 環境 能源 建構完整法規基礎與相關配套機制 改造能源結構 提升發電效率 提升用能效率 發展綠色產業 建構便捷運網 人本交通環境 邁向低碳城市 推廣節能照明 全民減碳運動 廢棄回收利用 建構完整法規基礎與相關配套機制

我國氣候變遷因應策略主軸 確立法制基礎潛力：加速完成溫室氣體減量法、能源稅條例等立法工作 提升減量技術潛力：推動產業溫室氣體盤查、登錄、查證、先期自願減量行動等能力建構工作。 提升市場機制潛力：依法授權推動溫室氣體總量管制與排放交易機制；適時導入能源稅或碳稅，反應GHG排放社會成本，從而規劃完善綠色稅制。 提升社會行為潛力：強化氣候變遷教育宣導工作，並採複式動員模式，推展全民節能減碳運動。 加強能源科技跨部會整合 國科會與經濟部應對能源科技擬訂長期發展策略，以戰略觀點鼓勵本土能源之研究開發，增加對節約能源、潔淨能源之研究資金，並以風險管理角度，因應未來極可能發生石油能源危機

環保署現階段推動工作重點 減量、綠能、低碳、新政 法規建制 制度建立 建構減量機制 降低自願減量風險 降低無可避免危害 衝擊調適 國際參與 一、建置溫室氣體減量資訊平台及資料庫 二、研擬溫減法施行細則及相關子法草案 建構減量機制 制度建立 一、推動誘因減量機制促成產業自願減量 二、建制抵換專案減量額度認定 降低自願減量風險 衝擊調適 一、協調各部會研擬氣候變遷衝擊調適策略 二、建構國家對氣候變遷衝擊調適能力 降低無可避免危害 一、試辦國際自願減量平台與國內平台接軌 二、評估及試辦境外碳權經營 三、氣候變遷衝擊調適策略及減緩技術 國際參與 合作 參與全球機制 全民減碳教育 教育宣導 一、推動全民減碳行動 二、推動低碳會議、減碳行動登錄及綠色採購 減量、綠能、低碳、新政

減量目標：2016-2020年回到2008年排放量 2025年回到2000年排放量 國家溫室氣體減量推動方案(草案) 國家溫室氣體減量 推動方案架構 減量目標：2016-2020年回到2008年排放量 　　　2025年回到2000年排放量 法制 建置 部門別減量 （制度建立、風險評估 、成本效益） 衝擊 調適 環境 外交 教育 宣導 直接 排放源 間接 排放源 碳匯 脆弱 分析 調適 策略 國際 合作 碳權 經營 綠網 制度 法規

肆、全民減碳運動

地球暖化 全球議題 節能減碳 在地行動 節能賺鈔票 減碳救地球 北極熊 冰冰 台灣黑熊 黑寶

什麼是節能減碳無悔措施 節能減碳的策略是思考在舒適健康的生活基本下，將各種能資源進行有效率地運用，並可將其視為養成生活的習慣與態度，以達愛惜資源、減少暖化的目標。 民落實節能減碳，行動簡單、不需成本或成本很低、不花錢還可以省錢，並且可達愛惜資源、減少暖化的目的。減量具有負成本，即代表其執行後其效益大於其投入成本。

簽署 節能減碳十大無悔措施 節能減碳簽署 馬總統97年6月5日地球日率總統府全體同仁簽署節能減碳宣言。 環保署於97年8月22日署慶日邀集歷任署長、副署長集各縣市環保局長一起簽署節能減碳宣言。 全國25縣市首長分別於97年9月底前，率縣府相關同仁完成節能減碳10大無悔措施宣示簽署。 「清淨家園顧厝邊綠色生活網」～ 節能減碳 至98年12月止，上網簽署10大宣言人數達94萬多人。

我可以做什麼？

節能減碳績效 97年我國能源部門二氧化碳排放量257百萬公噸，創下20年來首次負 成長紀錄，和96年相較，成長率為負4.42％；人均年排放量為負4.8％。 97年能源消費量、能源密集度及人均能源消費量等三項指標分別較96年 減少3.0 %、3.62 %及3.32 %。 97年車用汽、柴油及燃料油使用較96年同期減少7.75%。 97年7月至98年8月推動電費折扣獎勵，節省50.8億度電，省電用戶達 2842萬戶。 我國綠色新政具體行動 97.6.5 永續能源政策綱領 節能減碳無悔措施全民行動方案 97.7.31 節能減碳獎勵及輔導措施 政府機關及學校全面節能減碳措施 97.9.4 永續能源政策綱領： 節能減碳行動方案 98.4.23 綠色能源產業旭升方案 資料來源：環保署

節能省水看標章有哪些?

節能減碳相關宣導網站 1.協助推廣節能減碳十大無悔措施（http://ecolife.epa.gov.tw/Cooler/default.aspx） 2.向學生推廣減碳時，多使用綠網兒童專區（http://ecolife.epa.gov.tw/Cooler/child/child.html） 3.協助推廣學生或老師瞭解自家用電狀況，檢視自我用電趨勢並瞭解厝邊平均用電（登錄電表號) http://ecolife.epa.gov.tw/Cooler/check/ElectricMeterSend.aspx） 4.協助師生瞭解自家電器耗電狀況與對應作為（用電診斷(http://ecolife.epa.gov.tw/Cooler/check/diagnosis.aspx） 5.協助師生瞭解生活中產生的碳足跡（碳足跡計算(http://ecolife.epa.gov.tw/Cooler/check/Co2_Countup.aspx） 6.協助師生瞭解種植哪些室內盆栽有助於空氣之淨化（淨化室內空氣植物)(http://ecolife.epa.gov.tw/Cooler/guide/main_business_02.aspx）

簡報完畢 敬請指教

節能減碳小撇步

你我可以做的事..... 身體力行在日常生活中實踐節能低碳、綠色新生活 發揮種子力量，影響家人朋友，加入對抗暖化行列，用行動支持政府各項節能減碳工作！

節能減碳小撇步-食 吃多少、點多少 吃剩下的食物約佔廚餘的30％，養成良好的習慣吃多少、點多少，可減少廚餘量。 飯吃8分飽 吃得過多不僅對健康造成負荷，同時需要使用更多資源以產生更多的食物。

節能減碳小撇步-食 自備隨身杯/水壺 一個瓶子重覆使用20次，可節省1/3～1/4的CO2排出量，請你盡量重覆使用自己的瓶罐。 先泡米再煮飯 煮飯前將米洗好泡過再煮，省時省電飯好吃（白米約泡20分鐘，五穀雜糧、糙薏仁約 1 小時）。 支持本地農產品 可以減少長程運輸所需能源與二氧化碳排放量

節能減碳小撇步-衣 舊衣回收為環保 舊衣、舊布、舊纖維除了丟入垃圾桶外仍有很多方式再利用。想一想，也許別人會需要它。美麗的舊衣裳也會讓需要的人高興。 天然吔尚好 建議你可儘量選用天然纖維製成的紡織品減少化學纖維紡織品的用量，相對的也降低CO2的產生。 善用自然風乾 台灣夏季酷熱衣料薄，應多利用自然晾乾，不用烘衣機！

節能減碳小撇步-住 夏天酷『冷』 空調設定適溫26~28°C，並配合電風扇使用(冷氣每高1°C省電6%)。防止冷氣外洩(省電25~90%) 、窗戶裝設窗簾或隔熱紙(省電10~20%)。按月清洗過濾網(省電2~5%) 家庭冷氣設定如果能調高1℃，就可節省6%耗電，以全國1900萬台冷氣機來計算，夏天可以省3億度，等於澎湖一年用電量。 隨手關電 養成隨手關電源的習慣，在不知不覺中就省下了可觀的電力。設定事務機器及電腦設備暫停工作5~10分鐘後，自動進入休眠狀態(省電75%)。電熱水瓶或開飲機可配合日常作息，採定時開關(省電26%)。

節能減碳小撇步-住 一樣亮，卻更省 60瓦亮度的傳統鎢絲燈泡須耗電60瓦；同樣瓦數省電燈具則須耗電17瓦。使用省電燈具取代傳統鎢絲燈泡，省電約60%以上。 如何以眼睛最舒服的亮度來安裝照明呢？建議辦公室為40 ~ 50 燭光、書房為 50 ~ 80燭光、臥室則為 30 ~ 50燭光。 爬樓梯，省電又健身 五層樓以下的走動，捨搭乘電梯而走樓梯，就能節省用電。電梯內照明及通風，待機時自動遮斷電源(省電50~70%) ；具有二台以上電梯，設定隔層停靠，離峰減少運轉台數(節能30%以上)。

節能減碳小撇步-住 少開冰箱 每開一次冰箱門，壓縮機需要運轉 10~20 分，才能回冷，減少開門次數與時間，保冷又省電。 資源回收分類 紙袋或箱子並不是使用完後就丟棄，可以展開或攤平保存，如能再使用就繼續使用。

節能減碳小撇步-住 早睡早起身體好 早睡早起，不僅能節省能源，對健康也好。 栓緊水龍頭後再刷牙 從自來水流出的水每秒約200CC，流5秒就相當1公升。 把自來水放入杯中，拴緊水龍頭後再刷牙。 適當泡澡 泡澡時浴缸不要加滿，200公升的水也可泡個好澡，淋浴則更棒。

節能減碳小撇步-行 健步保健康 建議你提早一站下公車或捷運，放慢腳步漫步市區，增加與環境互動，省錢又健康！ 搭乘公共運輸工具 多利用大眾運輸，減少「一人一車」的能源耗費，亦減少二氧化碳、一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化物的排放量。多人共乘亦是節約能源、減少廢氣的好方法。 開車好習慣 車子緊急發動及加速的話,會耗費多餘的燃料。停等交通標誌重新加速之際應緩慢地踩油門。假設1天減少緊急發動，緊急加速10次的話，可省約120cc的汽油，1年約可省44公升。您需較長時間停車時，請記得將引擎熄火

節能減碳小撇步-消費 認明「環保標章」 「能源之星標章」、「節能標章」、「省水標章」、「綠建材標章」等產品也都是對環境友善的產品。 愛用再生產品 用紙一定要用處女紙漿嗎？再生紙漿的製作過程，除了減少砍樹，並較原生紙漿的製造消耗較少的能源，減少約75%的空氣污染、35%的水污染及減少大量的固體廢棄物。 改變一次即丟習慣 少用免洗碗、免洗筷，活用附有蓋子的容器，隨身攜帶環保筷，可減少垃圾的產生。習慣去傳統市場採買豆腐/魚貨等易碎食物的你，也可自備保鮮盒購物。

節能減碳小撇步-消費 向塑膠袋說不 要知道資源再生也要消耗能源。即使店家免費提供塑膠容器，你也可以說不。 愈充愈滿？ 1台手機充電時之消費電力約4.3KWh，即使充飽了，也仍在消耗電力。讓電器也有休息的時間，確認充電完成就拔掉插頭。 不迷信精美包裝 即使是再美麗的包裝，拆開後馬上就變成垃圾。購物時選擇簡易的包裝，自備購物袋。

節能效益 你不可不知 白熾燈、鹵素燈汰換為省電燈具(省電60~75%)。 汰換T9/T8螢光燈為T5電子式安定器螢光燈(省電20~50%)。 消防指示燈、避難方向指示燈改用LED燈具(省電70%)。 神明燈、小夜燈、聖誕燈串改LED燈具(省電70%)。 不常使用之場所採用照明自動感知或晝光利用感測開關(省電30~90%)。 定期清潔燈具，維持有亮度。

一次性餐具有哪些 圖片來源：台北縣政府