建设学习型社会：历史之托、现实所望 ——从电大发展看学习型社会建设 建设学习型社会：历史之托、现实所望 ——从电大发展看学习型社会建设 葛道凯 教授 中央广播电视大学校长 2008年3月1日·北京

概 要 www.crtvu.edu.cn 对学习型社会的基本认识 从电大发展看学习型社会 关于共建学习型社会的思考

对学习型社会的基本认识 （一）对建设学习型社会意义的认识 （二）对学习型社会特征的认识 （三）对学习型社会教育特征的认识 www.crtvu.edu.cn （一）对建设学习型社会意义的认识 （二）对学习型社会特征的认识 （三）对学习型社会教育特征的认识

对学习型社会的基本认识 www.crtvu.edu.cn （一）对建设学习型社会意义的认识 建设学习型社会符合当今世界发展的最新趋势     世界经济全球化，产业结构调整步伐加快，生产资料不再限于资金、设备和原材料，知识作为生产资料的地位越来越突出，知识经济发展迅猛。 知识正逐渐成为经济发展的主要基础，成为首要的资本与财富。 学习型社会是我国全面实现小康社会的重要标志     我国已进入全面建设小康社会的新阶段，建设学习型社会是全面建设小康社会的一个不可或缺的重要方面。 终身学习正逐渐成为每位社会成员所必须面对和履行的第一使命，学习将不再仅仅是创业和工作的需要，更将成为人们生活的一个组成部分。 建设学习型社会是解决我国当前诸多新问题的重要举措     我国经济快速发展，同时也面临着诸如就业、再就业、转岗，保持经济持续稳定增长，缩小收入差距，经济发展与环境的关系等问题。发展知识经济，建设学习型社会被视为解决上述问题的一个重要的战略举措。

全民学习、终身学习成为学习型社会的本质特征。 对学习型社会的基本认识 www.crtvu.edu.cn （二）对学习型社会特征的认识 学习型社会的本质特征： 党的十六大报告强调指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。” 党的十七大报告进一步明确提出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。 ” 全民学习、终身学习成为学习型社会的本质特征。

对学习型社会的基本认识 学习型社会的主要特征： （二）对学习型社会特征的认识 创新意识统领社会文化发展。 www.crtvu.edu.cn （二）对学习型社会特征的认识 学习型社会的主要特征： 创新意识统领社会文化发展。 创新文化(发展文化)是学习型社会的重要文化特征，是激发公民学习的内在动力。 科技进步成为经济增长的主导因素。 科技进步对经济增长的贡献率达到一定水平，是学习型社会的一个重要标志。

对学习型社会的基本认识 学习型社会的主要特征： （二）对学习型社会特征的认识 www.crtvu.edu.cn （二）对学习型社会特征的认识 学习型社会的主要特征： 人力资源开发愈加受到全社会的重视，教育作为开发人力资源的重要手段，摆在优先发展的战略地位。 知识的普及、学习的社会化，缩小贫富差距，推动全社会共同富裕。知识的财富效应愈加明显，人力资源成为第一资源。 大多数社会组织实施有组织的学习或成为学习型组织。 学习型组织是学习型社会的组织基础，学习型组织的普及程度是学习社会化的标志。

对学习型社会的基本认识 社会各方积极倡导学习，学习活动高度社会化。教育紧密结合需求，阶段教育扩展为终身教育，校园教育扩展为社会教育。 www.crtvu.edu.cn （三）对学习型社会教育特征的认识 社会各方积极倡导学习，学习活动高度社会化。教育紧密结合需求，阶段教育扩展为终身教育，校园教育扩展为社会教育。 教育高度发达，学习机会丰富，更大程度实现教育公平。 学习环境高度便捷，学习资源全面开放、共享。 全体社会成员有强烈的学习意识、明确的终身学习理念，视学习为责任和义务。学习成为人们生活的一部分，成为人的生命价值体现。“活到老、学到老”成为社会风尚。

对学习型社会的基本认识 以学校教育为主的办学机构更加注重培养人们“学会学习”等基本学习素质和能力。学历教育与非学历教育并重发展。 www.crtvu.edu.cn （三）对学习型社会教育特征的认识 以学校教育为主的办学机构更加注重培养人们“学会学习”等基本学习素质和能力。学历教育与非学历教育并重发展。 政府重视教育制度创新，重视教育的体系化建设。终身教育与终身学习协调、同步发展。

从电大发展看学习型社会 （一）广播电视大学系统始终与社会同步发展 （二）开放教育试点成效符合社会进步的要求 www.crtvu.edu.cn （一）广播电视大学系统始终与社会同步发展 （二）开放教育试点成效符合社会进步的要求 （三）电大四个转变为步入学习型社会作准备 （四）“推进全民学习、终身学习的重要支撑” （五）电大办学与学习型社会若干特征相吻合

从电大发展看学习型社会 （一）广播电视大学系统始终与社会同步发展 1979-1998年，广播电视教育 ——多快好省，穷国办大教育 www.crtvu.edu.cn （一）广播电视大学系统始终与社会同步发展 1979-1998年，广播电视教育 ——多快好省，穷国办大教育 1999-2007年，开放教育试点 ——面向基层、行业、农村、边远和民族 地区，走开放之路 2007年- ， 开放教育 ——国家远教资源中心，社会化公共服务 全世界最大的（远程）开放教育系统 截止2007年，电大系统包括1所中央电大，44所省级电大，956所地市级电大，1875所县级电大，3292个教学点。

从电大发展看学习型社会 （二）开放教育试点成效符合社会进步的要求 （1）天地人网结合、三级平台互动网络教学环境，覆盖全社会 从电大发展看学习型社会　　　 www.crtvu.edu.cn （二）开放教育试点成效符合社会进步的要求 （1）天地人网结合、三级平台互动网络教学环境，覆盖全社会 （2）大批自主学习的教学资源，适合多数行业和社会成员 （3）教育教学方式方法的进步，满足个性化学习的多样要求 （4）大规模培养人才的质量保证体系，适合我国基本国情 （5）培养出大批合格的应用性高等专门人才，满足经济增长的需求

2006年，全国电大系统固定资产总计238亿元，其中教学设备57.89亿 开放教育试点成效 www.crtvu.edu.cn （1）形成了天地人网结合、三级平台互动的网络教学环境 教学点网络布局合理 3292个教学点,2370个考点，60％以上在县以下。 天网地网应用水平不断提高 2006年，全国电大系统固定资产总计238亿元，其中教学设备57.89亿 职工队伍结构趋于合理、素质明显提高 教学、管理、技术、研究四支队伍 教学点总数3175个,考点2370个

新建了一系列质量较高、特色鲜明的多种媒体教学资源 93.3% 的统设必修课有3种以上稳定的教学媒体 一批优质教学资源和课程获国家和省部级奖励 开放教育试点成效　　　 www.crtvu.edu.cn （2）建设了一大批适应自主学习的教学资源 新建了一系列质量较高、特色鲜明的多种媒体教学资源 93.3% 的统设必修课有3种以上稳定的教学媒体 一批优质教学资源和课程获国家和省部级奖励 省级电大也有众多课程教学资源获得各类奖项

开放教育试点成效 （3）实现了电大教育教学方式方法的变革 ①.关注成人在职学习特点的教学方式方法改革取得明显进展 开放教育试点成效　　　 www.crtvu.edu.cn （3）实现了电大教育教学方式方法的变革 ①.关注成人在职学习特点的教学方式方法改革取得明显进展 集中系统讲授 提供多种媒体的学习资源 提供方便灵活的学习环境 单一课堂互动 课堂互动+双向视频、网上论坛、手机短信、 QQ群等 注重理论教学 注重结合学生工作实践 将在八楼展示案例

开放教育试点成效 基本特征：自主性 针对性 多样性 （3）实现了电大教育教学方式方法的变革 ②.形成了学导结合教学模式基本框架 开放教育试点成效　　　 www.crtvu.edu.cn （3）实现了电大教育教学方式方法的变革 ②.形成了学导结合教学模式基本框架 学习者 利用多种媒体资源开展自主学习与协作学习 教师 基于教学设计进行多种方式的引导与辅导 学校 通过天地人网提供全程学习支持服务 基本特征：自主性 针对性 多样性

开放教育试点成效 （4）构建了大规模培养人才的质量保证体系 ①.形成具有远程开放教育特点的制度体系 开放教育试点成效　　　 www.crtvu.edu.cn （4）构建了大规模培养人才的质量保证体系 ①.形成具有远程开放教育特点的制度体系 组成： 系统、资源、招生、学籍、考试、教务、过程、服务等系列管理制度 类型： 规范标准（教学过程管理规范、考试管理规范、课程标准、配置标准） 流程规程（课程建设流程、毕业审核规程） 办法意见（教学点建设与管理办法、学籍管理办法、关于进一步加强教学 督导工作的意见、关于进一步加强学习支持服务工作的意见） ②.形成了以五统一为核心、五要素为重点的质量保证体系 五统一：统一教学计划 统一课程标准 统一教材 统一考试 统一评分标准 五要素：教学资源 教学过程 学习支持服务 教学管理 系统运作

开放教育试点成效 ③.形成了系统运作教学管理模式基本框架 基本特征：统一 规范 灵活 有效 （4）构建了大规模培养人才的质量保证体系 开放教育试点成效　　　 www.crtvu.edu.cn （4）构建了大规模培养人才的质量保证体系 ③.形成了系统运作教学管理模式基本框架 统一规划规范，分工协调运行 统筹关键环节，全程质量监控 实行课程开放，分类指导服务 集成信息平台，动态反馈调整 基本特征：统一 规范 灵活 有效

开放教育试点成效 形成了开放式人才培养模式的基本框架 理论实际融合 多方资源整合 多种媒体组合 天地人网结合 开放教育毕业生数量稳步增长 开放教育试点成效　　　 www.crtvu.edu.cn （5）培养了大批合格的应用性高等专门人才 形成了开放式人才培养模式的基本框架 理论实际融合 多方资源整合 多种媒体组合 天地人网结合 开放教育毕业生数量稳步增长 至2007年累计毕业238万人 至2007年，开放教育毕业生分别占全国 现代远程教育的 75% 成人高等教育的 1/3 全部高等教育的 1/8

从电大发展看学习型社会 （三）电大四个转变为步入学习型社会作准备 从传统的教育思想（教师的教为中心）到现代教育思想（以学生的学为中心）的转变 www.crtvu.edu.cn （三）电大四个转变为步入学习型社会作准备 从传统的教育思想（教师的教为中心）到现代教育思想（以学生的学为中心）的转变 —— 教育观念的准备 从广播、电视直接授课到广播、电视、基于网络的多媒体相结合的多样化教学活动的转变 —— 教学方式的准备 以文字教材为主到文字、音像、课件（CAI、流媒体）、网络课程和教学包等多种媒体综合利用的转变 —— 学习媒介的准备 从封闭式校园管理到网络化、开放式的管理方式转变 —— 运作方式的准备

从电大发展看学习型社会 （四）“推进全民学习、终身学习的重要支撑” www.crtvu.edu.cn （四）“推进全民学习、终身学习的重要支撑” 电大在三十年的发展历程中，做了很多有益的探索，为我国终身学习体系的构建积累了宝贵经验。 探索了适应不同学习需求，提供多样化教育服务的新模式。 探索了综合运用现代技术手段开展远程教育的新路子。 探索了合作办学、整合与共享教育资源的新途径。 探索了有效保障远程教育质量的新机制。 —— 摘自国务委员陈至立在《纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会》上的讲话

从电大发展看学习型社会 （五）电大办学与学习型社会若干特征相吻合 1、学习型社会：学习成为人们生活的一部分，成为生命价值的体现 www.crtvu.edu.cn （五）电大办学与学习型社会若干特征相吻合 1、学习型社会：学习成为人们生活的一部分，成为生命价值的体现 电大一向秉承开放办学理念，尊重学员的学习主体性、满足个性化学习需求。对于学习者，电大是增进动力的补给站，充实生活与解决困难的帮手。电大倡导学习即生活，为“学到老”提供有效的支持服务。 2、学习型社会：教育高度发达，学习机会趋于均等，教育公平程度高 推行教育公平一直是电大追求的核心价值之一。通过体系办学 电大广泛地为社会成员(尤其是基层)提供更多的学习机会，促进教育公平。

从电大发展看学习型社会 （五）电大办学与学习型社会若干特征相吻合 www.crtvu.edu.cn （五）电大办学与学习型社会若干特征相吻合 3、学习型社会：学习活动高度社会化，学习型组织普遍存在，终身教育与终身学习协调发展 电大与政府机关、企事业单位、部队、民间团体等开展广泛合作，创建、指导着大量具有学习型组织特征的学院和校外学习中心。 4、学习型社会：学习环境高度便捷，学习资源全面开放、共享 电大拥有覆盖城乡的天地人网结合、三级平台互动的网络教学环境，以及一大批适应自主学习、适合众多行业领域的教学资源。 目前，电大建有奥鹏学习中心1039个，为180个专业的13万余名学生提供学习支持服务。

从电大发展看学习型社会 （五）电大办学与学习型社会若干特征相吻合 www.crtvu.edu.cn （五）电大办学与学习型社会若干特征相吻合 5、学习型社会：学历教育与非学历教育并驾齐驱 电大在继续深入开展学历教育的同时，稳步推进以资格证书、岗位证书等为核心的多种形式的非学历培训。截止2007年，全国电大非学历教育培训累计超过4000万人次。还为社会提供考试服务，仅组织保险代理人考试一项，参考人数就高达339.9万人次。 6、学习型社会：有先进、科学的教育教学制度保障 电大是我国发展高等继续教育的重要试验田，电大的实践和经验一直以来为推动继续教育改革和创新提供着宝贵依据，电大一直是政府制定政策的积极参与者和支持者。

关于共建学习型社会的思考 （一）政府领导 科学规划 （二）多方协作 共建共享 （三）抓住关键 脚踏实地 （四）科学定位 明确要求 www.crtvu.edu.cn （一）政府领导 科学规划 （二）多方协作 共建共享 （三）抓住关键 脚踏实地 （四）科学定位 明确要求

关于共建学习型社会的思考 （一）政府领导 科学规划 www.crtvu.edu.cn （一）政府领导 科学规划 党和政府领导，社会支持：电大的经验告诉我们，一项伟大的事业离不开党和各级政府的正确领导，也不能没有社会各界的积极关注。全社会共同努力是建设学习型社会的有效保障。 提高认识，坚持科学发展：树立理念引导，定位先行的建设思路，坚持科学发展观，脚踏实地搞建设。 研究探索与基本建设并行：坚持边实践、边研究、边总结、边指导的原则，做好这项系统工程。 集各方优势突出特色发展：统筹既有资源，协调社会各界力量，发挥各自的优势和特色，全面建设学习型社会。

关于共建学习型社会的思考 （二）多方协作 共建共享 www.crtvu.edu.cn （二）多方协作 共建共享 1．完善教育网络体系，建设和发展一个覆盖全国的集资源传输、支持服务、管理运行有机一体的办学网络。 以先进网络教育教学手段，优化整合现有的各类教育教学网络，建立一个覆盖全国城乡，集资源传输、支持服务、管理运行三大功能为一体的公共服务平台。 充分发挥电大教学网络体系的作用和优势。

关于共建学习型社会的思考 2．建设专业开发机构，汇集各方优势，整合优质资源。 （二）多方协作 共建共享 www.crtvu.edu.cn （二）多方协作 共建共享 2．建设专业开发机构，汇集各方优势，整合优质资源。 高等继续教育对优质教育资源的需求量大，不是任何一所高校或教育机构能够独家提供的。 资源标准的不统一，常常形成资源传输、共享的障碍，应该尽早制定统一标准。 以现有骨干机构为主体，吸纳其他教育机构的优势，建立专业化的优质资源开发机构，通过多方式、多途径整合和利用社会优质资源。

关于共建学习型社会的思考 3．加强对高等继续教育办学活动的规范管理，维护正常的市场秩序。 （二）多方协作 共建共享 www.crtvu.edu.cn （二）多方协作 共建共享 3．加强对高等继续教育办学活动的规范管理，维护正常的市场秩序。 对现有的管理法规进行总结和研究，制定出有关高等继续教育管理的规章制度。 加强各类高等继续教育的规范管理和质量监控，加大对违规办学、违规招生和虚假广告的查处力度。 建立针对各类高等继续教育办学水平的评估机制，完善评估体系，健全教学督导机制，强化教学全过程管理。

关于共建学习型社会的思考 www.crtvu.edu.cn （三）抓住关键 脚踏实地 构建高效稳定的办学网络：通过延伸到基层的天地人网把教育资源输送到千家万户，方便学习者的学习需求，构建高度便捷的学习环境。 建设丰富多样的教育资源：整合普通高校、行业、企业等社会各种优质的教育资源，满足各种类型学习者的学习需求。努力推进资源的全面开放、共享。

关于共建学习型社会的思考 www.crtvu.edu.cn （三）抓住关键 脚踏实地 提供优质便捷的支持服务：进一步更新观念，改革教育教学和支持服务模式，加速支持服务的社会化，保证学习过程中的困难能够得到及时有效的帮助和解决。 实行严格规范的质量保障：用严格的教学过程管理和严谨的质量监控体系来保障教学质量。 提供及时有效的实践和经验：努力实践，及时总结，积极为政府进言献策，推动教育制度的创新。

关于共建学习型社会的思考 （四）科学定位 明确要求 充分发挥现代远程教育在构建全民学习、终身学习的社会中的重要作用。 www.crtvu.edu.cn （四）科学定位 明确要求 党的十七大提出建设人力资源强国的要求，赋予现代远程教育艰巨任务。 充分发挥现代远程教育在构建全民学习、终身学习的社会中的重要作用。 我国人多、地广、经济发展不平衡、优质教育资源短缺。现代远程开放教育为人们突破时空限制，参与学习提供机会和方便。 充分发挥现代远程教育在发展继续教育中的重要作用。 现代远程教育具有整合优质资源、方便学习者等独特优势，能够为提高劳动技能、为转岗、转业以及再就业培训发挥重要作用。 充分发挥现代远程教育在缩小教育差距，促进教育公平中的重要作用。 现代远程教育具有广泛覆盖、提供优质教育资源的优势，在面向欠发达地区和弱势群体教育，缩小教育差距、促进社会公平正义中的作用巨大。

www.crtvu.edu.cn “未来一个时期，电大将着眼于国家构建终身教育体系和学习型社会的全局，主动适应社会教育需求和社会成员终身学习需求，按照建设现代远程开放大学的总目标、立足于面向职业人的教育，坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区办学的方向，··· ··· 开展鲜活的科学研究，搭建服务全民终身学习的大平台，为国家学习型社会与和谐社会的构建做出更大贡献。” —— 中央广播电视大学 2007

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