郑州大学西亚斯国际学院商学院国际贸易特色专业

第六章　国际贸易政策 为了维护国家和企业的贸易利益，为了奠定对外贸易发展的良好环境，世界各国根据本国情况，制定对外贸易政策，培育和提升本国对外贸易的竞争力。 郑州大学西亚斯国际学院

教学目标 教学目的与要求： 本章论述了贸易政策的制定、类型与贸易理论。通过本章的学习，使学生重点掌握对外贸易政策的类型与演变（过程），并据此巩固认识对外贸易政策制定、执行及其调整的理论和现实依据。 教学重点与难点： 对外贸易政策制定和变化的依据、各种贸易政策与相关的理论。 郑州大学西亚斯国际学院

第一节 对外贸易政策概述 一、对外贸易政策（international trade policy）的涵义 二、对外贸易政策的目的 第一节　对外贸易政策概述 一、对外贸易政策（international trade policy）的涵义 二、对外贸易政策的目的 三、对外贸易政策的构成 四、对外贸易政策的类型 五、国际贸易政策的制定与执行 郑州大学西亚斯国际学院

一、对外贸易政策的涵义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。 对外贸易政策是各国在一定时期内对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称。它体现一国对外经济和政治关系的总政策，属于上层建筑的一部分。对外，它服务于一国的对外经济和政治的总政策；对内，它为发展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。 国际贸易政策：世界各国或地区在对外贸易中所制定和实施的各项管理措施的总称，是各国对外贸易政策的综合反映。 郑州大学西亚斯国际学院

二、对外贸易政策的目的 （一）促进经济发展与稳定；（生产力、内外均衡） （二）加强和完善经济体制； （三）获取良好的国际经济和政治环境； （四）保护本国的市场； （五）扩大本国产品的出口市场； （六）积累资本或资金。 郑州大学西亚斯国际学院

（一）促进经济发展与稳定；（生产力、内外均衡） 1、促进生产力的发展； 优化资源配置、鼓励资本与技术的引进、获取规模经济效益。 2、实现经济增长； 增加财政收入，调整和优化产业结构，提高企业的竞争力。 3、达到外部均衡； 维持国际收支平衡。 4、稳定经济，加强适应能力。 郑州大学西亚斯国际学院

三、对外贸易政策的构成 一项完整的贸易政策应包括：政策主体、政策客体、政策目标、政策内容和政策手段。 从对外贸易政策的内部构成看应包括三个层次： （一）各国的对外贸易总政策； （二）进出口商品政策； （三）国别政策。 郑州大学西亚斯国际学院

（一）各国的对外贸易总政策 它是一国从整个国民经济出发，根据本国国民经济的整体状况及发展战略，结合本国在世界经济格局中所处的地位而制定，在一个较长时期内实行的政策。 特点：宏观性、长效性、基础性。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）进出口商品政策 它是根据对外贸易总政策、经济结构和国内外市场状况而制定的政策。 主要体现在关税的税率、计税价格和课税手续等方面的差异。 特点：具体性、灵活性、差别性 郑州大学西亚斯国际学院

（三）国别政策 它是各国根据对外贸易总政策，依据对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策。 特点：具体性、互利性、差别性 郑州大学西亚斯国际学院

四、对外贸易政策的类型 （一）对外贸易政策的演变 重商主义 自由贸易政策/保护贸易政策 超保护贸易政策 贸易自由化 新贸易保护主义 协调管理贸易政策 郑州大学西亚斯国际学院

１、资本主义形成时期（15c－17c）——重商主义 古老的贸易保护论：重商主义 15-17世纪　英国 早期：威廉·斯塔福——货币差额论 晚期：托马司·孟——贸易差额论 保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴。 郑州大学西亚斯国际学院

２、自由资本主义时期(18世纪中叶至19世纪末)——自由贸易和保护贸易政策并存 【英】 【美、德】 内容：废除谷物法 　内容：李斯特的保护幼稚工业论 　降低关税 取消特权公司 改变殖民政策 　推行贸易扩张 （１）自由贸易政策的含义 （２）自由贸易政策演变 郑州大学西亚斯国际学院

（１）自由贸易政策的含义 自由贸易政策是指国家对贸易活动不加以直接干预，既不鼓励出口，也不限制进口，使商品和生产要素在国家间自由流动，在国内外市场进行自由竞争。 但迄今为止，自由贸易政策都是相对意义上的，还没有纯粹的自由贸易政策。通常，经济贸易竞争力强的国家崇尚自由贸易政策。　 当代的自由贸易政策是指国家取消和减少对货物、服务贸易的限制和障碍，取消、减少和约束本国对货物、服务的各种特权和优惠，进行“开放、公平和无扭曲的竞争”。 郑州大学西亚斯国际学院

（２）自由贸易政策演变 ①产生于18世纪的英国，缘于英国首先发生的工业革命； ②一战前，成为对外贸易政策的主流； ③再次世界大战期间，在1929-1933年经济大危机的冲击下，自由贸易政策被首先倡导的英国放弃； ④二战后，随着世界经济的恢复与发展，贸易自由化政策成为发达国家起主导作用的贸易政策； ⑤当前，经济全球化进程的加快，使贸易自由化成为世界贸易政策的主流。 郑州大学西亚斯国际学院

３、垄断资本主义时期(19世纪末至二战） ——超保护贸易政策 【美】 凯恩斯 内容：从保护农业推广到工业 就业理论 乘数理论 郑州大学西亚斯国际学院

４、二战初期至70年代中期——贸易自由化 二战后 【美】 1947年关贸总协定缔约方通过八轮多边贸易谈判大幅度降低进口关税 二战后 【美】 1947年关贸总协定缔约方通过八轮多边贸易谈判大幅度降低进口关税 郑州大学西亚斯国际学院

５、20世纪70至90年代初——新贸易保护主义 保护的商品增多、保护措施多样、保护制度系统、保护程度提高。 郑州大学西亚斯国际学院

6、贸易自由化的深化：90年代之后 世界贸易组织的建立倡导贸易自由化，保护浪潮渐弱。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）发达国家对外贸易政策的发展趋势 １、管理贸易日益成为贸易政策的主导内容； ２、对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强； ３、“公平贸易”、“互惠主义”将代替“自由贸易”和“多边主义”； ４、政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主要手段； ５、以非关税壁垒为主导措施； ６、通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋势加强。 郑州大学西亚斯国际学院

（三）贸易政策转变的原因 从世界经济贸易发展史看，贸易政策的选择或转变受制于世界经济发展的周期和经济贸易大国竞争力的变化。因此，自由贸易政策和保护贸易政策在不同的历史时期，不同的国家在贸易政策的选择上并不一致，程度也不相同。 在同一个政策下，根据产业竞争力的不同，自由化的程度和保护程度均有差异。可以说，自由贸易政策和保护贸易政策两者相互交织，不断变化，只是强弱程度不同而已。 郑州大学西亚斯国际学院

五、国际贸易政策的制定与执行 （一）影响对外贸易政策制定的因素 1、本国的经济结构与比较优势 2、本国产品的国际竞争力和国际收支状况 3、与他国的经济、投资合作情况 4、本国国内的物价和就业状况 5、本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务 6、与他国的政治关系 7、政府领导人的经济思想与贸易理论 （即经济发展战略、国内经济状况、竞争力、与他国的关系） 8、本国政府的贸易理论 郑州大学西亚斯国际学院

（二）对外贸易政策的制定 各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机构进行。立法机关在制定和修改对外贸易政策及有关规章制度前，征询企业、社会集团的意见。 最高立法机关所颁布的对外贸易政策，既包括较长时期内对外贸易政策的总方针和基本原则，又规定某些重要措施以及给予行政机构的特定权限。 例如，美国贸易代表办事处（USTR）是贸易政策制定的主要机构。 郑州大学西亚斯国际学院

（三）对外贸易政策的执行 1、对外贸易法规 2、主管贸易事务的行政部门 3、对外贸易政策的执行方式 郑州大学西亚斯国际学院

1、对外贸易法规 为落实对外贸易政策，世界各国都通过对外贸易立法把贸易政策具体化，成为国家法律的组成部分。内容通常包括：设立外贸法的目的，管理贸易的机构、权限（包括国家元首或政府首脑的权限），进出口货物、服务和技术的许可，外贸经营条件和应遵守的规定等。 此外，根据需要临时立法，如美国２００２年８月通过了《２００２年贸易法案》，包括了２００２年共和党和民主党共同的贸易促进授权。 了解中国对外贸易法（见教材P173） 郑州大学西亚斯国际学院

2、主管贸易事务的行政部门 各国均设置各种行政部门管理对外贸易，如美国就通过三个行政部门管理对外贸易。 一是对外贸易谈判，主要由总统下辖的国家经济委员会和美国贸易谈判代表负责； 二是进出口管理和服务，具体由商业部、农业部和海关等机构执行； 三是征收关税，缉私等具体由海关执行。 此外，还有负责贸易调查的国际贸易委员会和各种协调机构。 我国主管贸易事务的行政部门主要有： 商务部贸易发展局及中国贸促会、中国进出口银行、中国信用保险公司等机构。 郑州大学西亚斯国际学院

3、对外贸易政策的执行方式 （1）通过海关对进出口贸易进行管理； （２）国家广泛设立各种机构； （３）国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际经济贸易等方面的协调工作。 如2005年11月8日，中国商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼在伦敦签署了《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》。《备忘录》的签署将为双方企业创造稳定和可预见的贸易环境。 郑州大学西亚斯国际学院

第二节 重商主义 一、重商主义含义 重商主义(Mercantilism)是15－17世纪欧洲资本原始积累时期，商品经济迅速发展，商业资本支配产业资本占主导地位，产生了代表商业资本的经济思想和政策体系。代表商业资本利益的经济思想和政策体系。这段时间内，封建主义经济基础逐渐瓦解，资本主义因素迅速发展。与此相适应，产生了重商主义。 15世纪末，欧洲人的“地理大发现”扩大了世界市场的范围，商业由原来只是为封建贵族提供奢侈品，转向为更多的人提供大宗生产和生活用品。商业的繁荣刺激了工场手工业的形成和发展，流通中需要更多的投入，因此，人们对货币的需求不断增长。 郑州大学西亚斯国际学院

二、重商主义的代表人物 重商主义的代表人物在各国都有，如英国的威廉·斯塔福德（W.Stafford,1554—1612）、托马斯·孟（Thomas Mun，1571—1641），法国的安徒安·德·孟克列钦（1575—1622）、吉恩·柯尔培尔（Jean B.Colbert,1619—1683），意大利的斯加卢菲（1519—1584），西班牙的马里亚约（1573—1624），等等。 郑州大学西亚斯国际学院

三、重商主义的理论观点与主要内容 重商主义的理论基础是极端的财富观。重商主义追求的目的就是在国内积累货币财富，把贵重金属留在国内。以16世纪中叶为界，分为早期重商主义和晚期重商主义。 （一）早期重商主义（货币差额论、重金主义） （二）晚期重商主义（贸易差额论） 郑州大学西亚斯国际学院

（一）早期重商主义（货币差额论、重金主义） 早期重商主义（15世纪末—16世纪中叶）着眼于如何使金银货币数量增加，因此，也被称为重金主义。代表人物为英国，威廉·斯塔福德（W.Stafford,1554—1612）。 早期重商主义认为： 1、货币差额论。在国际贸易中，一切购买都会使货币减少，一切售卖都会使货币增加，因此主张“多卖少买”的原则。绝对禁止贵重金属外流，通过对外贸易，积累金银货币财富。这种单纯考虑货币收支差额的观点，被称为货币差额论。 2、禁止货币输出。在政策上表现为严禁金银出口，规定外商在本国所赚的钱，必须在本国使用或购买本国货物运回；而本国商人在外国赚得的钱，必须流一部分现金带回；主张国家对外贸、外汇实行严格的管理，等等。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）晚期重商主义（贸易差额论） 晚期重商主义（16世纪下半叶—17世纪下半叶） 代表人物：托马斯·孟(1571——1641)其代表作《英国得自对外贸易的财富》 通过扩大贸易顺差， 积累货币资本。 政策体现 西欧各国16C下半叶， 贸易政策体现在从 货币管制转换为进出 口货物的管制，确保 贸易顺差，以达到金 银流入的目的。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）晚期重商主义（贸易差额论） 晚期重商主义着眼于如何通过发展工场手工业，实现对外贸易顺差。 晚期重商主义认为： 　（二）晚期重商主义（贸易差额论） 晚期重商主义着眼于如何通过发展工场手工业，实现对外贸易顺差。 晚期重商主义认为： 1、要实现外贸顺差，就必须发展生产，主张国家资助出口工业，以优惠政策扶植幼稚工业成长。晚期重商主义不仅主张“多卖”，而且主张“多买”，但是必须遵循一条原则，就是卖给外国人的商品总值应大于购买他们的商品总值。这种从发展出口贸易的角度主张“少买多卖”原则的思想，又被称为贸易差额论。 2、允许在顺差的前提下货币输出国外，只要这种输出能够保证更多的货币流入；在对外贸易总额保持顺差的前提下，不要求与每一国的贸易或每一笔贸易都保持顺差，认为只要总额保持顺差，也能使货币流入、国民财富增加。 郑州大学西亚斯国际学院

晚期重商主义比早期重商主义有了很大进步 1、主张总合的贸易顺差。只要保持总合的贸易顺差，就能产生更多的货币收入。在商品与货币的关系上，认为商品与货币具有统一性。 2、认为贸易能增多货币。不主张把货币窖藏起来，主张把货币投入流通，去换取更多的货币，认为如果货币输出能够导致大量的贸易盈余，这种输出就不应受到阻碍。 郑州大学西亚斯国际学院

四、晚期重商主义的政策与措施 为了确保不断地从国外获取金银，国家应当积极干预经济生活。由国家管制对外贸易的政策、奖出限入的政策、管制本国工业，鼓励和扶持幼弱工业的政策。 （一）限制进口的政策 １、禁止进口：限制非生产性产品进口； ２、高关税：实行差别式的保护关税。 （二）促进出口的措施 1、减免关税； 2、出口退税。 （三）管制短缺物资出口 禁止重要原料的出口，但许可自由进口原料，加工后再出口。 （四）独占殖民地贸易与航运 航海法 1651 运外英国的货物用英国船只和出口国船只载运 （五）其他措施。 郑州大学西亚斯国际学院

（五）其他措施 1、保护农业； 英国在１６６０-１６８９年间，通过《谷物法》来限制粮食的进口。 2、政府通过职工法，鼓励外国技工的移入； 3、以行会法规奖励国内工场手工业的发展； 4、由本国船只运输货物。 鼓励人口繁殖，以扩大劳工来源。 郑州大学西亚斯国际学院

五、重商主义学说评价 （一）重商主义学说的历史作用与现实意义 是对资本主义生产方式的“最早理论探讨”，历史上最早的国际贸易理论，也是资产阶级政治经济学的第一个学派，在历史上曾起过进步作用，推动了西欧资本原始积累和资本主义生产方式的发展。 （二）重商主义学说的错误和历史局限 １、错误之一：把金银货币当作惟一的财富； 对财富和金钱的错误理解导致其对国际贸易的理解错误。 ２、错误之二：把经济研究局限于流通领域。 只考虑流通领域，而忽视了生产领域。 （三）重商主义开始让位于自由贸易主义 18世纪60年代到19世纪60年代，欧美先进的国家相继完成了工业革命，产业资本占据了主导地位。这些国家经济的发展突破了国家的范围，出现了近代意义上的国际分工和国际交换。代表商业资本的重商主义开始让位于代表产业资本的自由贸易主义。 郑州大学西亚斯国际学院

第三节 自由贸易政策与理论 复习： 绝对优势理论 比较优势理论 第三节 自由贸易政策与理论 复习： 绝对优势理论 比较优势理论 国家取消对进出口商品和服务的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优惠，使其在国内外市场上进行自由竞争。 自由贸易理论起始于法国的重农主义（晚期鼓励农产品出口以换取工业品），完成于古典派政治经济学。法国的重农主义和英国的休谟都提出了自由贸易的主张，亚当斯密在《国富论》中提出了国际分工，实行自由贸易的理论，大卫李嘉图对其进行继承和发展。 郑州大学西亚斯国际学院

理论的形成与演变 法国的重农主义 绝对成本说 比较成本说 要素禀赋说 郑州大学西亚斯国际学院

一、英国自由贸易政策的产生 英国自１８世纪中叶开始产业革命，竞争力大大提高，新兴的工业资产阶级要求实行垂直型的国际分工，迫切地要求废除重商主义时代所制定的一些严重保护的外贸政策和措施，其主要理由如下： 其一，需要国外原料和产品市场：英国产业革命发生后，出于工业发展的需要，要求从国外取得廉价的工业原料与粮食，以降低工资和提高利润，因而反对各种限制进口的保护贸易措施； 其二，工业产品具有强大的竞争力：英国的产业革命早于其他国家，其产品物美价廉，具有强大的国际竞争能力，因而自由贸易政策对其有利。 郑州大学西亚斯国际学院

二、英国自由贸易政策的胜利 （一）1846年废除了谷物法 工业资产阶级经过不断的斗争，最后终于战胜了地主、贵族阶级，取消了重商主义的保护贸易政策，使自由贸易政策逐步取得胜利。 （一）1846年废除了谷物法 谷物法是英政府1815年颁布的旨在限制或禁止谷物进口的法律。马克思指出：“英国谷物法的废除是１９世纪自由贸易所取得的最伟大的胜利。” （二）降低关税与应税商品数目 1841年1163种减至1882年20种 （三）1854年完全废除了航海法 （四）1814年取消了特权公司 如在１８１３年和１８１４年间，英国东印度公司对印度和中国贸易的垄断权分别被废止，从此把对印度和中国的贸易经营权下放给所有的英国人。 （五）改变对殖民地的贸易政策即殖民地贸易自由 （六）与外国签订贸易条约 1860年英法科伯登条约是以自由贸易精神签订的一系列贸易条约的第一项，列有最惠国待遇条款。 郑州大学西亚斯国际学院

三、自由贸易政策的理论 （一）自由贸易理论的形成——四个阶段 （二）古典派自由贸易理论 （三）古典派自由贸易理论的要点 郑州大学西亚斯国际学院

（一）自由贸易理论的形成——四个阶段 1、法国的重农主义，经济学家弗·魁奈在其著作《经济表》中，提倡商业自由竞争； 2、英国的学者休谟提出自由贸易主张； 3、最终建立是古典学派经济学家斯密、李嘉图提出了系统的自由贸易理论； 4、战后，穆勒提出了相互需求方程，马歇尔提出了均衡分析法。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）古典派自由贸易理论 随着西欧尤其是英国资本主义的发展，一些经济学家开始从理论上说明自由贸易对经济发展的好处，由此产生了自由贸易理论。 自由贸易理论起始于法国的重农主义，成论于古典派政治经济学，后来又不断加以丰富和发展。 古典政治经济学派代表亚当.斯密在其名著《国富论》中，首先提出了为获取国际分工利益实行自由贸易的理论。后由大卫.李嘉图加以继承和发展。后来一些经济学家如穆勒、马歇尔等人进一步对自由贸易理论加以阐述和演绎。 郑州大学西亚斯国际学院

（三）古典派自由贸易理论的要点 １、自由贸易可以形成有利的国际分工； ２、自由贸易扩大国民真实收入； 通过贸易以较少的花费换回较多的东西，就能增加国民财富。 ３、自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率； ４、自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累； ５、自由贸易可以提高国民福利水平； 自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业不断提高经济效率，进而促进国民经济的发展。 ６、在自由贸易条件下，可进口廉价商品，减少国民开支。 郑州大学西亚斯国际学院

１、自由贸易可以形成有利的国际分工； 可以增进各国各专业的特殊生产技能 使生产要素得到最优化的配置 可以节省社会劳动时间 可以促进市场发育 郑州大学西亚斯国际学院

四、古典派自由贸易理论的作用 （一）进步性 （二）缺陷 郑州大学西亚斯国际学院

（一）进步性 1、自由贸易理论为自由贸易政策制造了舆论，成为英国、法国等工业资产阶级争取自由贸易的有力武器； 2、自由贸易政策的实施，对于英国经济的发展，国际分工的形成以及国际贸易的发展起了促进作用。 “1848年到1866年期间不列颠工业和贸易的空前发展,无疑在很大程度上是由废除食品和原料的保护关税引起的。” ——马克思 自由贸易政策实施后,农业的发展也是惊人的。作为废除谷物法的补偿，地主们获得了低息贷款，大量资本投入到农业上来，最终使英国农业对外竞争能力增强了。 郑州大学西亚斯国际学院

（一）进步性 1870年英国在世界工业生产中所占的比重为32%。 在煤、铁产量和棉花消费量中，都各占世界总量的一半左右。 英国在国际贸易总额中比重上升了25%，几乎相当于法、德、美各国的总和。 它拥有的商船吨位占世界第一位，相当于荷、美、法、德、俄各国商船吨位的总和。 伦敦成了国际金融中心，世界各国的公债和公司证券送到这里来推销。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）缺陷 1、以各种利益掩盖英国资本自由对外扩展的实质，抹煞了国际分工中的生产关系； 2、李嘉图等所谓自由贸易能引起世界各国普遍受益的国际分工理论也掩盖了以英国为中心的国际形成和发展的实际状况； 3、自由贸易论者的目的是英国应当成为“世界工厂”，其他一切国家成为英国工业品销售市场、原料和粮食的供应地； ４、英国的自由贸易政策对外实质上是一种经济侵略政策。英国资产阶级在国内大肆鼓吹自由贸易的同时,英国资本主义在对外进行更大规模的殖民扩张。 郑州大学西亚斯国际学院

第四节 保护贸易政策与理论 斯塔福德、孟克列钦的早期重商主义 托马斯•孟的晚期重商主义 汉密尔顿的保护制造业论 李斯特的幼稚产业保护论 第四节 保护贸易政策与理论 斯塔福德、孟克列钦的早期重商主义 托马斯•孟的晚期重商主义 汉密尔顿的保护制造业论 李斯特的幼稚产业保护论 凯恩斯主义的新重商主义 郑州大学西亚斯国际学院

一、保护幼稚工业贸易政策的提出 在19世纪，资本主义工业还处于萌芽状态或正在成长时期，这些国家的资产阶级要求保护幼稚工业，例如美国第一任财政部长汉密尔顿代表美国资产阶级在1791年在《制造业报告》Report on Manufacture提出保护美国的幼稚工业。 德国的弗里德里希·李斯特，他于1841年出版的《政治经济学的国民体系》提出了保护贸易理论更具有代表性。 郑州大学西亚斯国际学院

二、汉密尔顿的保护制造业论 （一）《关于制造业的报告》 （二）保护和发展制造业的原因 （三）汉密尔顿的政策主张 （四）理论评价 郑州大学西亚斯国际学院

（一）《关于制造业的报告》 观点： 一个国家如果没有工业的发展，就相难保持其独立地位。美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生产成本高，根本无法同英国、法国等国的廉价商品进行自由竞争，因此。美国应实行保护关税制度，以使新建立起来的工业得以生存、发展和壮大。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）保护和发展制造业的原因 他认为保护和发展制造业的意义在于使国家变得强大并保持独立地位。之所以选择制造业为优先发展和保护的行业，主要在于制造业： 1、提高机械化水平，促进社会分工 2、增加社会就业 3、吸引移民流入，加速国土开发 4、提供创业机会，充分发挥人们的才干 5、自我消化农产原料和生活必需品，保证农产品的销路，稳定农产品价格等。 郑州大学西亚斯国际学院

（三）汉密尔顿的政策主张 1、向私营工业发放政府信用贷款，为其提供发展资金； 2、实行保护关税制度，以高关税来限制外国工业品输入； 3、限制重要原料出口，免税进口必需原料； 4、为必需品工业发放津贴，给各类工业发放奖金； 5、限制改良机器输出； 6、建立联邦检查制度，保证和提高制造品质量等等。 郑州大学西亚斯国际学院

（四）理论评价 1、汉密尔顿的保护制造业论，对美国的内外经济政策均产生了极其深远的影响，对落后国家进行自卫和与先进国家抗衡能够起到很大的启发作用。 2、汉密尔顿本人作为一个保护贸易主义的实践家，虽然没有从理论上对贸易保护的原因、条件和实施效应进行论证，但它对政策选择的正确性和实施的有效性使美国走上了成功之路，并使德国的经济史学家李斯特从中受到了启发。 3、汉密尔顿的保护关税论没有注意到保护贸易措施也有制约本国经济发展的消极的一面。 郑州大学西亚斯国际学院

三、李斯特保护幼稚工业贸易政策的理论 （一）李斯特（1789—1846）生平简介 （二）对古典学派自由贸易理论提出批评 （三）保护幼稚工业理论的确立 （四）保护的原则和措施 （五）理论评价 思考题 郑州大学西亚斯国际学院

（一）李斯特（1789—1846）生平简介 弗里德里希•李斯特Freidrich Liszt（1789－1846）是古典经济学的怀疑者和批判者，是德国历史学派的先驱者。在其1841年出版的《政治经济学的国民体系》一书中，李斯特抨击了英国古典学派的自由放任和“世界主义”政策，主张实行保护关税制度，提出了保护幼稚工业的贸易学说。 李斯特的一生串连着一系列的失败和困苦。1819年，由于组织旨在统一德国经济的全德工商联盟受到迫害，被迫辞去蒂宾根大学教授职务，并被解除其他政府公职。1820年，担任市议员期间，被以“煽动闹事，阴谋颠覆国家政权”的罪名判处10个月监禁。李斯特潜逃到了法国和瑞士。两年后回国，随即被关押。1825年李斯特一家到了美国。他开始经营农场，还担任过报社编辑，并开办了一个规模很大的煤矿。 郑州大学西亚斯国际学院

（一）李斯特（1789—1846）生平简介 其间，李斯特一直受到政府的监视，并受到再次被监禁的威胁。尽管他不断努力，仍然不能在他的祖国找到一份固定职业，他已经无法忍受肉体和精神上的挫折。李斯特看不到个人和国家的前途，加上疾病缠身和生活困顿，他陷入了绝望。 在给朋友的信中，李斯特说：“我如果没有写作所得的收入，就只能靠妻子的财产（我是什么也没有）糊口度日了。可是，这些收入和财产也不足以维系妻子和孩子们的生活，我几乎陷入了绝境。” 1846年11月30日，李斯特在一个小镇开枪自杀，结束了57岁的生命。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）对古典学派自由贸易理论提出批评 1、“比较成本说”不利于德国生产力的发展； 因为本国的工业将越来越弱，会长期处于落后和从属于外国的地位。 2、批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特点； 这种学说是一种世界主义经济学，它抹煞了各国的经济发展与历史特点，错误地以“将来才能实现”的世界联盟作为研究的出发点。 3、实施自由贸易是有条件的。 片面夸大了自由竞争的作用，忽视了国家干预经济的作用。 郑州大学西亚斯国际学院

（三）保护幼稚工业理论的确立 1、经济发展阶段决定贸易政策 2、国家干预贸易有助于经济快速发展 3、保护幼稚工业的主要手段 一般商品禁止进口：征收高关税 复杂机器鼓励进口：免税或征收轻微进口税 4、保护必须与工业发展阶段相适应 李斯特反对离开经济发展阶段，笼统地采取贸易保护。 郑州大学西亚斯国际学院

1、经济发展阶段决定贸易政策 各国经济发展必然经历五个阶段： 自由贸易 保护贸易 贸易政策 农工商时期 农工时期 农业时期 畜牧时期 渔猎时期（原始未开化时期） 社会经济时期 李斯特认为：一个国家的经济发展的不同阶段应采取不同的对外贸易政策。在李斯特看来，英国当时处于农工商阶段，德国和美国处在第四阶段，因此应实行保护幼稚工业的政策，以对抗价廉物美的英国工业品的竞争。 郑州大学西亚斯国际学院

2、国家干预贸易有助于经济快速发展 李斯特认为国家是国民生活中如慈父般的有力指导者。个人的经济利益应从属于国家的真正财富的增加与维持。 他认为，国家在必要时可限制国民经济活动的一部分，以保持其整体的经济利益。 例：植林者可主动造林而不是只期待风力吹播种子造林，喻为国家可采取适当干预的保护措施。 郑州大学西亚斯国际学院

（四）保护的原则和措施 李斯特根据他的理论进而提出了保护贸易的原则和措施，主要包括： 1、保护目的——为了促进国内工业生产力 2、保护对象——那些处于第四阶段的幼稚工业或新兴工业 3、保护手段——禁止进口或征收高关税 4、保护时间——时间不宜太长，最多为30年 5、保护程度——区别不同对象给予不同程度的保护 郑州大学西亚斯国际学院

2、保护对象—— 那些处于第四阶段的幼稚工业或新兴工业 幼稚产业，infant industry,是指在落后国家一些刚刚兴起、尚未形成经济规模，不可能与发达国家高水平的产业相竞争的产业。 （1）刚刚开始发展并有发展前途的幼稚工业，经过一段时间的保护，到成熟阶段就不再保护，时间以30年为最高期限；或者在保护期内，被保护的幼稚工业还扶植不起来，就停止给予保护。 （2)趋于衰退但仍有存在价值的工业，需要给予一定的保护； （3）虽然是幼稚工业，但没有强有力的竞争对手时，不需要保护； （4）农业不需要保护。 郑州大学西亚斯国际学院

保护幼稚工业能否在长期获利，取决于三个条件 ①被保护的“新生儿”必须有长大的潜力； ②保护只是短期的、为保护所付出的代价短暂的、有限的； ③“新生儿”在长大后所给社会带来的收益足以弥补社会为保护付出的“抚养费”。 但在实践中有许多很难克服的困难： 第一、政府难以准确选择适宜的保护对象（如有些发展中国家的政府选择保护目标并不是从经济利益出发，而是从政治或其他利益出发） 第二、企业不配合 第三、代价太大 第四、他国的报复 第五、缺乏有说服力的成功案例 郑州大学西亚斯国际学院

（五）理论评价：进步性 （1）是积极的有益的保护贸易理论； （2）推动了德国工业经济的发展； 保护关税政策使德国的大工业获得了巨大的发展。 （3）充分论证了落后国家实行贸易保护的必要性、阶段性、动态性，对经济不发达国家是有重大参考价值； （4）提出了具体的政策建议，建立了贸易保护完整的理论体系，确立了贸易保护理论在国际贸易理论中的牢固地位； （5）主张结合一国的实际情况，立足于保护和促进本国的经济增长和发展生产力，以增强本国经济的国际竞争力； (6)着眼于资源的动态优化配置，考虑经济成长的长远利益，根据经济发展的需要进行调整。 该理论对国际分工和自由贸易的利益也予以承认，保护贸易为过渡时期，而以自由贸易为最后的目的。 郑州大学西亚斯国际学院

（五）理论评价：局限性 （1）整个理论体系是错误的，不科学的。 他把生产力理论同古典学派的价值论对立起来，片面强调国家对经济发展的决定作用。 （2）他把政治经济学归结为国家经济学，在某种程度上忽视了经济生产客观规律的普遍意义，过分强调了国家对经济发展的决定性作用； （3）他的生产力论可谓是泛生产力论，将包括政体、公共管理、自由程度、政治保障和法律的稳定性等社会各种制度，可供利用的物质资源以及劳动力的素质和科学技术水平都放进生产力的定义中去。不能揭示生产力和经济发展的根本原因。 （4）他的经济发展阶段论是按一定部门在经济发展中的地位和作用来划分的，把社会历史的发展归结为国民经济部门的变迁，而撇开了生产关系这个根本因素，因此不能反映社会经济形态变化的真实情况。 郑州大学西亚斯国际学院

思考题 李斯特的保护幼稚工业论对我们的重要启示。 郑州大学西亚斯国际学院

第五节 超保护贸易政策与理论 一、超保护贸易政策的含义 超保护贸易政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达到垄断国内市场、争夺世界市场、追求贸易顺差、带有进攻和垄断性质的贸易保护政策。 郑州大学西亚斯国际学院

二、超保护贸易政策的兴起 20世纪30年代，垄断削弱了自由竞争; 1929-1933年资本主义世界发生空前严重的经济危机，在大危机后，许多资本主义国家积极干预对外贸易，实行高关税，外汇限制，数量限制，鼓励出口等措施改善国内的经济状况。英国抛弃了自由贸易政策，转而实行超保护贸易政策。 经济背景： 垄断代替了竞争 国际经济制度和秩序发生了变化 1929－1933资本主义世界的经济危机 郑州大学西亚斯国际学院

三、超保护贸易政策的特点 与第一次世界大战前贸易保护主义相比，超保护贸易主义有以下特点： （一）保护的对象扩大了：保护对象从幼稚产业到成熟产业 幼稚工业、高度发达的工业和出现衰落的垄断工业 （二）保护范围从国内转向国外市场 政策目的不再是培养产业的竞争能力，而是巩固和加强对国内外市场的垄断。 （三）保护的战略方式改变： 从防御性地限制进口到进攻性扩张国内外市场 从培养自由竞争的能力到更看中垄断能力的加强。 （四）保护的企业从一般转向大企业 （五）保护的措施多样化：（关税－奖出限入）保护的措施从关税到非关税 郑州大学西亚斯国际学院

四、超保护贸易政策的理论 （一）超保护贸易政策理论的代表人物 为了缓解经济衰退，经济学者提出了各种支持超保护贸易政策的理论根据，其中有重大影响的是凯恩斯推崇的重商主义学说。 超保护贸易理论著作是凯恩斯的《就业、利息和货币通论》。在经济危机前，凯恩斯是一个自由贸易论者，此后转而推崇重商主义保护贸易政策，形成超保护贸易政策理论。 郑州大学西亚斯国际学院

消费需求 短期内非常稳定 有效需求 投资需求 （二）凯恩斯的超保护贸易理论 1、对古典自由贸易理论的批评。国内充分就业是古典自由贸易理论建立的前提，而现在发生的大量失业现象明显不合乎古典自由贸易理论。 2. 就业理论。一国的就业水平由有效需求决定。有效需求——社会商品总需求价格和总供给价格相等的社会总需求。 消费需求 短期内非常稳定 有效需求 投资需求 因此，为保护国内就业，国家应对外贸进行干预，采用财政政策，增加公共投资和政府开支，保护贸易顺差，以促进就业和产出的增加。 郑州大学西亚斯国际学院

3、凯恩斯的超贸易保护主义理论： 对外贸易乘数理论 （1）凯恩斯主义简介 （2）理论的基本观点 （3）投资乘数 （4）对外贸易乘数理论 （5）理论评价 郑州大学西亚斯国际学院

（1）凯恩斯主义简介 曾任过英国财政大臣顾问，英格兰银行董事和人寿保险公司董事长 先是自由贸易主义的拥护者，经济大危机后成为超保护贸易论的代表人物。 1936年发表代表作《就业、利息和货币流通论》，书中的观点为西方各国制定超保护贸易政策的主要理论依据。 郑州大学西亚斯国际学院

（2） 理论的基本观点 对传统自由贸易理论的批评 第一，一切生产要素都能得到充分利用的假设在现实经济中不存在。 第二，国际贸易收支自动调节平衡的观点忽视了贸易顺差的重要性。 强调国家干预经济的重要性 第一，经济危机是由于有效需求不足引起的。 第二，有效需求不足是由三大基本心理规律造成的：边际消费倾向递减规律；资本边际效率递减规律；需求偏好规律。 第三，只有国家干预经济才能解决有效需求不足： —鼓励个人消费和投资； —增加公共消费和公共投资。 第四，政府实行超保护贸易政策，争取外贸顺差。 郑州大学西亚斯国际学院

（3）投资乘数 增加一笔投资所引起的收入增加量，并不限于增加的投资量。只要社会存在闲置的生产资料和失业的劳动者，投资变动就会使收入和产出的变动产生一种乘以倍数的扩大效果，这扩大的倍数就是乘数。 投资乘数理论的计算公式是： 　　乘数 K =1／（l－边际消费倾向） 边际消费倾向=0-----增加的收入全部储蓄，则国民收入不变 边际消费倾向=1-----增加的收入全部消费，则国民收入无限大 国民所得的增加（△Y）=乘数（K）×投资的增加量（△I） 郑州大学西亚斯国际学院

（4）对外贸易乘数理论 凯恩斯的支持者马克卢普和哈罗德等人据此建立了对外贸易乘数理论： 即：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。 贸易顺差 对外贸易增加一国就业量 提高国民收入 贸易逆差 对外贸易减少一国就业量 减少国民收入 国民收入增加（减少）是贸易顺差（逆差）的倍数 对外贸易乘数：反映贸易差额和国民收入增量之间的关系 郑州大学西亚斯国际学院

（4）对外贸易乘数理论 计算对外贸易顺差对国民收入影响的倍数公式为： △Y=【△I＋（△X一△M）】·K 其中： △Y——国民收入的增加额 　 在△I与K一定时，则贸易顺差越大，△Y越大；反之，如贸易差额是逆差时，则△Y要缩小。 郑州大学西亚斯国际学院

（4）对外贸易乘数理论 例如：商品和劳务出口——相应出口产业的收入增加——消费增加——引起其他产业生产增加——就业进一步扩大——收入增加……国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。 结论： 只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸易乘数理论的涵义。 郑州大学西亚斯国际学院

（5）理论评价 凯恩斯主义超保护贸易理论中提出的对外贸易乘数，在一定程度上反映了对外贸易与国民经济发展之间的内在规律性。但凯恩斯主义过分夸大了他们的意义，片面强调对外贸易顺差对增加国民收入的作用，可能导致国际上各国过度的强调出口而限制进口，导致关税或其他贸易保护手段的日益盛行，最终不利于国际贸易的发展。 积极方面 消极方面 郑州大学西亚斯国际学院

积极方面 对战后世界经济的发展起到了积极的推动作用。 系统论述了国家干预经济、干预外贸的重要性，是西方国际贸易理论中的一场革命。 对外贸易乘数理论科学地探讨了外贸与其他经济因素的内在联系。 郑州大学西亚斯国际学院

消极方面 过分夸大了对外贸易对经济恢复和经济增长的作用。导致贸易保护盛行。 掩饰了资本主义经济危机的真正原因。 追求外贸顺差是产生国际贸易摩擦和国际经济形势不稳定的重要根源。 它是为发达国家转嫁经济危机服务的，因而会使发展中国家的贸易条件恶化，致使南北矛盾更加尖锐。 郑州大学西亚斯国际学院

第六节 当代国际贸易政策与理论 二战以后，随着世界经济的恢复、发展，经济全球化、贸易自由化成为政策主流，但因经济贸易发展不平衡，不时地会出现新的贸易保护政策和措施，如新保护贸易主义和战略性贸易政策等。 郑州大学西亚斯国际学院

一、贸易自由化与理论 战后至20世纪70年代，世界范围内出现了自由贸易化趋势，使世界贸易较自由地进行。 （一）贸易自由化含义 贸易自由化是指国家之间通过多边或者双边的贸易条约或者协定，削减关税壁垒，抑制非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍或者歧视，促进世界货物和服务的交换与生产。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）贸易自由化发展的基础 1、战后美国对外经济扩张的需要 2、战后世界经济恢复的需要 3、生产的国际化和资本的国际化 4、国际分工向广度和深度发展 20世纪50年代开始的第三次科技革命，促进国际分工向更深、更广的方向发展。 5、各国经济相互联系、相互依靠的加强 郑州大学西亚斯国际学院

（三）贸易自由化的主要表现 1、在关税与贸易总协定缔约方范围内降税 GATT通过八轮多边贸易谈判，大幅度降低了关税 2、经济贸易集团的内部的贸易壁垒逐渐减少，贸易投资自由化程度增强 在区域性经济贸易集团内部取消关税 3、普遍优惠制的实施 4、经济贸易集团给予发展中国家优惠关税待遇 UNCTAD1968年通过了普惠制协议 5、发达国家对发展中国家放宽进口数量限制或者外汇管制。 郑州大学西亚斯国际学院

（四）战后贸易自由化的特点 1、贸易自由化的基础雄厚 （1）美国是战后贸易自由化的倡导者和推动者 （2）经济与贸易的大发展 （3）跨国公司的要求 （4）关贸总协定等的推动 2、贸易自由化发展很不平衡 （1）发达国家之间贸易自由化超过它们对发展中国家和社会主义国家贸易的自由化。 （2）区域经济集团内部的贸易自由化超过集团对外的贸易自由化。 （3）货物上的贸易自由化程度也不一致 郑州大学西亚斯国际学院

（五）支持贸易自由化的理论 为了推动贸易自由化，1983年11月关贸总协定总干事邓克尔邀请了七名国际知名专家、学者，组成七人小组，对国际贸易制度及其面临的问题进行了研究，写出了《争取较好未来的贸易政策》的报告。 该报告从正反两方面审查了自由贸易政策和贸易保护主义。该报告指出保护主义只顾眼前利益，其代价是长期的、昂贵的，而“开放性的国际贸易是经济持续延长的关键。” 七人小组认为“贸易限制再也不能继续下去了”。 郑州大学西亚斯国际学院

二、新保护贸易主义与理论 1973年—1974年世界性经济危机和石油危机的冲击，资本主义经济处于低速增长，争夺世界市场的斗争又日益尖锐，20世纪70年代后使贸易保护主义重新抬头，并不断加强。 （一）新保护贸易主义的主要特点 （二）支持贸易保护主义的理论 （三）新贸易保护主义的影响 郑州大学西亚斯国际学院

（一）新保护贸易主义的主要特点 保护 商品 数量 增加 保护 措施 多样 保护 制度 法制化 系统化 保护 程度 不断 提高 郑州大学西亚斯国际学院

贸易保护措施多样化 （1）按照有效保护关税设置税率 （2）加强对不公平贸易手段的制裁 如加强了征收“反补贴税”和“反倾销税”的活动。 （3）非关税贸易壁垒不断提高 非关税壁垒措施已从20世纪70年代末的八百多种增加到80年代中期的一千多种。 （4）违背GATT的基本原则，搞“灰色区域措施” 郑州大学西亚斯国际学院

灰色区域措施 灰色区域措施是指进出口国之间在关贸总协定之外达成双边(多边)协定，以限制对某些产品的出口。协定一般包括提高产品价格、限制出口数量或价格承诺，规避关贸总协定的非歧视规定。 缔约方所采取的某些措施在关贸总协定中无明确适用条款，其法律地位也不清楚，人们将之称为灰色区域措施。换言之，这些被称为灰色区域措施既不是合法的，也不是非法的。 郑州大学西亚斯国际学院

贸易保护制度更为法制化 管理贸易20世纪80年代中期以来，一些西方国家先后采取一种既不同于自由贸易，也不同于保护贸易，但又兼有两者特点的新型的贸易制度，即所谓“披自由贸易之皮，行保护贸易之实”的管理贸易制度，并获得了有效的实践效果。 所谓管理贸易，是指一国对内加强对外贸易秩序的管理，对外运用各种政治、经济、外交手段参与双边与多变谈判协调与各国的经济贸易关系。 管理贸易具有博弈性、双重性、复杂性、权力分散性、形式多样性、“国家权力”国际化的特点。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）支持贸易保护主义的理论 1、对付国内市场存在的扭曲（次佳原理） 2、改善不利的贸易条件 3、提高货币工资论或维持高水平工资论 4、增加国内就业 5、保证公平竞争（反倾销与报复关税论） 6、改善贸易收支或国际收支—保障措施 7、保护知识产权 8、作为贸易报复和谈判的手段 9、为了国家安全和保护生态环境 10、支持战略产业的发展 郑州大学西亚斯国际学院

（三）新贸易保护主义的影响 1、提高了贸易保护程度，延缓了贸易自由化进程 2、保护措施扭曲了贸易流向，妨碍了世界资源的合理配置 3、贸易限制推动价格上涨，损害了消费者的利益 4、进口限制未能有效地维持就业 5、新贸易保护主义使发达国家付出了巨大代价 6、新贸易保护主义伤害了发展中国家和社会主义国家 http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-08/02/content_6466799.htm 千名美经济学家向对华贸易保护主义大声说"不" 郑州大学西亚斯国际学院

三、战略性贸易政策与理论 （一）战略性贸易政策的含义 （二）战略性贸易政策的理论构成 （三）主要观点 （四）战略性产业的确定 （五）战略性贸易政策的作用 思考题 郑州大学西亚斯国际学院

（一）战略性贸易政策的含义 战略性贸易政策提国家从战略高度，用关税和出口补贴等措施，对现有和潜在的战略性部门或产业进行支持和资助，使其获得竞争优势，提高经济利益和国民福利。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）战略性贸易政策的理论构成 1、利润转移理论 “利润转移”理论认为，在不完全竞争特别是寡头竞争市场上，寡头厂商可以凭借其垄断力量获得超额利润，在与这类国际寡头竞争中，一国政府可以通过出口补贴帮助本国厂商夺取更大市场，或以关税迫使外国厂商降低价格，或以进口保护来促使进口，从而实现由外国利润向本国的转移。 2、外部经济理论 “外部经济”理论认为，产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用，因此，政府对具有显著外部经济因素的产业给予适当的保护和扶植，使之能够在外部经济作用下形成国际竞争力并带动相关产业的发展。 郑州大学西亚斯国际学院

（三）主要观点 1、完全市场竞争条件不符合当今国际贸易现实 2、某些行业事实上只有少数几个厂商在进行有效竞争 3、这个市场上存在着规模经济 4、这个市场上存在着超额回报 5、政府应该采取战略性手段（补贴、信贷、税收等优惠条件）扶植企业，占领市场 其核心观点是，通过关税、出口补贴等政府干预，支持企业进入战略性产业内，形成竞争优势，扩大产品出口和带动相关产业的发展。 郑州大学西亚斯国际学院

（四）战略性产业的确定 1、高附加值产业（投入少，产出高） 2、高科技产业 目前普遍认为的高科技产业有生物工程、新型材料、远程通信、计算机软件等。 20世纪80年代后日本的汽车产业；美国的农业、国防工业；法国的航空业、电信业。 郑州大学西亚斯国际学院

（五）战略性贸易政策的作用 战略性贸易政策促进发达国家一些战略性产业的发展，开始引起发展中国家的重视，但尚未被采用或实施。 第一，发展中国家科技水平不高，国内市场不甚发达，影响了规模经济的形成； 第二，发展中国家政府较弱的财政实力难以对目标产业作出大量的补贴； 第三，实施战略性贸易政策的产业易受它国报复，由于反击力量薄弱，反而会受到更大的伤害。 郑州大学西亚斯国际学院

思考题 战略性贸易政策对我国的启示是什么？ 郑州大学西亚斯国际学院

四、贸易自由化的深入发展 （一）WTO建立 1、WTO明确提出了加强和发展多边贸易体系的目标 （二）区域经贸集团加强内部贸易自由化 （三）发展中国家和转型国家积极参与贸易自由化——如南亚贸易自由化的深化 郑州大学西亚斯国际学院

第七节 中国的外贸政策演变 一、1949-1978年计划经济体制下的国家统制型的封闭式保护贸易政策； 第七节 中国的外贸政策演变 一、1949-1978年计划经济体制下的国家统制型的封闭式保护贸易政策； 二、1978-1992年改革开放后有计划商品经济体制下的国家统制型的开放式保护贸易政策； 三、1992-2001年社会主义市场经济体制下，入世前具有贸易自由化倾向的保护贸易政策； 四、2001年中国正式加入wto后的逐渐与wto规则相适应的规范的公平与保护并存的贸易政策。 郑州大学西亚斯国际学院

一、1949-1978年计划经济体制下的国家统制型的封闭式保护贸易政策 具体表现： 对外贸易体制上建立了传统的“高度集中、独家经营、政企合一”的形式，完全由政府来取代市场进行资源配置；在政府的对外贸易管理手段上，基本以行政计划为主，主要靠计划和数量限制来直接干预进出口。 在对外贸易战略方面，中国此时基本上采取的是“进口替代”战略 。 郑州大学西亚斯国际学院

二、1978-1992年改革开放后有计划商品经济体制下的国家统制型的开放式保护贸易政策 对外贸易政策着重体现在奖出限入的政策上： (一)采取出口导向战略； 鼓励和扶持出口型的产业，并进口相应的技术设备，实施物资分配、税收和利率等优惠，组建出口生产体系；实行外汇留成和复汇率制度；限制外资企业商品的内销；开始实行出口退税制度；建立进出口协调服务机制等一系列措施。 (二)实施较严格的传统进口限制措施； 通过关税、进口许可证、外汇管制、进口商品分类经营管理、国营贸易等措施实施进口限制。 (三)鼓励吸收外国直接投资的政策，鼓励利用两种资源、两个市场和引进先进技术。 郑州大学西亚斯国际学院

三、1992-2001年社会主义市场经济体制下，入世前具有贸易自由化倾向的保护贸易政策 （一）在进口限制方面的改革 （二）在出口促进方面的改革 郑州大学西亚斯国际学院

（一）在进口限制方面的改革包括 1、对关税政策进行调整，1992年1月1日采用了按照《国际商品名称和编码协调制度》调整的关税税则，并降低了225个税目的进口税率； 2、减少、规范非关税措施； 3、依据gatt/wto的规则对中国的涉外法律体系进行完善，其中包括建立了大量的技术法规、反倾销条例等。 郑州大学西亚斯国际学院

（二）在出口促进方面的改革包括 1、继续执行出口退税政策； 2、成立中国进出口银行，扶持企业的对外出口； 3、采取有管理的浮动汇率制度； 4、成立各类商会和协会，并积极组织和参与国际性贸易博览会和展览会等； 5、大力发展出口援助等。 郑州大学西亚斯国际学院

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