关于“上海自由贸易试验区”的解读 区教育学院联合支部 2013.9.13

一、组建背景 1、高层反腐；克强新政 2、得天独厚的地理优势 3、“开放倒逼改革” ，为 “十八届三中全会”造势

自贸区的概念maoqu自贸区 自贸区分为两种： 　　一种是广义的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定(FT-Agreement)，在世界贸易组织(WTO)最惠国待遇的基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务、资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”(FT-Area)。中国近年来积极推动建立的东盟、中日韩自贸区，即是广义的自贸区。 另一种是狭义的自贸区，“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度”。这是国际上对“自由贸易区”最权威的定义，来自1973年的《京都公约》(全称《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》)。“自由区”一词，也是第一个正式涉及自由贸易区的国际规范。“自由区”(FreeZone)目前是国际通用提法，其核心是强调“境内关外”的自由贸易，直至今天国际上关于自由贸易区的种种理解和称谓，都是指符合该公约界定的经济区。上海自贸区属狭义的自由贸易园区。

商务部消息国务院正式批准设立中国上海自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域总面积为28.78平方公里。

中国(上海)自由贸易试验区推出时间表 　　●2005年之后，上海、深圳、天津等地都向国务院及各部委提交了保税区向自由贸易(园)区转型的建议，之后国家发展改革委、国务院发展研究中心也对这些地区进行过调研。 　　●2011年11月，在第11届世界自由贸易园区大会期间，上海正式向外界明确表明要建立自由贸易园区。 　　●2013年3月末，国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区，并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上，研究建立一个自由贸易试验区。 　　●2013年5月14日，上海自由贸易区项目获得国家层面立项。 　　●2013年6月，上海方面将总体方案修改完善后，交给各部委会签。 　　●2013年7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。 　　●2013年8月16日，国务院常务会议表示，拟提请全国人大常委会审议关于授权国务院在试验区内暂停实施有关法律规定的决定草案。 　　●2013年8月22日，商务部表示，国务院已正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

二、建立上海自贸区的作用 1、制度试验池 2、完善开放型经济体制 3、助力扭转外贸颓势

三、建设上海自由贸易试验区意义 1、主动顺应全球化经济治理新格局、对接国际贸易投资新规则。 2、释放更多的制度红利、促进中国经济转型升级。 3、创新制度建设、促进开放向纵深发展。

四、上海自由贸易试验区将带来哪些“红利” 一是自由贸易区功能定位为综合发展，基本功能是进出口贸易、转口贸易、仓储、商业或工业性简单加工、商品展示及金融、货运等服务贸易功能。 　　二是自由贸易区管理和法制保障健全完备。各国、地区都是先立法后设区,以严密的法律法规保障自由贸易区健康发展。 　　三是自由贸易区的管理机构权威性强。国家和地区都设有专门机构进行管理。自由贸易区区内实行统一管理，效率高，授权上大体相近，都是港区合一。 　　四是重视优惠政策，并各具特色。免征关税，并赋予其他税捐优惠，以鼓励外商前来投资。 　　五是自由区的海关监管十分便捷。海关机构大都比较精简,管理十分便捷，海关监管手续简化，一概免除繁杂的常规手续,对区内企业和货物实行"一线放开，二线管住,区内自由"和"管住卡口,管出不管进"。

交通运输:更高效的货物管理体系（"境内关外"，"放开一线、守住二线、区内货物自由流动"等）。比如，对于从事货代、报关业务的公司可能受益于自贸区设立后更高效的体系；参考釜山、香港和新加坡等实行自由贸易的港口，未来国际中转货物占上海港的比例将受益于自贸区政策的落实而增加；参考国际同类机场，由于在投资、贸易、金融等6 个方面的突破，未来进出上海的国际商务客流将进一步增加。 商业零售：上海自贸区获批 中长期利好本地零售股.新保税区将比此前的综合保税区和其他试验区更加开放，将推动税收创新、监管创新、行政法规创新，包括可能对符合条件的企业按15%的税率征收企业所得税、区内货物自由流动、试行人民币资本项目下开放等，预计也有利于上海国际航运中心建设的突破，短期区域贸易行业将直接受益。若后续政策范围扩至全市，则上海本地零售行业有望中长期受益。 具体到“自贸区”政策对旅游行业及相关公司的影响方面，主要有以下几点：一、"自贸区"的建设有利于上海城市活跃度提升，吸引外资企业进驻，入境人员数量有望增加，这对提高上海地区旅游市场整体需求将起到正面作用；二、"自贸区"外汇政策和税收政策将更加开放，因此，上海地区探索离境退税政策、选点设立免税商店具有操作空间；三、部分企业有望受益"自贸区"政策享受优惠税率等。

五、未来建设上海自贸区需要注意做好哪些工作 在政策方面，应在允许范围内给予上海自贸区最大的政策支持，扫清法律障碍。 　　在机构方面，加快服务贸易开放，特别是要实现外资多类型金融机构的国际待遇；发挥上海现有各类交易所的作用，尤其是商品交易作用；促进人民币的国际使用，提升人民币定价的大宗商品和金融资产的国际接受度。 　　在产品方面，利用政策优势，积极开发和发展金融产品和服务，丰富上海金融市场的产品种类，拓展市场的深度。 　　在金融基础设施方面，利用试验区来梳理和解决上海作为国际金融中心法律和国内法律的差异。加快形成全球人民币清算系统。鼓励金融机构完善并使用SHIBOR定价机制以巩固其在利率市场化中定价基准地位。

六、相关股票 1、上港集团 主营业务是集装箱装卸业务、散杂货装卸业务、港口服务业务和港口物流业务，依托上海市和长江三角洲腹地经济发展的有力支撑和优越的区位优势，上港集团已经发展成为中国最大的港口股份制企业，全球货物吞吐量第一、集装箱吞吐量第二的综合性港口。是中国大陆集装箱航线最多、航班密度最高、覆盖面最广的港口。该股自2011年9月跌破3元之后，在此后的近两年时间里一直在3元下方游荡。在今年年初的这波反弹中，上港集团最高摸到了2.89元，如今大有攻破前期高点之势。 2、锦江投资 主营业务为经营车辆营运、物流仓储的也受到了资金追捧，并封住涨停，报收7.39元。锦江投资持股50%的锦海捷亚国际货运。 3、金山开发 集房地产、商业、物流运输于一身，是上海金山区国资委下属的惟一一家上市公司，受惠于上海两个中心的建设。

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六、工作方式 1、专题研讨。 中心组应定期开展专题研讨和调查研究，谋划区域班主任队伍建设的规划、计划和重点项目，厘清发展思路，明确工作重点。

2、集中教研。 2、集中教研 中心组应结合工作实际开展集中教研，举办专题讲座、报告会，组织区际和校际观摩、访学、考察，夯实理论基础，拓展实践视野。

中心组应逐步提高分片区研训活动的质量，根据各片区资源优势，设计具有片区特色的系列教研活动，促进互动交流，扶持骨干成长。 要注意叙述的技巧 3、分片教研。 中心组应逐步提高分片区研训活动的质量，根据各片区资源优势，设计具有片区特色的系列教研活动，促进互动交流，扶持骨干成长。