報告人：經濟部加工出口區管理處 主任秘書 趙 建 民 中 華 民 國 96 年 10 月 2 5 日 我的〝頭路〞在哪裡？ 報告人：經濟部加工出口區管理處 主任秘書 趙 建 民 中 華 民 國 96 年 10 月 2 5 日

加工出口區簡介 加工出口區勞工概況 求職前的心靈分享

前 言 ─台灣，由一個缺乏資金、技術之鎖國農業社會，轉型成為享有「加工王國」、「經濟奇蹟」、「亞洲四小龍」等美譽之國家，並躋身為全球電子產業主要供應國。 ─加工區，是台灣光復以來，政府為推動產業轉型所推出之第二個專業區。其設立正式將台灣推向國際舞台，並成為台灣之國際性加工基地，顯見其發展對台灣之貢獻與影響十分深遠。 1

創 設 與 發 展  創設緣起 ─1960年代，台灣因美國對台經援即將結束、外銷市場貧乏與農村勞動力過剩，亟需引進僑外投資、開拓外銷市場及創造就業機會，以解決國內資金短缺及增加產品與勞務輸出、發展基礎工業等困境。 ─適逢歐、美、日等國家製造業外移盛行，政府遂陸續定訂多項優惠措施，並於1964年籌劃設置以「吸引工業投資、拓展對外貿易、引進最新技術、增加就業機會 」為四大目標之加工出口區。 2

─加工區係融合自由貿易區與工業區多種功能而設立， 然其產品早期因限制內銷比例，而與前述兩區有著明顯之區隔。 ─其特色在於藉由國外資金及技術，結合我國廉價勞力，達到發展我國經濟與工業之雙重目標。其設立不僅開歷史之先河，亦為世界樹立嶄新之經濟典範。 ─自1966年至2006年，已拓展為九區。依報編通過時間分別為高雄園區、楠梓園區、台中園區、中港園區、高雄軟體科技園區、成功物流園區、高雄航空貨運園區、臨廣園區及屏東園區。 3

 產業發展 ─加工區除成功吸引外國企業來台投資，引進龐大資金及技術外，透過區內員工至區外就業或設立衛星工廠，更創造出大量就業機會，並建立起成衣、針織、皮革、消費性電子產品…等完整之中衛體系，帶動國內相關加工產業之蓬勃發展。 ─園區廠商早期開拓之外銷市場係以OEM為主，其模式大致包括：  與國外客戶訂定合作生產契約。  接受國外客戶委託加工生產。  由母公司接單、行銷，園區子公司生產、加工。  在國外設立分支機構或據點，以建立自有行銷管　 道，惟其比例甚低。  4

─隨著經驗之累積，園區廠商逐漸建立起屬於自己之經營管理與產製經驗、研發能力、行銷管道，而轉以發展ODM為目標，在國外設立分支機構或據點之比例亦大幅提高。 ※1995年，加工區配合政府「亞太營運中心計畫」，轉型發展倉儲轉運，故將區內產業分類重新調整。為利分析，本報告將其時間劃分為1967~1976年、1977~1986年、1987~1994年及1995~2006年四期。 5

《前五大產業占全區營業額比重》 電力及電子機械器材 成衣及服飾品 1967~1976 年 1977~1986年 1987~1994 年 電力及電子機械器材 成衣及服飾品 塑膠製品 精密器械 國際貿易 單位：% 16.4 5.9 3.0 56.7 1967~1976 年 0.0 11.4 3.3 5.7 65.8 1977~1986年 0.0 6.2 1.5 5.7 75.3 1987~1994 年 0.0 2.2 0.0 2.9 80.6 7.1 1995~2006年 6

《產業轉型概況》 期 間 1967~1976 1977~1986 1987~1994 1995~2006 產業型態 勞力密集製造業為主 期 間 1967~1976 1977~1986 1987~1994 1995~2006 產業型態 勞力密集製造業為主 技術密集製造業為輔 資本與技術密集製造業為主貿易業為輔 資本與技術密集之高附加價值製造業為主 貿易及機器設備修配服務業為輔 技術層次 以低階代工品及零組件為主 技術層次逐漸提升 但仍以代工品及零組件為主 技術層次明顯提升 並以高階代工品及零組件為主 技術層次顯著提升 並朝ODM及關鍵零組件方向發展 7

貢 獻 實 績  投資 《資金來源分析》 國資 僑資 外資 合資 8

《我國早期吸引僑外資投資概況─年平均值》 12,000 9,000 6,000 3,000 200 1,500 5,000 569 10,000↑ 1,125 單位：萬美元 1953~1959 1960~1964 1965~1968 1969~1987 年 全國 加工區 10

 營業 《歷年投資營運概況》 單位：新台幣億元 營業額 投資額 11

《各時期投產比》 投產比 = 營業額 ÷ 投資額 1967~1976 年 1995~2006年 2.3 3.5 1977~1986 年 4.4 1987~1994 年 5.3 12

《加工區營業額占我國製造業銷售總額比重》 單位：‰ 45 40 35 30 25 20 15 10 5 1967~1976 1977~1986 1987~1996 1997~2006 41.8 34.0 40.9 28.1 年 13

 貿易 《出口額占營業額比重》 100 80 60 40 20 1967~1976 年 1977~1987年 1988~1996年 單位：% 100 80 60 40 20 1967~1976 年 （限制全額外銷） 1977~1987年 1988~1996年 （內銷比例限制50%） 1997~2006年 （取消外銷比例限制） 歷年累計 14

《進出口貿易概況》 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 單位：百萬美元 1969~1976 1977~1986 1987~1994 1995~2006 出口 2,660 15,432 31,658 78,270 進口 1,741 8,027 15,968 55,352 出/入超 919 7,405 15,689 22,918 15

 就業 《加工區就業數占全國就業數比重》 90 80 70 60 50 40 30 20 10 79.6 69.9 60.1 45.8 40.4 41.7 42.6 36.0 33.8 30.2 27.6 23.8 25.3 22.9 25.8 15.4 12.4 13.6 11.7 12.7 13.3 11.5 11.2 10.8 10.5 7.8 6.1 4.1 7.1 3.7 3.3 2.9 4.5 單位：‰ 1978 1981 1986 1991 1996 2006 年 總數占全國比重 總數占全國製造業比重 男性占全國比重 男性占全國製造業比重 女性占全國比重 女性占全國製造業比重 16

《我國就業結構─女男比》 女男比 = 女性就業數 ÷ 男性就業數 1978 1981 1986 1991 1996 2006 台灣地區 0.49 0.50 0.60 0.65 0.73 製造業 0.68 0.69 0.78 0.61 加工區 4.00 3.78 3.54 2.83 2.51 1.70 女男比 = 女性就業數 ÷ 男性就業數 17

 廠商規模及員工生產力 《員工生產力》 500 400 300 200 100 單位：新台幣萬元/人‧年 484.1 301.9 235.7 99.7 95.8 39.0 35.7 6.9 1967 1976 1977 1986 1987 1994 1995 2006 年 18

《我國廠商規模及員工生產力》 每人營業額 每家就業數 每人營業額 每家就業數 │← 台灣地區製造業 →│ │← 加工出口區 →│ 每人營業額 每家就業數 每人營業額 每家就業數 │← 台灣地區製造業 →│ │← 加工出口區 →│ 單位：萬元‧人 410.6 288.0 265.1 164.9 106.7 82.6 19.7 18.9 15.9 16.5 18.6 484.0 486.7 378.1 167.5 103.5 77.4 226.6 238.2 241.5 274.5 327.1 261.5 1981 1986 1991 2001 2006 19

 建立台灣產品良好商譽及形象，拓展對外貿易  增進國際合作關係，強化實質外交 加工區創造之八大成效：  工業產品之水平擴張效果  工業技術水準之提升效果  企業管理制度之示範效果  加速技術及市場生根效果  促進社會安定之示範效果  形成產業群聚，帶動相關產業升級發展  建立台灣產品良好商譽及形象，拓展對外貿易  增進國際合作關係，強化實質外交 20

《微笑曲線─產業附加價值鏈》 附加價值高 替代性低 附 加 價 值 HVA 產品及服務中心 創新研發中心 營運總部 提高產品附加價值 附 加 價 值 HVA 產品及服務中心 創新研發中心 營運總部 附加價值高 替代性低 提高產品附加價值 市 創 研 設 製 裝 物 行服 品 調 新 發 計 造 配 流 銷務 牌 21

《台灣產業發展歷程摘要表》 階段時期 政策目標 具體作法 日據時代 (1895~1945年) 工業日本，農業台灣 發展米、糖產業 進行重要資源調查 進行基礎建設 農業社會 (1946~1952年) 以就業結構看： 主─農業 輔─服務業、傳統工業 建立公營事業 勞力密集輕工業進口替代時期 (1953~1962年) 發展出口貿易及紡織工業 實施第一期四年經濟建設計畫 制訂投資保護與獎勵條例 進行土地改革 設立工業區(六堵) 出口擴張時期 (1963~1972年) 加強發展出口貿易及技術升級 延續制訂投資保護與獎勵條例 設立加工出口區(高雄) 附錄 1

宣佈解嚴、開放黨禁、開放大 陸探親、解除報禁、外匯管制 放寬、引進高科技 階段時期 政策目標 具體作法 中間財工業進口替代時期 (1973~1980年) 發展基礎與重化工業 推動十大建設計畫 推動十二項建設計畫 進行土地改革 設立科學園區 (新竹) 產業升級與科技導向時期 (1981~1990年) 推動產業結構轉型 推動經濟自由化與國際化 宣佈解嚴、開放黨禁、開放大　陸探親、解除報禁、外匯管制　放寬、引進高科技 建設現代化國家時期 (1991~1999年) 提高國家競爭力 增進國民生活品質 厚植產業潛力 促進永續發展 推動國家建設六年計畫 推動亞太營運中心計畫 通過工商綜合區設置方針暨工　商綜合區開發設置管理辦法 推動跨世紀國家建設計畫 建設綠色矽島時期 (2000~2006年) 知識化經濟 永續化環境 公義化社會 推動新世紀國家建設計畫 附錄 2

《我國各時期主要產業》 技術升級 產業升級 勞力密集 輕 工 業 1960年代 基礎工業 重化工業 1970年代 資本密集 科技工業 農 產 品 食品加工 紡織成衣 1960年代 基礎工業 重化工業 紡織成衣 石油化學 消費性電子 及其零組件 (電視、收錄音機) 鋼鐵造船 1970年代 資本密集 科技工業 消費性電子 關鍵零組件(IC) 紡織成衣 鋼鐵造船 1980年代 資本密集 高科技工業 消費性電子 關鍵零組件(IC、LCD) 特殊材料 航 太 電 機 機 械 汽 車 1990年代 高附加價值 產 業 消費性電子 關鍵零組件(IC、LCD) 生物科技 奈米科技 資訊通信 數位家電 倉儲物流 2000年代 技術升級 產業升級 附錄 3

《前三大產業營業額消長概況表─1967~1976年》 年別 第一名 第二名 第三名 前三大產業 產值集中度 1967 成衣及服飾 製品製造業 (38.7%) 電力及電子機械器材製造業 (37.5%) 塑膠製品 (3.9%) 80.1% 1976 電力及電子機械器材製造業(62.4%) 成衣及服飾製品製造業(14.2%) (5.0%) 81.6% 平均值 電力及電子機械器材製造業(56.7%) 成衣及服飾製品製造業(16.4%) (5.9%) 79.0% 備 註 投資額以外資為主，合資為輔。 產業以勞力密集製造業為主。 產品以低階代工品及零組件為主。 附錄 4

《前三大產業營業額消長概況表─1977~1986年》 年別 第一名 第二名 第三名 前三大產業 產值集中度 1977 電力及電子機械器材製造業 (61.6%) 成衣及服飾 製品製造業 (12.8%) 塑膠製品 (5.7%) 80.1% 1986 電力及電子機械器材製造業(71.0%) 成衣及服飾製品製造業(10.0%) 精密器械 (4.3%) 85.3% 平均值 電力及電子機械器材製造業(65.8%) 成衣及服飾製品製造業(11.4%) 82.9% 備 註 投資額以外資為主，合資為輔。 產業以勞力密集製造業為主，技術密集製造業為輔。 產品技術層次逐漸提升，惟仍以代工品及零組件為主。 附錄 5

《前三大產業營業額消長概況表─1987~1994年》 年別 第一名 第二名 第三名 前三大產業 產值集中度 1987 電力及電子機械器材製造業 (73.3%) 成衣及服飾 製品製造業 (7.9%) 塑膠製品 (3.8%) 85.0% 1994 電力及電子機械器材製造業(79.3%) 精密器械 (5.0%) 製品製造業(4.5%) 88.8% 平均值 電力及電子機械器材製造業(75.3%) 成衣及服飾製品製造業(6.2%) (5.7%) 87.2% 備 註 投資額以合資為主，外資為輔。 產業以資本密集、技術密集製造業為主，貿易業為輔。 產品技術層次明顯提升，並以高階代工品及零組件為主。 附錄 6

《前三大產業營業額消長概況表─1995~2006年》 年別 第一名 第二名 第三名 前三大產業 產值集中度 1995 電力及電子機械器材製造業 (81.1%) 精密器械 (6.3%) 成衣及服飾 製品製造業(3.4%) 90.8% 2005 電力及電子機械器材製造業(83.7%) (4.3%) 國際貿易 (3.0%) 91.0% 平均值 電力及電子機械器材製造業(82.9%) (7.2%) (2.5%) 92.6% 備 註 投資額以合資為主，國資為輔。 產業以資本及技術密集之高附加價值製造業為主，貿易及　機器設備修配服務業為輔。 產品技術層次顯著提升，並朝ODM及關鍵零組件發展。 附錄 7

《投資概況表─累計登記資本額》 年別 金額 成長率 1967 1,557 萬美元 48.6 % 1976 20,888 萬美元 18.3 % 1967~1976 年平均值 9,580 萬美元 33.4 % 1977 22,965 萬美元 10.0 % 1986 45,948 萬美元 15.3 % 1977~1986 年平均值 34,470 萬美元 8.3 % 1987 55,295 萬美元 20.2 % 1994 96,859 萬美元 5.9 % 1987~1994 年平均值 79,675 萬美元 8.4 % 1995 120,642 萬美元 24.6 % 2005 681,744 萬美元 1995~2005 年平均值 249,314 萬美元 26.2 % 附錄 8

《我國廠商規模及員工生產力概況表》 年別 台灣地區製造業 加工出口區 1967 ─ 275.2 42.2 6.5 1971 365.0 每家營業額 每家員工數 每人營業額 新台幣萬元 人 1967 ─ 275.2 42.2 6.5 1971 365.0 3,385.4 229.5 14.8 1981 1,627.2 19.7 82.6 20,235.7 261.5 77.4 1986 1,982.7 18.6 106.7 33,849.2 327.1 103.5 1991 2,718.3 16.5 164.9 45,975.1 274.5 167.5 1996 4,223.4 15.9 265.1 91,298.7 241.5 378.1 2001 5,447.0 18.9 288.0 115,912.4 238.2 486.7 2005 8,080.9 410.6 109,688.6 226.6 484.0 附錄 9

《加工區廠商規模及員工生產力占我國製造業比重》 1971 1981 1991 2006 40.4 33.6 25.9 30.4 4.4 2.7 1.5 2.2 35.9 25.5 25.7 單位：‰ 營業額 家 數 就業數 附錄 10

1. 全區核准投資金額、員工人數等統計表 2. 外銷事業營運狀況表 3. 現有區內事業分類統計 4. 區內事業歷年員工平均年齡暨性別統計 5 1.全區核准投資金額、員工人數等統計表 2.外銷事業營運狀況表 3.現有區內事業分類統計 4.區內事業歷年員工平均年齡暨性別統計 5.外銷事業各區現有員工統計表 6.區內事業歷年受雇員工人數暨進退率 7.外銷事業受雇勞工進退率 8.外銷事業職員及工人年齡別 9.區內事業員工教育程度統計表 10.外銷事業員工教育程度分析表

11.職員人數統計－按性別及教育程度分 12.工人人數統計－按性別及教育程度分 13.區內事業歷年員工平均薪資增減百分比與消費者物價變動比較 14.外銷事業各業受雇員工平均薪資表 15.外銷事業職員/工人薪資別彙整表 16.外銷事業年齡及薪資別分析表 17.加工區各業受雇員工平均薪資（五區） 18.區內事業原住民受雇人數統計 19.全區外籍勞工統計表 20.加工區事業各業別缺工人數統計表

8020法則 美國FBI招工題目 哈佛大學的考題 比爾蓋茲十項人生建議 跨世紀主管應有之思維 卡內基---不要去在乎的二十四件事 嚴長壽---視野與溝通 辦公室裡的十個成長機會 社會新鮮人的面試準備

結 語 創新 進取 專業

簡 畢 報 完 請 指 敬 教