第十二章 祖国完全统一的构想

★ 本章教学目的和要求 通过本章的学习旨在让学生了解香港问题、澳门问题和台湾问题的由来以及“一国两制”构想的形成过程，掌握“一国两制”的基本内容和重大意义，把握新形势下对台湾工作的方针。

★本章教学重点和难点 重点和难点：“一国两制”构想的基本内容和重要意义；“一国两制”构想在香港、澳门的成功实践；新形势下对台湾工作方针。

第一节 实现祖国完全统一是 中华民族的根本利益 第一节 实现祖国完全统一是 中华民族的根本利益 维护祖国统一是中华民族的爱国主义传统 一 二 实现祖国完全统一是中国人民不可动摇的 坚强意志 三 实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的历史任务之一

一、维护祖国统一是中华民族的爱国主义传统 “神农大殿”前象征 56个民族大团结的千年古柏 统一是中国历史发展的主流。反对分裂，坚持统一，是中华民族自古以来就有的光荣传统。中华人民共和国成立以后，党和人民为解决香港、澳门和台湾问题、实现祖国完全统一进行了长期不懈的努力。

爱国主义是一个国家民族意识和民族觉悟的集中反映，中华民族富有爱国主义光荣传统。爱国主义是维护民族团结和国家统一、推动我国社会历史进步的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱。 民族团结和国家统一始终是中华民族历史发展的主流。国家统一反映了人民对于和平和安定的渴望和追求，有利于经济社会的发展和进步，有利于各民族之间的亲密合作与交流。

二、实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的历史任务之一 中华民族的伟大复兴既是一个走向现代化、实现繁荣强盛的过程，同时也是一个实现祖国完全统一过程。只有实现祖国的完全统一，才能使中华民族真正自立于世界民族之林。

三、实现祖国完全统是中国人民不可动摇的 坚强意志 中国共产党在实现祖国统一的问题上的立场是坚定不移的。党领导中国人民同一切阻挠破坏中国统一的势力进行坚决的斗争，不断推动实现祖国统一的进程。 无论在祖国统一的道路上遇到多大的艰难险阻，无论国内外敌对势力如何阻挠破坏，都动摇不了党和人民实现祖国完全统一的坚定信念和坚强决心。

第二节 从武力解放台湾到和平解放台湾 台湾问题的由来和实质 一 二 和平解放台湾的方针 三 武力解放台湾的方针

台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分。台湾人民同大陆人民同根、同宗、同源，承继的是相同的文化传统。 郑成功收复台湾

一、台湾问题的由来和实质 台湾问题是中国国内战争 遗留下来的问题,其实质 是中国的内政问题。 台湾问题的复杂性主要是 由于美国等国外反华势力 的插手干涉。

二、武力解放台湾的方针 1949年3月，新华社发表题为《中国人民一定要解放台湾》的时评，指出：“中国人民（包括台湾人民）绝对不能容忍国民党反动派把台湾作为最后挣扎的根据地。中国人民解放斗争的任务就是解放全中国，直到解放台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地为止。” 这是中国共产党首次提出“解放台湾”的口号。

新中国诞生后，1949年 12月中共中央发表《告前线 将士和全国同胞书》，明确 提出1950年的任务就是解放 海南岛、台湾和西藏。 1954年7月，中国共产党和 中国政府再次提出解放台湾 的任务，表示不能承认美国 军事干涉和占领台湾。

三、和平解放台湾的方针 20世纪50年代中期，围绕台湾问题的国内外形势都发生了很大的变化。国际形势缓和，亚太地区国家希望和平的呼声高涨。台海的紧张局势愈来愈受到国际社会的关注，主张缓和这一地区紧张局势的呼声越来越高，不少国家为此提出了种种解决办法。

1959年毛泽东会见台湾民主 自治同盟秘书长徐萌山 根据形势的发展变化，我们党及时调整了对台政策，提出了和平解放台湾的主张，并从两个方面开展工作。一是敦促美国政府与中国政府谈判，二是向台湾当局提出和平解放台湾的倡议。 1959年毛泽东会见台湾民主 自治同盟秘书长徐萌山 这一时期，毛泽东、周恩来进阐明和平解放台湾的具体方针政策，要点概括起来有：省亲会友、来去自由，既往不咎、立功受奖，国共合作、爱国一家，和平解放、互不破坏。

1958年8月，为了打击美国“划峡而治”的阴谋，中国人民解放军以猛烈炮火轰击金门。炮击金门有力地打击了美国政府策划“两个中国”、“划峡而治”的图谋，加剧了美蒋之间的矛盾，同时也说明蒋介石在维护一个中国的立场上同大陆存在着某种“共同语言”。 炮兵某部在炮击金门前表决心

为了维护国家和民族的根本利益，中国共产党提出了“联蒋抗美”的策略。两岸都调整了政策，海峡两岸由过去激烈的军事对抗，转变为以政治对抗为主、军事对抗为辅的对峙状态。 中国共产党对解决台湾问题提出了许多重要原则。周恩来将我党提出的一系列和平解决台湾问题的思想、政策和主张归纳为“一纲四目”。

20世纪60年代初期我党主张的“一纲四目” “一纲”即：台湾必须统一于中国。 “四目”为： 1.台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉委于蒋（介石），陈诚、蒋经国亦悉由蒋意任用； 2.所有军政及建设经费不足之数悉由中央拨付； 3.台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并征得蒋之同意后进行； 4.互约不派特务，不做破坏对方团结之举。

在我们党对台方针政策的推动下，经过多方面的努力，对台工作取得了进展。中国与许多国家邦交正常化，确立了国际社会普遍承认一个中国的格局，为最终解决台湾问题创造了不可或缺的条件。

第三节 “和平统一、一国两制”的科学构想 “和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立 一 “和平统一、一国两制”构想的基本内容和重要意义 二 “一国两制”构想在香港、澳门的成功实践 三 “和平统一、一国两制”构想的基本内容和重要意义

一、“和平统一、一国两制”基本方针的形成 和确立 一、“和平统一、一国两制”基本方针的形成 和确立 1、“和平统一、一国两制”基本方针提出的历史背景 第一、从国际上看，20世纪70年代以来，和平与发展成为时代主题，争取用和平方式解决祖国统一问题符合时代潮流。 第二、从国内来看，十一届三中全会决定将党的工作重心转移到经济建设上来，而现代化建设需要一个和平稳定的国内外环境，争取用和平方式解决祖国统一问题有利于加快我国社会主义事业的发展。

第三、1971年10月，第26届联合国大会恢复中华人民共和国在联合国合法席位，驱逐台湾的非法代表。1979年1月1日起中美建立外交关系。美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。

2、“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立 告台湾同胞书 1978年十一届三中全会公报首次以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替“解放台湾”的提法。 1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣布关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针，标志着对台方针政策的重大转变。

1981年9月，叶剑英发表了被称为“叶九条”的谈话，进一步阐明了解决台湾问题的方针政策。 1982年1月，邓小平指出:“九条方针是以叶副主席的名义提出来的,实际上就是一个国家两种制度。”这是邓小平首次提出“一个国家,两种制度”的概念。 1982年12月,全国人大五届五次会议通过的《宪法》第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区”，实行“一国两制”有了宪法保证。

1983年6月，邓小平进一步阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的构想，后来被称为“邓六条”。 1984年6月，邓小平接见香港工商界访京团和香港知名人士时明确指出：“我们的政策是实行‘一个国家、两种制度’ 。具体说，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。” 1985年3月，六届全国人大三次会议正式把“一国 两制”确立为中国的一项基本国策。

“和平统一、一国两制”的科学构想是对马克思主义国家学说的重大发展，顺应了历史潮流，有功于民族，有益于人民。体现了中国共产党人对解决祖国统一问题的负责态度和高超艺术。

二、“和平统一、一国两制”构想的基本内容 和重要意义 二、“和平统一、一国两制”构想的基本内容 和重要意义 1、“和平统一、一国两制”构想的基本内容 “和平统一、一国两制”是一个完整的体系,其基本内容就是在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。具体来说，有十个方面内容。

“和平统一、一国两制”构想的基本内容 弃使用武力。 寄希望于台湾人民。 （2）两制并存。 （3）高度自治。 （1）一个中国。 （2）两制并存。 （3）高度自治。 （4）尽最大努力争取和平统一，但不承诺放 弃使用武力。 （5）解决台湾问题，实现祖国的完全统一， 寄希望于台湾人民。

*核心是“一个中国”。 （6）积极促谈，争取通过谈判实现统一。 （7）积极促进两岸“三通”和各项交流。 （8）坚决反对任何“台湾独立”的言行。 （9）坚决反对外国势力插手和干涉台湾问题。 （10）集中力量搞好经济建设，是解决国际国内问题的基础，也是实现国家统一的基础。 *核心是“一个中国”。

2、 “和平统一、一国两制”构想的重要意义 第一，创造性地把和平共处原则用之于解决一个国家的统一问题。 第二，创造性地发展了马克思主义的国家学说。 第三，体现了既坚持祖国统一的原则坚定性，也体现了现实可能的策略灵活性。 第四，有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平的国际环境与国内环境。 第五，为解决国际争端和历史遗留问题提供了新思路。

三、“一国两制”构想在香港、澳门的成功实践 “一国两制”的构想最早是针对台湾问题提出来的，首先运用于解决香港和澳门问题。香港、澳门相继回归祖国，是按照“一国两制”方针实现祖国完全统一的重要步骤，对台湾问题的解决有着重要的示范作用。

1、香港、澳门的顺利回归 香港、澳门问题是历史上殖民主义侵略遗留下来的问题。 香港是被英国殖民主义者强迫清政府先后签订《南京条约》、《北京条约》、《展拓香港界址专条》等不平等条约而强占的。澳门是被葡萄牙殖民主义者通过胁迫清政府签订不平等的《中葡北京条约》而强占的。 签订《南京条约》

党的十一届三中全会以后，随着国际形势的变化 和我国现代化建设新局面的开拓，和平解决香港问题 的条件已经成熟。根据“一国两制”的构想，我国政府 和英国政府从1982年9月到1984年9月，就解决香港问 题进行了22轮艰苦的谈判。

中英签署香港问题联合声明 1984年9月,中英双方达成协议，草签了《关于香港问题的联合声明》及三个附件。同年12月19日，中英两国政府领导人在北京正式签署了《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》及三个附件，宣布中华人民共和国将于1997年7月1日对香港恢复行使主权。

1990年4月，七届全国人大三次会议正式批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。基本法既坚持了国家统一、主权和领土完整，又明确规定香港作为特别行政区保持原有的资本主义制度。 1996年12月16日，国务院任命董建华为香港特别行政区第一任行政长官。

1997年7月1日中英两国政府举行了香港政权交接仪式，中国政府恢复对香港行使主权，香港回到了祖国的怀抱。

1985年5月，中国政府和葡萄牙政府就举行谈判解决澳门问题达成协议。从1986年6月到1987年3月，中葡两国先后举行了四轮会谈。 1987年4月13日，《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》在北京正式签署，宣布中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权并设立澳门特别行政区。 1999年5月国务院任命何厚铧为澳门特别行政区第一任行政长官。

1999年12月20日中葡两国政府举行了澳门政权交接仪式，中国政府恢复对澳门行使主权，澳门回到了祖国的怀抱。

香港、澳门的顺利回归，彻底结束了殖民主义在港澳的统治，是祖国统一大业进程中的重要里程碑，是中国共产党对中华民族的重大历史性贡献。 　　香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践日益丰富。“一国两制”是完全正确的，具有强大生命力。按照“一国两制”实现祖国和平统一，符合中华民族根本利益。

2、香港、澳门顺利回归的重要意义 第一，香港、澳门的顺利回归，彻底结束了殖民主义在港澳的统治，标志着外国人占据和统治中国领土的历史彻底结束。 第二，香港、澳门的顺利回归使“一国两制”由科学的构想变为生动的现实，充分证明“一国两制”构想是正确的、可行的。 第三，香港、澳门的顺利回归对解决台湾问题具有重要的示范作用和促进作用。

保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的重大课题。坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事；加强内地与香港、澳门交流合作，实现优势互补、共同发展；积极支持香港、澳门开展对外交往，坚决反对外部势力干预香港、澳门事务。

第四节 新形势下“和平统一、一国两制”构想的重要发展 第四节 新形势下“和平统一、一国两制”构想的重要发展 对“和平统一、一国两制”构想的丰富和发展 一 二 新世纪新阶段的对台方针政策

一、对“和平统一、一国两制”的丰富和发展 20世纪80年代末90年代初以来，围绕台湾问题的内外环境都发生了巨大变化。在国际上，随着东欧剧变、苏联解体，美国加紧利用台湾问题对我国进行牵制。 1988年1月，蒋经国去世，李登辉继任台湾当局领导人。此后，李登辉逐步背弃一个中国原则，顽固拒绝和谈统一，企图在维持“中华民国”的招牌下把台湾变成一个“独立的政治实体”，公开制造“两个中国”、 “一中一台”，支使“台独”势力膨胀，“台独”思潮蔓延。

汪辜会谈 1992年，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会达成各自以口头方式表述 “海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”，在此基础上开启了两岸事务性商谈。 1993年4月在新加坡两岸举行了汪（道函）辜（振甫）会谈，两岸关系发展迈出了历史性的重要一步。

李登辉于1995年6月赴美进行制造“两个中国”分裂活动，1999年7月抛出“两国论”，严重破坏了两岸关系发展。 针对李登辉的“台独”分裂活动，中国政府和人民展开了声势浩大的反分裂、反“台独”斗争，促使台湾民众和国际社会认清了“台独”的危险性。 2000年5月，主张“台独”的民进党顽固坚持“台独”立场，拒不接受“一个中国”原则，否认“九二共识”，并在2002年8月悍然抛出“一边一国论”。反对和遏制“台独”成为两岸同胞最重要、最紧迫的任务。

2000年10月，党的十五届五中全会提出，新世纪的三大任务是：推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。 解决台湾问题，完成祖国统一大业，要靠发展。大陆同台湾的统一问题，实质上是政治、经济、军事和外交等综合实力较量的过程。关键是要把我们大陆的事情办好。要大力发展经济，增强综合国力，主要是经济实力、科技实力、军事实力，为最终解决台湾问题奠定坚实而强大的基础。

面对国内外环境的巨大变化，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在“和平统一、一国两制”思想的基础上，提出了一系列具有鲜明时代特色的重要论断和主张。江泽民于1995年1月30日发表的题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，精辟地阐述了“和平统一、一国两制”思想的精髓，提出了现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的八项主张（后来被称为“江八条”）。

江泽民同志在党的十六大阐述对台政策 2002年11月，江泽民在十六大报告中提出了今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求，宣布了全党和全国人民完成祖国统一大业的坚定决心，丰富和发展了“和平统一、一国两制”的重要思想。

第一，明确提出坚持一个中国原则是实现和平统一的基础和前提，坚定地维护一个中国原则。 第二，在坚持和平统一、不承诺放弃使用武力的基础上，提出“文攻武备”的总方略。 第三，首次提出进行海峡两岸和平统一谈判,创造性地发展了关于两岸谈判的主张。强调一个中国原则是两岸谈判的前提，在一个中国原则的前提下，什么问题都可以谈。 第四，将做好台湾人民工作提升到“完成祖国统一的重要基础”的战略高度，努力扩大两岸经济文化交流和人员往来。

第五，台湾问题不能无限期地拖延下去。无限期地拖延统一，是所有爱国同胞不愿意看到的。 第六，从国家发展战略高度阐述了解决台湾问题与经济建设的辩证关系，强调解决台湾问题的关键在于增强综合国力。

二、新世纪新阶段的对台方针政策 2003年以来，台湾当局在“台独”分裂的道路上越走越远，台海局势日益严峻。 2005年3月4日，胡锦涛提出了新形势下发展两岸关系的四点意见，即：坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，对做好新形势下的对台工作具有重大的指导意义。

2005年3月14日，十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》，首次以国家大法形式宣示了中国人民维护国家统一、领土完整的坚强意志，将中央对台方针政策法律化。 十届人大三次会议 通过《反分裂国家法》

2006年4月，胡锦涛进一步提出，和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标。 胡锦涛会见连战 2005年，中共中央和胡锦涛总书记先后邀请中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜、新党主席郁慕明率团访问大陆，开展了两岸政党交流与对话并分别发表公报，达成了多项共识，开启了两岸关系的新篇章。 2006年4月，胡锦涛进一步提出，和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标。

庆祝香港回归祖国１０周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼 胡锦涛总书记出席 庆祝香港回归祖国１０周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼 2007年，胡锦涛总书记在庆祝香港回归祖国１０周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼上发表讲话，总结了“一国两制”实行１０年来的四点宝贵经验： 第一，坚持全面准确地理解和贯彻执行“一国两制”方针。 第二，坚持严格按照基本法办事。 第三，坚持集中精力发展经济、改善民生。 第四，坚持维护社会和谐稳定。

胡锦涛同志在党的 十七大阐述对台政策 2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中强调要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，再次表明了我们党对实现祖国完全统一的真诚愿望和坚定原则。进一步丰富和发展了“和平统一、一国两制”的科学内涵，是新形势下对台工作的指导思想。

2008年5月28日，中共中央总书记胡锦涛在北京人民大会堂 会见中国国民党主席吴伯雄 2008年6月13日，海协会与海基会在北京就两岸周末包机与大陆居民赴台旅游签署协议

2008年12月31日，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话，全面系统地阐述了两岸关系和平发展的思想，明确提出新世纪新阶段推动两岸关系和平发展的六点意见，是新形势下指导对台工作的纲领性文件。 第一，格守一个中国，增进政治互信。 第二，推进经济合作，促进共同发展。 第三，弘扬中华文化，坚强精神扭带。 第四，加强人员往来，扩大各界交流。 第五，维护国家主权，协商涉外事务。 第六，结束敌对状态，达成和平协议。

两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女紧密团结、共同奋斗，祖国完全统一就一定能够实现！ 国家要统一、民族要振兴，是任何力量也阻挡不了的历史大趋势。两岸同胞是一家人，再创中华民族的历史辉煌是我们的共同期盼。 两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女紧密团结、共同奋斗，祖国完全统一就一定能够实现！