行政院經濟建設委員會 財經法制協調服務中心 何主任俊輝 九十一年三月二日 我國全球運籌發展計畫 現況與展望 行政院經濟建設委員會 財經法制協調服務中心 何主任俊輝 九十一年三月二日

目 錄 前 言 總體經濟環境 貿易趨勢 我們面臨的挑戰 小結 亞太營運中心計畫 全球運籌發展計畫 結 語

財經法制協調服務中心五大任務 知識經濟發展方案 全球運籌發展計畫 貿易便捷化計畫 自由貿易港區推動方案 網際網路法制發展計畫 法制再造 鼓勵地方吸引投資　

前 言 過去二年來我們經歷了什麼？ Silicon Valley “Silly”con Valley dot “com” 前　言 過去二年來我們經歷了什麼？ Silicon Valley “Silly”con Valley dot “com” dot “calm” dot “bomb” dot “gone” ？

麥可波特：(Michael Porter) 前　言 麥可波特：(Michael Porter) 網路供應商提供了企業的經濟價值 網路非策略，而是改善的策略的 “技術” 資料來源：商業週刊，714期(7.30-8.5)

前　言 我們天天都在做決策?－－投資決策-效率與效果的選擇 ↓效能(effect) （投資決策的隱喻）

背景說明 亞洲主要國家經濟成長情形(1991-2001年) % 資料來源﹕1.行政院主計處（2001.02） 7.2% 2.0% -0.3% -1.2% -1.91% -2.7% 資料來源﹕1.行政院主計處（2001.02） 2.2001年經濟成長率由經濟部國貿局

總體經濟環境 全球經濟及貨品貿易成長率 ％ 資料來源：IMF, World Economic Outlook,(2001.05) (倍)

總體經濟環境 台灣進出口貿易額差距占國民生產毛額比率趨緩(1980-2001) % 1.14% 資料來源﹕經濟部統計指標網站（2002.03）

貿易趨勢 NAFTA、EU、亞洲之間的貿易量(1990及2000) 單位:十億美元 NAFTA 歐 盟 亞 洲 資料來源：台經院 1990 2000 NAFTA　總計 1,214 2,821 NAFTA 各國之間 214 1,289 (17.7%) (45.7%) NAFTA 外銷至NAFTA 1990 2000 114 245 (4.1%) (5.3%) 外銷至亞洲 1990 2000 203 270 (16.7%) (9.6%) 外銷至歐盟 1990 2000 124 205 (10.2%) (7.3%) 1990 2000 歐盟　總計 2,796 4,593 歐盟 各國之間 1.828 2,759 (65.4%) (60.1%) 外銷至NAFTA 1990 2000 473 529 (30.2%) (14.4%) 歐 盟 1990 2000 亞洲　總計 1,564 3,674 亞洲 各國之間 503 1,533 (32.2%) (41.7%) 亞 洲 外銷至亞洲 1990 2000 74 142 (2.6%) (3.1%) 外銷至歐盟 1990 2000 116 250 (7.5%) (6.8%) 資料來源：台經院

貿易趨勢 核准對大陸投資件數與金額 其中1991～2001.10年投資總額194億美元 單位:百萬美元(件數) 　其中1991～2001.10年投資總額194億美元 單位:百萬美元(件數) (840) (956) (728) (641) (1,262) (934) (490) (383) (488) (237) (264) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 截至2001.10 年 資料來源:經濟部投審會(2002.1)

貿易趨勢 國內企業對外投資後，在國內業務規模之情形 縮減國內規模 維持國內現有狀況 持續擴大國內規模 ％ 資料來源：經濟部統計處

貿易趨勢 1999年在台灣外銷接單，由台灣及海外出貨之比率 ％ 資料來源：經濟部統計處 由台灣出貨比率 由大陸出貨比率 由東南亞國家出貨比率 由其他國家出貨比率 ％ 資料來源：經濟部統計處

貿易趨勢 對大陸之貨櫃裝卸量 年 註：1.境外航運中心自1997.4開放通航 單位:千TEU 7426 6898 6985 6271 5693 年 註：1.境外航運中心自1997.4開放通航 2.2001.8.6開放境外航運中心辦理海空聯運作業，截至2001年底轉運24.5公噸之貨品。

貿易趨勢 2005 2001 US$ 29 Billion US$ 7 Billion  亞洲地區物流服務需求概況 平均成長率 ：42％ 註：資料不包括日本 資料來源：International Data Corporation

貿易趨勢 大中國地區運籌市場成長快速 紐澳 大中國 印度 東協 韓國 單位：百萬美元 2000 2002 2003 2001 2004 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 2000 2002 2003 2001 2004 2005 紐澳 大中國 印度 東協 韓國 大中國地區運籌市場成長快速　 單位：百萬美元 資料來源：IDC, 2001

貿易趨勢 中共對亞洲經濟之影響力逐漸加大 東亞自由貿易區(FTA)：東協十加三/十加一 我國面臨邊陲化的壓力：東協十國（AFTA )預計於2010年完成與中國大陸、日本、南韓簽署自由貿易協定，將進一步北連俄羅斯、南連紐、澳。則完成由北至南協定聯絡。 市場潛力大 　－20億消費人口 　－共計2兆美元國內生產毛額 　－雙邊貿易達1.23兆萬美元 台商加速外移

我們面臨的挑戰－ (一)產業呈現隱憂 產業加速外移中國大陸 1997年 1995年 1996年 1999年 1999年 1998年 我們面臨的挑戰－ (一)產業呈現隱憂 產業加速外移中國大陸 一、台灣接單，各地出貨之比率 二、資訊硬體產品生產分布 三、製造業對大陸地區投資結構 1997年 1995年 1996年 1999年 1999年 1998年 資料來源：經濟部 產業根移大陸，分散投資台灣之動力

我們面臨的挑戰- (一)產業呈現隱憂 產業加速外移中國大陸 1996－2001.10台商電子產業之對外投資比率及對大陸投資比率之比較圖 我們面臨的挑戰- (一)產業呈現隱憂 產業加速外移中國大陸 1996－2001.10台商電子產業之對外投資比率及對大陸投資比率之比較圖 資料來源：經濟部統計月報（2001.10）

我們面臨的挑戰- (二)產業轉型加快 目前產業所處的產銷環境  產品生命週期愈來愈短： －2年 -＞1年 -＞6個月 -＞ 3個月 我們面臨的挑戰- (二)產業轉型加快 目前產業所處的產銷環境  產品生命週期愈來愈短： －2年 -＞1年 -＞6個月 -＞ 3個月  產品價格迅速下跌： －30%～40%的降價時有所聞  環球旅行／運輸愈來愈快: －80天 -＞36小時 －便利的快遞服務： Federal Express UPS 其他

我們面臨的挑戰- (二)產業轉型加快 目前產業所處的產銷環境 傳遞訊息到全球任何地點： －好幾個月 -＞ 2秒 我們面臨的挑戰- (二)產業轉型加快 目前產業所處的產銷環境 傳遞訊息到全球任何地點： －好幾個月 -＞ 2秒 －所有的訊息（如顧客需求、科技新知等）都可以在幾秒內傳達  訂製產品以滿足急迫的需求： －Build To Order（BTO） －Configuration To Order （CTO） －網路行銷

我們面臨的挑戰- (三)全球化提早來臨 荷蘭人的全球切花後勤系統獨步全球 －以全球最低成本種花卉，以最高價格銷售全球 我們面臨的挑戰- (三)全球化提早來臨 荷蘭人的全球切花後勤系統獨步全球 －以全球最低成本種花卉，以最高價格銷售全球 荷蘭人可以把一朵種在Columbia的麝香百合（Easter lily）→美國緬因州Consumer保證在復活節開花 Order Maine 荷蘭 Easter lily 復活節開花 資料來源：Building Wealth by Lester C. Thurow Columbia

企業與員工、客戶結構、行為的重組與改變（B－customer supply Workplace） 我們面臨的挑戰- (三)全球化提早來臨 小結：科技發展對企業及人類行為的影響 舉例一 舉例二 1.替代效果 （Substitution effect） 馬車的發展 （三年去一次） 網路的發展 2.擴充效果 （Scalability effect） 馬路的開拓 （一年去三次） 寬頻的開拓 （交易增加） 企業與員工、客戶結構、行為的重組與改變（B－customer supply Workplace） 人類住到郊區 （沒有郊區經濟 　不會有麥當勞） 3.結構效果 （Structural effect） 資料來源：by Dr Hau Lee, Professor of IE Director of Supply chain Management, Stanford University

我們面臨的挑戰- (四)IT產業衝擊所有人 資料來源：WAVES OF POWER, 1999 　 　　　　　By David C. Moschella

我們面臨的挑戰- (五)數位化及全球化均落後 我們面臨的挑戰- (五)數位化及全球化均落後 各國進入無形新大陸之準備就緒程度評分表 表數位化科技面向的準備就緒程度 準備就緒程度最高:外界資金源源而來，本益比提高 第二步:進入數位化經濟之準備就緒程度 創意 基礎建設 高倍數 創業基金和　　　　 精神 稅制 贊助者 教育 移動性  新加坡 美國  愛爾蘭  英國 馬來西亞 印度 芬蘭 韓國 日本 大多數 國家和地區 中國大陸 香港 德國 法國 表「無彊界」面向的準備就緒程度 第一步:進入全球化經濟的準備就緒程度 自由化 開放國內經濟的準備就緒程度 與全球貿易體系的調和程度 消費者能否擺脫國家利益做選擇 資料來源:「看不見的新大陸--知識經濟的四大策略」, p.375, 2001.04

我們面臨的挑戰- (六)生產要素比重迅速調整中 我們面臨的挑戰- (六)生產要素比重迅速調整中 生產函數在經濟發展過程之意義 Q=f (K, L) 農業時代：Q=f (Labor, Land) 工業時代：Q=f (Capital, Labor) 技術變動時代：Q=  f (Capital, Labor) 知識經濟時代：Q=Ii  f (Capital, Labor) =Technology(R&D, Entrepreneurship ) Ii= Innovation & Ip 調整後的 生產函數 Q=Ii  f (Capital, Labor, Land)

知識經濟產業的定義(補充說明) 一、「知識經濟產業」之定義 知識經濟產業 定義之一 施振榮：「以創新價值智財權為核心，利用資訊科技營運的各類產業」 Starbucks：(連鎖經營技術、管理規章、品牌、授權等) 7-eleven：(櫃台鍵入客戶資料、庫存減少、提升銷售率等) 實例 特點 1.不限行業，不斷創新 2.善用資訊科技 3.第一期產品投入成本高 4.複製成本低 5.運用本特點1~4後，市場佔有率大幅增加 資料來源：經建會法協中心整理 (2001,03)

台灣與新加坡的比較(2000年) 我們的優劣勢－與新加坡比較(公元2000年) 台灣 新加坡 台灣／新加坡 人口數(萬) 2,211.6 401.8 5.5 GDP(億美元) 3,144 922.8 3.4 每年平均國民所得(美元) 14,215 22,967 0.6 製造業產值(億美元) 802.3 231.5 3.5 電子業產值(億美元) 227.5 110.7 2.1 電子業/製造業 28.4% 47.8% 0.6 港埠貨櫃裝卸量(百萬TEU) 10.5 17.1 0.6 創投基金(億美元) 39.2 58.2 0.7 設立區域營運總部(hub)家數 29 130 0.2 跨國企業家數/外國公司家數 N.A/4,721 850/5,000 - 最佳獲利排名(BERI Report Apr. 2000) 5 2 - 亞洲經營環境排名(EIU, May 2000) 5 1 - 台灣 新加坡 台灣／新加坡 資料來源：Ministry of Trade and Industry, Singapore ( 2001,02)

小結：未來的基本經濟模式 廿一世紀的經濟型態簡單模型分析 一、Y=C+I+G+(X－M) 二、進出口經濟=Fi(人口i、幅員i、國內市場規模i) i=中國大陸、印尼、泰國..... 三、轉口經濟=Gj(人口j、幅員j、區域規模j......) Gj>G香港、新加坡 j=台灣 廿一世紀的經濟型態=F+G

小 結 全球化與創新與同時進行 經濟的創新生命週期曲線 全球化與經濟附加價值 1960 1945 1970 1990 2020 知識經濟 生物經濟 資訊型經濟 1945以前 農業經濟 1945-1970 工業經濟或 資料型經濟 1970-1995 資訊型經濟 1990-2020 知識型經濟 2020-2045 生物經濟起飛 農業經濟 工業經濟或 資料型經濟 1960 1945 1970 1990 2020 資料來源：Smart business (2000,12)、The coming Biotech Age (2000,09) 、 CSX指標 (1999)

小 結  當前經濟發展戰略構想 經濟策略 發展高科技事業製造及組合能力 創意 研發 核心 製造 組合 行銷 服務 區域化 全球化 本土化 知識經濟 經濟策略 全球運籌 創意 研發 核心 製造 組合 行銷 服務 區域化 全球化 本土化 5% 向上提升 向上提升 發展高科技事業製造及組合能力 我國廠商所掌握的附加價值 資料來源：MIT. Donald R.Lessard， “產業全球化研究－台灣計畫” 及經建會法協中心整理(2000,07)

小 結 15種新興成長型服務及商品 資料來源:日本 Nomura Research Institute

亞太營運中心計畫

亞太營運中心計畫 目標 進一步提升台灣經濟自由化、國際化的程度，促使人員、貨品、資金及資訊流通，吸引跨國企業並鼓勵本地企業以台灣作為投資及經營東亞市場之根據地。 媒體中心 如人體的耳目 製造中心 如人體的骨骼 金融中心 如人體的血液 海運、航空 轉運中心 如人體的手腳 電信中心 如人體的神經 六大中心互為奧援

亞太營運中心計畫 總體經濟調整方案 貨品 勞務 資金 自由流通 資訊 人員

亞太營運中心計畫 本計畫分三階段推動： 階段 第一階段 第二階段 第三階段 階段　 第一階段　　　 第二階段　 　第三階段 時間　 84.1～86.6 　　　　86.7～89.12 　 90.1～（93.12） 計畫重點 1.建立自由化、國際化之基礎 2.加速經濟體質改善 3.在既有基礎上先推動立即可行的措施 1.健全投資營運相關法制 2.擴大各專業中心規模 達成經濟全面自由化、國際化，並配合相關措施或建設，推動全球運籌發展計畫 自由化、國際化 制度化、效率化 網路化、整合化

亞太營運中心計畫— 對企業的正面影響 成本降低、效率提昇 放寬外匯管制--靈活調度資金 簡化人員進出--方便跨國人員之派遣及訓練 開放電信事業--釋放投資商機 開放頻道經營--資訊傳播零時差 廢止「技術合作條例」--便利技術取得及跨國合作

亞太營運中心計畫— 對個人的衝擊 多元化帶來茫然感 速度帶來壓迫感 環境變化引發疏離感 競爭引發危機感

亞太營運中心計畫 政府(官員)角色的調整--專業、簡單 觀念的調整--建立成本效益分析 管的少、管的好--降低交易成本 由消費者(申請者)思考及檢討法規及命令之合理性 扮演單純管理者，使作業程序透明化、標準化 委託民間辦理

亞太營運中心計畫 全球運籌管理 政府現行相關計畫 亞太營運中心與全球運籌發展計畫之關聯 總體經濟調整 資訊流 資金流 商流 物流 電信中心 建立網路系統便捷資訊傳遞，以協助下單、貨物運送及存貨管理之資訊處理。 開放電信市場。 電信中心 累積科技實力及製造能力，強化倉儲轉運業務，使台灣成為各大廠國際採購部門的主要貨品供應者。 製造中心 改善通關作業，縮短運送時間及提升配送能力，推動整合型服務。 海、空運中心 放寬資金流動；發展多樣金融商品，協助跨國資金之調度及支付。 金融中心 總體經濟調整 建立國際規範之經營環境，減少人員、資金、資訊進出障礙，改善兩岸經貿往來 資料來源：經建會法協中心整理

全球運籌發展計畫

全球運籌發展計畫 廠商在北亞地區主要考慮之運籌據點： 大陸 韓國 日本 台灣 接近半導體製造廠 釜山機場仍在建置中,海空轉運時間長 與主要市場歐、美較遠 大陸 韓國 日本 勞力、生產成本低 通關制度不建全 人力技術素質好 土地、人力成本過高  上海 半導體業發達 作業彈性大,易滿足顧客 兩岸三通問題 台灣

4.將廣義物流之流程效益反應於成本結構上，確立企業競爭優勢地位 全球運籌發展計畫  全球運籌管理之定義 企業面 1.廣義物流,涵蓋範圍始自原料取得,經設計、生產、行銷至售後服務、後勤補給、庫存管理等流程。 政府面 4.將廣義物流之流程效益反應於成本結構上，確立企業競爭優勢地位 1.協助企業進行跨區域性之資源整合 2.簡化物流、資訊流及金流作業 3.訂定符合國際慣例及潮流之規章 2.整合金流、物流、資訊流等作業體系 3.透過供應鏈的管理,達到及時交貨及服務

(一)消除企業發展全球運籌管理過程所遭遇之相關問題，使台灣企業成為國際產業供應鏈之重要環結。 全球運籌發展計畫 二、目標 (一)消除企業發展全球運籌管理過程所遭遇之相關問題，使台灣企業成為國際產業供應鏈之重要環結。 (二)運用台灣製造業優勢，發展高附加價值轉運服務。 三、策略 健全全球運籌管理相關之電子商務、實體物流及基 礎建設環境。

全球運籌發展計畫 全球運籌管理之範疇 ＝ 物流 ＋ 電子商務+基礎設施 如： 如： 如： 具體措施共計45項 基礎 設施 資訊流 虛擬 高雄航空貨運園區 桃園航空貨運園區 基礎 設施 資訊流 2項 虛擬 (Virtual) 實體 (Physical) 租稅規範 網路安全 交易機制 電子商務 12項 資金流 物流 如： 如： 31項 商品檢驗法 自動化作業標準 市區配送系統 用地 通關作業 單一／複合運送 貨運園區的開發 電子簽章法 電信基礎建設 資料來源：經建會法協中心整理

台灣的優勢條件--地理優勢 台灣具有國際商港位置之優越性 縱軸 : 位居日、韓、台、澳洲線之中心 橫軸 : 位居歐、亞、美航線之中心 資料來源：交通部 2001.04

台灣的優勢條件--地理優勢 至西太平洋七大城市的平均飛行時間最短，只要2小時55分 TAIPEI 高雄港位於亞太地區之中心，與亞太五大主要港口間平均航行時間僅需53小時 單位: 小時 JFK LHR Tokyo Seoul Shanghai HongKong Manila TAIPEI Singapore 亞太八大主要機場間平均航行時間比較 亞太五大主要港口間平均航行時間比較 雪梨 新加坡 東京 漢城 馬尼拉 上海 香港 台北 6:15 124 4:55 110 4:15 4:00 78 3:30 3:25 3:05 2:55 68 64 53 新加坡 東京 上海 馬尼拉 香港 高雄

台灣的優勢條件--運輸優勢 港深足夠作為大型商船之轉運港 註1：水深12公尺可停泊 2,000噸的船 註2：水深12～14公尺可停泊 2,000~6,000噸的船 註3：水深14~15公尺以上可停泊6,000~8,000噸的船 註4：高雄港潮差0.75公尺，平均溫度25℃，為亞洲唯一具備此優勢之港口。另依高雄港整體規劃及未來發展計畫，高雄港將興建外海貨櫃中心可停舶10,000噸之船 資料來源：高雄港務局提供 2001.04

台灣的優勢條件--運輸優勢  2000年世界前十大貨櫃港 ※上海預估到2005年要達1000萬TEU，高雄2002年目標為800萬TEU ※2001年貨櫃量高雄750萬TEU(4)，釜山預估為754萬TEU(3)，上海633萬TEU(5)，較去年增加12.9%，已超越鹿特丹610萬TEU(6) ※上海預估到2005年要達1000萬TEU，高雄2002年目標為800萬TEU ※貨櫃量單位：萬TEU ※資料來源：Containerisation international, March, 2001;香港海事處，上海市政府

台灣的機會  生產方式朝向運籌管理 OEM委託代工製造 ODM委託設計 + 製造 ODL/ GL全球運籌 (Original Equipment Manufacture) ODM委託設計 + 製造 (Original Design Manufacture) ODL/ GL全球運籌 (Original Design Logistics /Global Logistics) 物　流（Logistics Flow，貨物流動） 資訊流（Information Flow，如生產及交貨的訂單訊息) 金　流 (Cash Flow) + +

台灣的機會  物流市場規模急速擴大 我國GDP 單位：億美元 物流市場規模 90% 66% 資料來源：International Financial Statistics, Washington D.C., I.M.F（2000.03）,經會法協中心推估

台灣的機會 全球運籌管理之物流型態 國外 國外 Hint! 利基 轉運 後再出口 型態 作業方式 附加價值/每貨櫃 型態 作業方式 附加價值/每貨櫃 1.運輸型轉運 整櫃轉運 1625美元 2.簡單加工型 貨櫃拆併 4750美元 重整 轉運 3.高附加價值 貨物加工 18500美元 轉運 後再出口 Hint! 利基 國外 資料來源：交通部相關研究報告

台灣的機會 國際資訊大廠(美商)在台灣的採購概況 資料來源：電子時報,商業周刊

台灣的機會 應強化台灣之產業發展能力：明日產業的發展步伐應加速 (台灣PC產量佔全球之比重) 1998年 1999年 2000年 資料來源：經建會法協中心彙整

台灣的機會 掌握機會的方式--推動「全球運籌發展計畫」 積極強化相關港埠等基礎建設  解除管制

台灣的機會 積極強化相關港埠等基礎建設 台北港 桃園航空貨運園區 已完成委託研究，預計91年開始執行。 高雄雙港計畫 高雄航空貨運園區 1.預定於民國100年前完成 2.港區新生地238公頃，碼頭29席(營運26席、港勤3席) 。 台北港 桃園航空貨運園區 1.預計於91.08與BOT廠商議約。 2.面積45公頃 已完成委託研究，預計91年開始執行。 高雄雙港計畫 1.預定於92年12月完成第一期開發。 2.面積為54公頃。 高雄航空貨運園區

台灣的機會 台北港 一、分三期建設： (1)第一期之南北外廓防波堤及二席砂石碼頭已完工 (2)第二期工程預定於民國100年前完成，將完成港區新生地238公頃，碼頭29席(營運26席、港勤3席) 。 二、所有營運碼頭、棧埠倉儲及港務皆開放民間投資經營，公開招標時間：九十年五月三十一日，目前尚在審查中，預計將於今(九十一)年三月底完成審查。

台灣的機會 台北港分期開發計畫 遠期發展計畫 第二期工程 第一期工程 將視未來海運發展需求、經營環境、民間投資意願等檢討修正 1.預定民國100年前完成 2.外廓堤長總計7,180m 3.港區新生地238公頃 4.碼頭29席(營運26席、港勤3席) 第一期工程 82年元月開工，87年12月完工

台灣的機會 桃園航空貨運園區 一、為整體規劃利用中正機場及其周邊土地，發展航空貨物及相關產業 二、面積45公頃 三、預計於91.08與BOT廠商議約。

桃園航空貨運園區與中正國際機場空側位置圖 台灣的機會 桃園航空貨運園區與中正國際機場空側位置圖 東北角貨機坪 台北一期航空貨運站 台北二期航空貨運站 桃園航空貨運園區

台灣的機會 雙港計畫 規劃內容： 一、為協助747全貨機於小港機場起降。 二、整合海、空港聯運功能 三、解決聯絡道路問題 四、規劃評估中，預計91年開始執行。

台灣的機會 高雄航空貨運園區 一、面積：54公頃 二、位置：小港機場北側 三、功能：設置航空貨物集散站、物流中心、廠房、 商務大樓，預計將促成高雄成為航空貨運門戶

台灣的機會 高雄航空貨運園區

現行運作概況 與運籌相關之主要業者紛紛轉型3rd party 或 4th party業者 海運承攬業者：北部483家、南部23家，共506家。 空運承攬業者：北部645家、南部220家，共865家 。 物流業者：60家(註1) ‘保稅區經營業者家數： 保稅倉庫：260家 保稅工廠：278家 加工出口區：225家 科學工業園區：364家 物流中心(註1)：2家 註.1.向物流協會登記之家數，未登記之國外業者未包括在內。 2.指依物流中心貨物通關辦法向財政部提出申請而獲同意之家數。 資料來源：台北市海運承攬商業同業公會、台北市空運承欖商業同業公會、物流協會、高雄港務局、財政部關稅總局 資料時間：2001,9

現行運作概況 台灣地區進出口貨量概況 2000年 2001年8月 總計：18,323萬噸 總計：13,331萬噸 單位:萬噸 海運進口 海運出口 空運進口 空運出口 附註：2001年10月海運貨物轉口量為134,793千計費噸，佔海運貨物裝卸量459,596千計費噸之29% 資料來源：中華民國交通統計月報(2001,10)

現行運作概況 香港貿易概況 進出口貿易 進口 轉出口 16,679.16 13,959.64 (51.4%) (43.0%) 境內出口 香港對亞洲主要轉出口地區 境內出口 1834.01(5.6%) 註：2000進出口貿易金額 資料來源：經濟部國貿局 單位：億港幣

現行運作概況 透過台灣運作可大幅縮短廠商物流配送時間 上海 (生產基地) 釜山港 漢城 累計共7天 北美洲 累計共2.5-3天 香港 陸地1天 待機1天 船運2.5天 上海 (生產基地) 釜山港 (海港 ) 漢城 (空港) 累計共7天 船運36hr 船運2.5-3天 北美洲 自九十年八月開放境外航運中心海空聯運後，截至九十年12月12日貨物承攬已增加679237.1公斤 中正機場待機6hr 累計共2.5-3天 廈門 3hr 高雄港 11hr 香港 陸地1天 累計共6天 (空港) 資料來源：本會整理 註： 為廠商實際運作方式 為建議改善方式 待機1天 19

現行運作概況 放寬承攬業者可為“多國併裝”業務的限制： 1個40呎貨櫃可容納56m3 共需11個貨櫃 共需6-7個貨櫃 單位：m3 「尚未利用在台承攬業進行拆併櫃服務前」 「利用在台承攬業進行拆併櫃服務後」 7 JAPAN TOKYO JAPAN TOKYO 14 HONG KONG (1x20’) 28 26 16 14 TAIWAN JARKDA 49 TAIWAN Hub HONG KONG 10 19 JARKDA 12 7 25 18 8 28 USA NEW YORK (1x40’) 54 USA NEW YORK 13 SINGAPORE SINGAPORE 10 由美國出口至各地 共需11個貨櫃 共需6-7個貨櫃 由日本出口至各地 註:1個20呎貨櫃可容納28m3 1個40呎貨櫃可容納56m3 由台灣出口至各地

現行運作概況 建立全球運籌網站（WWW.CEDI.CEPD.GOV.TW） 電子化政府 之網路窗口 政策揭露 運籌資訊平台 （全台獨有） 上網人數：逾35000人(2001年底) 計畫內容 計畫簡明版 全球運籌發展計畫工作會議 全球運籌相關統計指標 運籌用地協尋系統 答客問(2001年版) 成功故事系列報導 聯絡信箱 運籌指標 用地協尋 協助業者取得市場評估資訊 每月更新 協助業者取得運籌用地資訊 遠端操作 3000筆資料 公私部門共同支援

「制定單一棧板標準及獎勵」可行性研究之建議方向 現行運作概況 「制定單一棧板標準及獎勵」可行性研究之建議方向 全 國 性 推廣棧板標準化普及率 -可棧板化棧板化率 -棧板化標準化率 相關環境建立 -法規、品質認證、棧板交換等機制 使用CNS標準棧板之家數比例約48% 棧板種類20-30種 1.境內運輸 推行標準化 特定產業 一貫化運輸示範體系之建立 例如：日本P研之設立 2.國際運輸 提高棧板化率 區域性 單一性低 產品考量 回收系統 ＋ 國際協調組織

現行運作概況 鼓勵營運總部的設立： 修正「促進產業升級條例」第七十條之一 (1)對國外關係企業提供管理服務或研究開發所得 (2)自國外關係企業獲取之權利金所得 (3)投資國外關係企業取得之投資收益及處分利益均免徵營所稅。 修正第十四條之一：「外國營利事業自行或委託國內營利事業在臺設立物流配銷中心，從事儲存、簡易加工，其交付予國內客戶之貨物，免徵營所稅」。

國際企業合作成功案例  案例：2000,02 Ford 與UPS Logistic Group策略聯盟，採UPS Autogistics 量化效益 運輸時間 4天/趟 (15.4天/趟  11.4天/趟)。 存貨成本 10億美元 /年 運送成本 1.25億美元/年 非量化效益 減少車輛之毀損( Less damage to the vehicle when it arrives.) 縮短客戶等待時程( Customers don’t have to wait as long for vehicles) 提昇經銷商之信賴感( Improved reliability) 隨時得知車輛運輸最新狀態(Provide the latest info. on vehicle transit status)

成功案例 全球蝴蝶蘭運籌中心在台灣—台大蘭園 一、蝴蝶蘭市場概況： １台灣專營蝴蝶蘭家數：240～250家 ２年產值：新台幣十幾億元 ３民國八十九年為全世界蝴蝶蘭最大出口國 二、台大蘭園 １成立時間：民國七十年 ２經營模式：家族企業 ３營業規模：擁有九甲栽種面積 （1）六甲分佈於台灣五個蘭場 （2）三甲分佈於美國加州 ４營業範圍：日本、大陸、東南亞、歐洲、美國 資料來源:財訊，2001年8月，經建會法協中心整理。

成功案例--台大蘭園運籌作業示意圖 歐洲 美國 日本 大陸 東南亞 美國 蘭園 台大 蘭園 資料來源:財訊，2001年8月，經建會法協中心整理。

成功案例--台大蘭園運籌作業示意圖 蘭園 蘭園 衛星苗圃 蘭園 台大蘭園 營運中心 蘭園 蘭園 五大蘭園

未來規劃方向－ 政府重大資訊系統建置之四大旗艦計畫 計畫名稱 計畫內容（負責單位） 召集單位 貨物通關（財政部關稅總局） 貿易管理（經濟部國貿局） 國際運輸（交通部航政司） 旗艦一 貿易便捷化計畫 經建會 （何副主委） 政府重大資訊系統建置計畫 戶政（內政部戶政司） 地政（內政部地政司） 稅務（財政部賦稅署） 監理（交通部路政司） 工商服務（經濟部商業司） 企業服務（經濟部中小企業處） 政府服務單一窗口計畫(研考會資管處) 國家健康網路建設計畫(衛生署資訊中心) 旗艦二 政府服務ｅ網通計畫 研考會 （紀副主委） 防救災資訊系統（災害防救委員會） 公文交換G2B、G2C系統(研考會資管處) 全國檔案資訊系統（檔案管理局） 資通安全環境建置計畫（NICI） 旗艦三 政府運籌ｅ計畫 NICI （顏執行秘書） ITS科技計畫研發示範(交通部運研所) 科技島智慧城計畫(交通部運研所) 安全ｅ計畫(交通部運研所) 聰明公車與交通IC智慧卡計畫(交通部運研所) 交通服務ｅ網通計畫(交通部運研所) 旗艦四 智慧運輸系統(ITS) 計畫 交通部 （張次長）

政府重大資訊系統建置之四大旗艦計畫內容 G-B-C關聯圖 Ｃ B 旗艦二 政府服務ｅ網通計畫 戶政（內政部戶政司） 地政（內政部地政司） 稅務（財政部賦稅署） 監理（交通部路政司） 工商服務（經濟部商業司） 企業服務（經濟部中小企業處） 政府服務單一窗口計畫(研考會資管處) 國家健康網路建設計畫(衛生署資訊中心) 旗艦一 貿易便捷化計畫 貨物通關（財政部關稅總局） 貿易管理（經濟部國貿局） 國際運輸（交通部航政司） G 旗艦三 政府運籌ｅ計畫 國土資訊系統（內政部資訊中心） 防救災資訊系統（災害防救委員會） 公文交換G2B、G2C系統(研考會資管處) 全國檔案資訊系統（檔案管理局） 資通安全環境建置計畫（NICI） 旗艦四 智慧運輸系統(ITS)計畫 TS科技計畫研發示範(交通部運研所) 科技島智慧城計畫(交通部運研所) 安全ｅ計畫(交通部運研所) 聰明公車與交通IC智慧卡計畫(交通部運研所) 交通服務ｅ網通計畫(交通部運研所) G Ｇ

貿易便捷化現行問題之解決方式 現行問題 解決方式 推動目標 貿易管理文件整合 交換系統(HUB) 文件及作業電子化不足 作業自動化 產證自動化 簽審自動化 航港自動化 貨物通關自動化 資訊整合化 政府資訊 未有效整合 訊息透明化 資料重複輸入 環境全球化 貨況無法 全程追蹤 運輸、通關、簽審、 資訊、科技整合

貿易便捷化計畫概念 未設有hub—多方溝通成本高 企業 資料來源：bolero.net(2000,09)

貿易便捷化計畫概念 建造共同型e-hub，節省企業成本，提昇經營效率 企業 E-hub 資料來源：bolero.net(2000,09)

貿易便捷化完整架構簡圖 貿易便捷化三大主體 國 內 國 外 資料一次輸入 全程使用 1. 貨主 / 報關行 / 進出口商 2. 政 府 國 內 國 外 1. 貨主 / 報關行 / 進出口商 2. 政 府 政府單一窗口 (國貿局) 3. 跨國貿易 (機關 / 機構) 資料一次輸入 全程使用 資料來源：經建會法協中心整理

貿易便捷化完整架構詳圖 國 內 國 外 貿易推廣與接單 金融保險 運籌管理 資料一次輸入 全程使用 國外進出口商 國外金融網 國 內 國 外 貨主 / 報關行 / 進出口商 三大貿易活動類型 政 府 政府單一窗口 (國貿局) 跨國貿易(機關 / 機構) 三大貿易活動類型 貿易管理文件整合 交換系統(HUB) 貿易推廣與接單 國外進出口商 簽審、產證自動化 航港自動化 國外金融網 金融保險 國外貿易、通關、 簽審、檢疫 運籌管理 貨物通關自動化 資料一次輸入 全程使用

貿易便捷化規劃構想－相關機關分工 國 內 國 外 貿易推廣與接單 (A、B計畫) 金融保險 (C計畫) 運籌管理 (D計畫) 國 內 國 外 貨主 / 報關行 / 進出口商 三大貿易活動類型 政 府 政府單一窗口 (國貿局) 跨國貿易(機關 / 機構) 三大貿易活動類型 貿易管理文件整合 交換系統(HUB) 國外進出口商 貿易推廣與接單 (A、B計畫) 簽審、產證自動化 航港自動化 (交通部) (國貿局) 國外金融網 金融保險 (C計畫) 國外貿易、通關、 簽審、檢疫 運籌管理 (D計畫) 貨物通關自動化 關稅總局 資料一次輸入 全程使用

貿易便捷化所需經費預估(91-94年) 國 內 國 內 國 外 總計：約 23.7 億元 貿易推廣與接單 經濟部A、B計畫 約計：7億 國 內 國 內 國 外 政 府 政府單一窗口 (國貿局) 貨主 / 報關行 / 進出口商 跨國貿易(機關 / 機構) 三大貿易活動類型 貿易管理文件整合 交換系統(HUB) 國外進出口商 貿易推廣與接單 經濟部A、B計畫 約計：7億 (國貿局)共計 　億 8.6 簽審、產證自動化 (交通部)約計 億 航港自動化 3.4 國外金融網 金融保險 經濟部C計畫 約計：1.5億 國外貿易、通關、 簽審、檢疫 運籌管理 經濟部D計畫 約計：1.5億 貨物通關自動化 (關稅總局) 約計：1.7億 資料一次輸入 全程使用 總計：約 23.7 億元

未來規劃方向：自由貿易港區 意義及定位 1.劃設一管制區域，區內貨物如果不進入本國市場，則採完全自主管理。 2.貨物得在高度自主管理制度下，於區內從事儲存、轉運、加值等作業。

未來規劃方向：自由貿易港區 （一）現行各保稅區間示意圖 現存待處理問題: 課稅區 1.仍須進出口通關、簽審申報程序，及保稅申請、押運程序。 2.外籍人員入區須依相關規定辦理入出境申請。 3.僅部份採自主管理。 課稅區 科學園區 加工出口區 保稅工廠 海關管轄範圍 保稅倉庫 貨櫃集散站 船或飛機抵達 貨品進出口動線 資料來源:經建會法協中心整理

未來規劃方向：自由貿易港區 （二）自由貿易港區構想示意圖 課稅區 自由貿易港區示意圖 突破現行限制： 1.視為境外，免通關申報，且免押運程序。 2.開放國際商務人員(含大陸人士)72小時落地簽證，於區內從事商務活動。 3.做為未來全面貿易自由化，廠商完全自主管理之試點。 課稅區 自由貿易區 商業服 務中心 深層加值作業區 簡單加工倉儲轉運作業區 船或飛機抵達 貨品進出口動線 人員進出動線 自由貿易港區示意圖

各種特區規劃功能比較  我國實施之各種特區(制度)主要內容比較 圖例--表無法比較 資料來源:經建會法協中心整理

各種特區規劃功能比較  各國自由港(自由貿易區)主要內容比較 圖例--表無法比較 資料來源:經建會法協中心整理

各種特區及規劃中之自由貿易港區功能比較  各種特區及規劃中之自由貿易港區功能比較 自由貿易港區 經貿特區 加工出口區 科學園區 商務活動 免通關申報 無產業限制 外人簽證優惠 單一窗口 深層加工 自主管理隔離區域 特別法 加工出口區 科學園區 經貿特區 (未定案) 直航試點 引進產業授權主管機關 結合境外航運功能 引進產業有資格限制 租稅優惠 外勞總額 目前擬具備功能 擬漸次具備功能 我國各種特區規劃功能比較示意圖 資料來源：經建會法協中心彙整

全球運籌發展計畫－專責窗口 即時解決、跨部會協調－經建會法協中心(http://www.cedi.cepd.gov.tw) 商品檢驗－經濟部標檢局(http://www.moea.gov.tw) 物流標準化棧板推動－經濟部商業司(http://www.moea.gov.tw) A、B、C、D、E示範性計畫－經濟部技術處(http://www.moea.gov.tw) 物流中心通關辦法－財政部關政司(http://www.mof.gov.tw) 關務作業－財政部關稅總局(http://www.mof.gov.tw) 物流專區－經濟部商業司(http://www.moea.gov.tw) 港埠基礎設施－交通部(http://www.motc.gov.tw) 軟體部分 硬體部分

結 語

願 景 藉台灣在全球經貿體系中扮演的角色及地理區位特色，將大陸台商生產體系策略性的融入我全球分工體系中，分享其利益，並建構「矽谷－台北－上海」與「東京－台北－上海」雙黃金三角，以確實鞏固我國在全球運籌體系中的關鍵地位。 矽谷 東京 上海 台北

願 景 簡化及整合物流、金流及資訊流於一資訊平台，帶領台灣成為全球性的”E-Logistics” 國家 配銷商 承攬業者 供應商 願 景 簡化及整合物流、金流及資訊流於一資訊平台，帶領台灣成為全球性的”E-Logistics” 國家 配銷商 承攬業者 供應商 E-Logistics 資訊平台 金融服務 業者 廠商 運送人 國際專業 物流業者 政府機關 資料來源：經建會法協中心整理(2001,07)

願 景 新經濟 科技與創新 全球化 制度 長期健康的經濟成長建立在與國際接軌 的知識化制度上

簡報完畢!

附件一 具體成果 具體措施共計45項 物流面 19／31 基礎設施面 1 ／2 電子商務面 12／12 完成檢討「建築技術規則」有關建築物新建、改建、變更用途或增建部分，應設置裝卸位之規定 放寬倉儲業者進駐工業區的限制（共二項措施） 放寬管制區外自主管理保稅倉庫之土地限制 實施機場通關早、中兩班制 短期海關採分級管理制度，對優良廠商准予抽查取代押運 推動港區內船舶駁轉作業改善押運比例 推動海關與良好之運輸業者策略聯盟 降低押運比例 承攬業者可為收貨人 開放轉口貨物之加、分、改裝作業可 於管制區外的內陸貨櫃集散站的 保稅倉庫進行，及放寬轉口貨物原櫃作業 的限制 擴大境外航運中心的範圍及功能 規劃物流人才培訓推動計畫 整合各關區關務作業及系統以提昇貨物通關效率 完成「制定單一棧板標準及獎勵」可行性研究 完成「由政府推動設置物流專區之可行性」 建立「免驗案件自動化系統」 物流面 19／31 基礎設施面 1 ／2 已完成改善機場貨運聯外交通規劃，以順暢港口與機場之交通 通過「電子簽章法」 修訂「金融機關辦理電子銀行業務控管作業基準」 完成檢討個人電腦銀行業務及網路銀行業務服務契約範本 建立電子發票網路服務競爭市場並推動電子發票制度（共四項措施） 完成電信法修正草案 利用網路提升企業/政府效率 完成檢討「網域名稱管理之相關準則與爭議處理」機制 電子商務面 12／12 註：資料來源：經建會法協中心。

附件二 持續辦理 具體措施共計45項 基礎設施面 1 ／2 電子商務面 0 項 物流面 12／31 加速推動「中正機場五年發展計畫」 加速桃園航空城貨運園區開發 推廣物流及商品條碼之使用 研究整合各保稅區間貨物申報作業 研究以保證保險、銀行保險或押金方式來押運的可行性 規劃完整之高雄港海、空運複合運送系統 加速檢討修正「物流中心貨物通關辦法」，包括資本額的限制、保證金限制、按月彙報 物流面 12／31 註：資料來源：經建會法協中心。

附件三 藉台灣在全球經貿體系中扮演的角色及地理區位特色，將大陸融入台灣全球分工體系，分享其利益，並建構「矽谷－台北－上海」與「東京－台北－上海」雙黃金三角，以確實鞏固我國在全球運籌體系中的關鍵地位。 矽谷 船運12-14天 空運2-3天 船運4天 空運1天 東京 船運4天 空運1天 船運12-14天 空運2-3天 上海 船運2-3天 空運1天 台北