正确履行职责 强化安全管理 红土乡安全生产办公室 谭 金

安全发展是科学发展的确必然要求 我国安全生产现状 经过近十年的安全生产严格监督管理，安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，但安全事故控制与党中央、国务院的要求和人民的期望相比，仍然存在着较大差距，形势依然严峻。 1.事故总量仍然偏大 2011年全国发生各类安全事故347728起，工矿商贸领域事故死人数9704，其中煤矿事故死亡人数1973人。亿元GDP事故死亡率为0.2，发达国家是0.02—0.05，是发达国家的5—10倍，煤炭是0.6，发达国家是0.027。通过比较来看，事故控制指标与国际水平相比，仍然比较落后，一些行业领域事故多发频发的现状尚未根本扭转，安全状况还不稳定，某些时段事故反弹，重特大事故仍然难以控制。　

安全发展是科学发展的确必然要求 2.事故造成的损失巨大、社会遗留的问题较多 现阶段我国安全事故仍然频发，每年因安全事故造成的经济损失巨大，一年的损失可建一座三峡工程。有的一起事故，一家同时死亡几人，甚至灭门；有的终生致残，影响家庭的幸福和稳定，给社会留下大量的遗留问题。

安全发展是科学发展的确必然要求 3.从业人员生命缺乏保障，受到美国人权攻击 人的生命安全和健康保障，是人生存的最基本的人权。长期以来，我国安全生产受多方面条件限制，从业人员生命安全缺乏有力的保障，从业人员劳动过程中安全事故多发，美国等西方发达国家对我国生命安全保障问题进行攻击。

安全发展是科学发展的确必然要求 安全发展与经济发展的关系 1.安全发展才能使社会安定有序 现代安全经济学“三角形理论”认为，经济是两条边，安全是底边，如果没有底边的支撑，即使经济发展再快也构不成稳定的三角形，可见安全生产是经济发展的基础和前提。搞好安全生产能够保障生产力。

人是生产力三大要素中最具决定性的因素，而事故与职业伤害使劳动者的生命和健康受到伤害，劳动力受损，而搞好安全生产是人力资源稳定的最根本保障，只有人的生命安全得到保障，才能充分激发人们创造财富的热情和动力，只有遏制重大事故，减少事故造成的伤害，才能使社会安定有序。

安全生产可以促进生产力的发展 生产活动是人们经过劳动的物质转换活动，而生产过程中，人们会遇到各类事故隐患，排除事故隐患, 遏制事故发生，用尽量少的劳动消耗和物质消耗生产出更多符合社会需要的产品。安全生产所产生的效益是隐性效益，不象普通投资那样直接反映在产品数量的增加和提高产品质量上，而是体现在生产的全过程，不发生事故，才能保证生产的正常开展和连续进行。

安全生产促进经济发展 经济发展受到结构、体制和环境三大因素的制约，而安全生产是影响环境因素的一项重要内容，在市场竞争日益激烈的经济发展环境下，安全生产在市场竞争中是一个起重要作用的因素，是树立政府、企业形象、参与市场竞争的有力砝码，良好的环境因素可以给政府、企业带来广阔的市场、充足的资金、可观的经济效益，特别是在国际市场，欧美发达国家对包括中国在内的发展中国家的贸易制裁，

其中安全卫生方面的限制和标准，也影响我们参与国际经济领域的活动，安全和谐发展对于开发国际市场有着非常重要的作用。经济发展要科学发展、和谐发展，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，科学发展应该是有安全保障能力的发展，绝不是以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和健康为代价换来的短暂的局部的发展。

安全发展的核心理论体系 　 安全发展的核心理论体系要点：一是“安全发展”的科学理念和指导原则；二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；三是以企业安全生产主体责任、政府及部门安全监管责任、属地管理责任为主要内容的安全工作基本责任制度；四是依法治安、重典治乱的安全法制建设方略；五是倡导先进的安全文化；六是建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。

理论源于：一是十七届五中全会提出安全发展的科学理念，六中全会把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点、着力点；二是在深刻总结国内外安全生产实践经验的基础上产生，我国目前正处在国内生产总值GDP3000—8000元经济快速发展、事故多发时期，安全生产深层次问题尚难解决的事故易发期。

安全生产治本之策　 影响制约我国安全生产的因素是多方面的，必须坚持综合治理、标本兼治、重在治本，治标，采取断然措施遏制重特大事故，治本，采取法律的、经济的、科技的和行政的措施，抓紧解决历史性、深层次问题。国务院第116次常务会议确定了12项治本之策 ；

制定安全生产规划，完善控制考核指标体系； 加强行业管理，制定修订安全标准规范； 增加投入，扶持重点煤矿治理隐患； 推进安全科技进步，落实项目、资金； 出台经济政策，加强和改善宏观调控； 加强教育培训，规范用工和劳动管理； 加快安全生产配套立法，严格执法；

严格考核奖惩，建立激励约束机制； 强化企业主体责任，加强基础管理； 严肃追究事故责任，惩处失职渎职现象； 倡导安全文化，加强社会监督； 完善安全监管体制，建立应急救援体系

安全生产法律体系 安全生产方面的法律体系包括安全生产方面的法律、行政法规、地方法规、部门规章等法律、法规。

安全生产法律体系 安全生产方面的法律 由全国人大常委会制定的安全生产方面的法律现逐步开始完善，安全生产综合性法律—《安全生产法》。行业方面的涉及到安全生产有《消防法》、《道路交通安全法》、《水上交通安全法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《建筑法》、《突发事件对法》等法律。

安全生产法律体系 安全生产方面的行政法规 国务院制定的关于安全生产方面规范性文件，主要为安全生产方面的条例和规定，主要有《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全监督管理条例》、《建筑施工安全监督管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等。

安全生产法律体系 安全生产地方性法规 省级人大常委会制定有关安全生产方面规范文件，我省制定有《湖北省安全生产条例》等。

安全生产法律体系 安全生产方面的部门规章 国家安监总局以及原国家安监局制定的安全生产方面的规范性文件，原国家安监局制定的1—19号令和现国家安监总局制定的1—39号令等。

安全生产法律体系 安全生产方面的政府规章 省级政府制定有关安全生产方面规范文件，我省制定的有《湖北省各级人民政府安全生产监督管理职责规定》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》等。

综合监管与行业监管的关系 （一）安全生产综合监督管理的概念 安全生产综合监督管理是各级人民政府安全生产监督管理部门，依照法律所赋予的权限，对辖区内的安全生产工作进行宏观管理和指导，代表政府履行使“监督检查、综合协调、行政执法”等方面的职责。其综合监管的基本内涵有主要有 以下五个方面的内容：一是区域性的综合监管。主要是宏观思路的谋划、发展规划和工作计划的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的拟定、事故调查处理。二是局部性的，对一些行业和领域的安全生产实施综合监管。

综合监管与行业监管的关系 主要是安全生产监管部门对有行业主管部门的相关行业和领域的安全生产工作的综合监管，如交通、建设、旅游、电力等部门。这方面具体的、直接的、日常的安全生产监管工作主要由负有安全生产监管职责的有关部门负责，安全生产监管部门负责对这些部门进行指导、协调和综合。三是对下级政府安全生产工作情况进行监督检查。四是对下级安全生产监管部门的指导、监督。五是对本辖区其它方面涉及安全方面工作的综合监管。

综合监管与行业监管的关系 （二）安监部门对于安全生产综合监管的主要任务 1、研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则。   1、研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则。 2、研究制定地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济社会的同步发展。 3、制定有关安全生产的规章、规程和标准。 4、研究促进安全生产工作有力开展的政策措施和建议。 5、督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作。 6、研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作。

综合监管与行业监管的关系 7、对有主管部门的行业和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调。 8、组织开展安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设。 9、传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，做好信息传递和反馈工作。 10、指导协调或组织指挥生产安全事故的抢险救援。 11、依法查处各类伤亡生产安全事故，追究事故责任人的责任，按照规定实施行政处罚。 12、推进安全监管体系建设，为安全生产工作提供保证。

综合监管与行业监管的关系 （三）正确处理安全生产综合监管工作中面临的突出问题 从机构的定位看，安全生产监督管理部门履行的安全生产综合监督管理职责中的“综合”，主要应体现在两个方面，一是对辖区范围内的安全生产工作进行全面的谋划、部署、组织与实施；

综合监管与行业监管的关系 二是对负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作进行指导、协调、检查与监督。它与其他负有安全生产监督管理职责的部门在安全生产工作的职责层次上是有区别的，其职能运作的方式、手段及结果也是不同的。按照“谁主管、谁负责” “谁审批、谁负责”及“管生产(业务)必须管安全”“管社会必须管安全”等原则，相应的安全监督管理工作应由有关行业主管部门承担，安全生产综合监管不能成为一个筐，什么都往里装。

综合监管与行业监管的关系 按照《安全生产法》的规定，安全生产监管部门负责处理、协调的应是生产经营单位安全生产方面的问题，自然灾害、社会治安、意外伤害及公共安全方面而引发的事故不属“安全生产”，应由相关的部门负责处理和解决，不能都交安委会办公室处理，不然就会使“安全生产，人人有责”变为“安全生产，一家有责”，安全生产监管理部门时常参加或联合发文，过多的承担有行业管理部门做的具体工作，使安全综合监管成为了有关专项监管部门开展工作的补充和预备力量，致使一些真正该抓的工作却没有时间考虑，经常是“种了别人的田，荒了自己的地”。

综合监管与行业监管的关系 （四）安全生产综合监管与专业监管的要求。 按照《湖北省关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发[2011]81号）文件要求，安全生产监督管理部门要履行综合监管职责，加强对下级政府和同级相关部门安全生产工作的指导、协调、监督、检查。公安、经信、交通运输、国土资源、建设、工商、质监等负有安全监管职责的部门要按照“谁主管、谁负责”，“谁发证、谁负责”的原则，依法加强本行业领域安全生产监督检查，严厉打击各种非法违法行为

综合监管与行业监管的关系 负有行业管理职能的部门要把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导生产经营单位抓好安全生产工作。处理好安全生产监管部门与负有安全监管职责的政府有关部门的关系，重要的是既要认真履行综合监管的职责，又不能替代相关部门的安全监管工作；要重视依靠和发挥有关部门的作用和积极性。

综合监管与行业监管的关系 如道路交通和水上交通安全的专项整治，就是要由公安和交通部门牵头进行，安全生产监管部门可负责协调，支持配合他们开展工作，代表政府协调各部门研究解决重要问题等，督促辖区政府及部门落实行业管理和行政许可的安全职责，督促施工单位落实企业的主体责任等。

分工负责与一岗双责的关系 （一）安全生产“一岗双责”就是要建立健全各级党委政府及其部门领导班子安全生产责任制。 按照《湖北省关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发[2011]81号）文件要求，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，

分工负责与一岗双责的关系 各级党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对本地亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任。各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对较大以上生产安全事故控制承担重要领导责任。

分工负责与一岗双责的关系 要强化各级安委会的权威和作用，按照“一岗双责”的要求，从2012年起，市(州)、县（市、区）、乡镇（街办）安委会主任由同级政府主要负责人担任，政府副职负责人均担任副主任，各负其责，齐抓共管。各级党委、政府要将安全生产和职业健康纳入国民经济和社会发展总体规划

分工负责与一岗双责的关系 并将工作情况纳入年度综合评价考核体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。

分工负责与一岗双责的关系 （二）明确各级党委政府及其部门的安全生产“一岗双责”制。 主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责

分工负责与一岗双责的关系 严格实行分工负责和一岗双责的责任制，推行“一岗双责”安全生产责任制，是强化执政为民、安全发展理念，实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制的一项重大举措。

分工负责与一岗双责的关系 落实这项工作，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，有利于建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。

分工负责与一岗双责的关系 建立和推行各级领导干部的“一岗双责”制度，是有效控制和减少生产安全事故的需要，是增强各级领导干部安全责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全生产监督管理工作的需要，是实现安全生产形势稳定好转提供的坚强组织保证。

分工负责与一岗双责的关系 各级党委政府及其部门主要负责人对本地区本部门安全生产工作负总责，亲自抓安全生产工作，定期组织分析安全生产形势，研究制定安全生产政策措施，将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划并组织实施，将安全生产工作纳入党委政府及其部门的重要工作议事日程，给分管安全生产工作的领导和部门赋予足够的人、财、物、资源支配权，建立健全安全生产约束激励等长效机制，及时解决安全生产工作中存在的重点、难点问题。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 要做好乡村两级安全管理工作，必须明确乡村两级安全管理工作要求和懂得安全生产管理的业务知识。 （一）明确乡镇、街道办事处安全管理要求 1.明确乡镇、街道办事处领导成员安全生产职责

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 按照省政府文件要求，严格明确“一岗双责”，乡镇、街道办事处领导成员分工文件明确安全生产职责，实行分块管线负责制，分管各块的领导负责各块的安全生产监督管理工作，再不能像过去那样所有的安全生产工作都由分管安全生产的领导负责。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 2.安委会成员单位职责 按照《恩施市安委会成员单位安全生产工作职责》（恩市发[2011]26号文件规定，各乡镇、街道办事处结合实际，及时调整安委会成员单位人员，明确各成员单位安全生产工作职责，成立相应的安全生产专委员会，并发挥各专业委员会作用，同时需要明确林业部门分管木材加工行业的安全生产监督管理职责。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 3.安委会成员单位成立安全管理机构 为了使乡镇、街道办事处安委会成员单位职责明确，安全管理有人抓有人管，应成立安全生产领导小组，明确安全生产管理人员及其职责。 4.组织开展好安全排查整治

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ①乡镇、街道办事处组织部署全面的、重大的安全隐患排查整治； ②安委会成员单位开展分行业的安全隐患排查整治，分行业的以自查为主，由行业管理单位监督整改落实到位； ③安委会办公室组织协调好综合的安全隐患排查整治，开展联合执法，重在监督整改落实到位。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ①乡镇、街道办事处组织部署全面的、重大的安全隐患排查整治； ②安委会成员单位开展分行业的安全隐患排查整治，分行业的以自查为主，由行业管理单位监督整改落实到位； ③安委会办公室组织协调好综合的安全隐患排查整治，开展联合执法，重在监督整改落实到位。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ②安委会成员单位抓好行业安全教育培训工作，重点抓好从业人员的安全教育培训，要求从业人员熟悉岗位安全技能。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 （二）明确村（居）委会安全生产管理要求 1.成立安全生产管理机构 成立安全生产工作领导小组，组长由村（居）委会支部书记担任，副组长由村（居）委会主任担任：村两委副职、委员为成员，并明确专（兼）职安全员。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 2.明确村（居）委会安全生产工作领导小组职责 ①积极贯彻执行上级安全生产工作部署，制定年度工作计划、安全工作责任措施、总结年度工作。 ②组织召开安全生产工作领导小组成员会议，分析本村（居）委会安全生产形势，研究和部署段性安全生产工作。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ③协助辖区内道路交通、非煤矿山、消防等方面的安全生产检查。 ④协调解决安全生产中的矛盾纠纷。 ⑤建立辖区内安全生产基本情况台帐。 ⑥及时上报安全生产信息。 ⑦开展安全生产宣传教育活动。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ⑧完成上级党委、政府交办的其他安全生产工作。 3.安全生产工作领导小组组长职责 ①村（居）委会书记是全村安全生产第一责任人，对辖区的安全生产工作全面负责。 ②积极贯彻落实国家安全生产各项方针、政策、法律和法规。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ③了解掌握村（居）委会安全生产管理状况，建立安全网络，落实安全资金。 ④定期听取安全工作汇报，采取各种有效措施，协调解决本村内的事故隐患。 ⑤村（居）委会内发生伤亡事故时，应及时组织抢救，配合有关部门做好事故善后处理工作。 ⑥每年向乡（镇、街道办事处）报告村（居）委会的安全生产工作情况。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 4.安全员职责 ①负责协调组织村（居）委会安全巡查检查工作，对危险路段、桥梁等危险场所进行重点检查，做好有关记录，配合有关部门督促检查村（居）委会所在地企业整改安全隐患。 ②开展形式多样的安全生产宣传教育工作，提高村（居）民的安全意识和安全技能。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ③配合上级有关部门做好生产经营单位、机动车辆、驾驶人员等情况的调查摸底工作。 ④及时处理群众安全方面的举报、投诉，并立即向有关部门报告。  ⑤及时上报安全生产信息，并按时上报安全生产有关材料

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 （三）熟悉安全管理方面的业务知识 1.贯彻一个方针 安全管理，坚持“安全笫一，预防为主，综合治理”的方针。主要体现6个在先的原则，即：安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督执法在先。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ⑥做好资料档案管理及各项台帐记录。  ⑦认真做好各类安全生产事故调查的配合工作。   ⑧完成上级部门交办的其他工作。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 2.坚持两个原则 ①“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”原则。 ②“四不放过”原则（事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 3.落实三个责任 ①明确企业的安全生产管理的主体责任 ②明确政府及部门的安全管理的监管责任 ③明确安全生产管理的属地管理责任

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 4.掌握“四个等级” ①安全事故4个等级（《生产安全事故报告与调查处理条例》第3条规定事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ②重大安全隐患4个等级（《湖北省企业安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》第十一条规定：一级重大事故隐患是可能造成特别重大事故的隐患；二级重大事故隐患是可能造成重大事故的隐患；三级重大事故隐患是可能造成较大事故的隐患；四级重大事故隐患是可能造成一般事故的隐患，对15天以上1个月以下不能完成整改的一般隐患，纳入四级重大隐患管理）。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ③事故预预警级4个等级（《突发事件应对法》第44条：国家建立健全突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 5.理解安全生产五要素 安全文化、安全法制、安全责任、安全投入、安全科技。 6.开展六项监管工作 安全生产综合协调、安全监督检查、安全生产行政许可（煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品六大行业要办理安全生产行政许可）、安全事故调查处理、安全宣传教育培训、安全生产信访案件处理。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 7. 控制七项事故指标 全国事故死亡人数、亿元GDP总值死亡率、全国10万人死亡率、工矿企业死亡总人数、全国企业10万人死亡率、煤矿百万吨死亡人数、道路交通万车死亡人数。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 8. 记住八个“三”的内容 ①三同时规定：第24条规定 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资纳入工程概算。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ②反三违，即：违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。 ③打三非，即：打击非法生产、非法建设、非法经营。 ④防三超，即：防止超劳动强度、超生产能力、超劳动定员生产；另有超速、超员、超载。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ⑤三项岗位人员：主要负责人（《安全生产法》第十七条规定： 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故）、安全管理人员、特种作业人员。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ⑥“三项行动”，即：安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ⑦“三大规程”，即：安全规程、作业规程、安全技术操作规程。 ⑧三不伤害原则：不伤害自已、不伤害他人、不被他人伤害。 9.完善九项基本制度 ①制定安全检查制度

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ②安全教育培训制度 ③生产安全事故管理制度 ④重大危险源监控制度 ⑤隐患排查制度 ⑥设备安全管理制度 ⑦安全生产档案管理制度 ⑧安全生产奖惩制度 ⑨职业危害预防制度。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 10. 检查企业十项基本情况 查证照、查安全基础管理、查现场安全生产条件（安全检查的重点行业主要为非煤矿山、煤矿、工商企业、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、水上交通、公共聚集场所、旅游、学校幼儿园、特种设备等12个行业）。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ①企业证照及生产、建设行政许可手续情况。 ②矿长、安全管理人员、特种作业人员配备及持证上岗情况。 ③安全生产岗位责任制、安全管理制度、操作规程制定和落实情况。 ④安全宣传教育培训情况。 ⑤现场安全管理情况。

乡村两级安全管理人员怎样做好安全管理工作 ⑥安全隐患排查整治情况。 ⑦安全生产投入情况。 ⑧工伤保险和安全责任办理情况。 ⑨主要负责人、安全管理人员现场带班情况。 ⑩安全检查记录情况。

乡村两级安全文化建设 （一）开展安全知识“六进”活动 进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动。机关事业单位、学校、企业开展安全生产法律法规知识答题竞赛、安全知识演讲活动，组织村（居）民、工人、学生观看安全生产宣传教育警示片、安全知识光碟，学习安全生产书籍，集中播发短小精悍、通俗易懂、知识性强的安全生产公益短信，营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围。

乡村两级安全文化建设 （二）开展安全生产宣传教育活动 发挥辖区内中学、小学、大中型企业安全生产教育的有利条件，建设好3—5个培训场所，集中培训好宣传教育培训师资，办好安全知识宣传教育基地，利用工人、学生开展安全文化宣传，推动辖区内安全文化建设。

乡村两级安全文化建设 （三）制定固定的安全生产展牌和标语 组织机关、企事业单位建设安全生产文化长廊，设置公共宣传栏，制作安全生产展牌、悬挂宣传标语、横幅，在国省道、县乡公路、乡村公路边立像长江防护林工程、计划生肓、社会治安综合治理那样的固定宣传标语，让百姓出行随时看到安全方面的警示语，让安全文化宣传深入乡村。

乡村两级安全文化建设 （四）发挥新闻媒体宣传作用 利用乡镇广播电视站、新闻网站媒体宣传作用，在新闻媒体制作专题节目、开设专版专栏、播放公益广告，开展典型事故反思大讨论，组织事故肇事者（受害者）“现身说法”，组织编播安全生产法律法规、政策和安全生产知识、安全生产好的作法、经验，利用媒体传播、舆论监督作用，传播科学的安全文化。

工伤补偿有关规定 （一）办理社会工伤保险要求 根据《恩施州人民政府关于农民工参加工伤和医疗保险的意见》（恩施州政发〔2007〕10号）文件规定，矿山企业按《采矿许可证》上核定的生产规模按吨位缴纳工伤保险费，其中：煤矿企业每年度按5元/吨的标准缴纳工伤保险费，非煤矿山企业每年度按1元/吨的标准缴纳工伤保险费，随着经济发展，矿山企业工伤保险缴费标准将作相应调整。

工伤补偿有关规定 二）办理安全生产责任险要求 按省、州安监局要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业除为从业人员办理工伤保险外，还必须为从业人员办理安全生产责任保险，具体到中国财产保险公司恩施市支公司办理。

工伤补偿有关规定 （三）工伤补偿有关规定 1.《工伤保险条例》规定第十四条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

工伤补偿有关规定 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

工伤补偿有关规定 第十六条规定职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：故意犯罪的；醉酒或者吸毒的；自残或者自杀的。第三十九条规定职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：

工伤补偿有关规定 丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。

核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。 投保和补偿到当地社保机构办理。 2.安全生产责任险补偿安全生产责任险补偿以保额和财产保险公司规定的为准

八、安全生产有关名词解释安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理中的缺陷。

本质安全：指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。

九、职业卫生 职业病10大类115种。职业病：指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 职业危害：指在生产劳动过程及其环境中产生或存在的，对职业人群的健康、安全和作业能力可能造成不良影响的一切要素或条件的总称。

作业场所职业危害：劳动者职业活动中可能在作业场所接触到的粉尘、化学性毒物、物理因素、生物因素等可能导致职业病的各种有害因素。工程技术、个体防护、健康监护、监督管理