家庭经济困难学生资助政策 宣传工作会议 二○○八年三月十一日

在学生资助政策宣传 工作会议上的讲话 上海市教育委员会副主任 张民选

党中央、国务院高度重视和关心 2006年，胡锦涛总书记在中央政治局第34次集体学习时指出，要进一步完善帮助贫困家庭学生上学的资助制度和扶持政策。 2007年，温总理在十届人大五次会议的《政府工作报告》中郑重宣布，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全全国奖学金、助学金制度。 2007年5月9日，国务院讨论通过《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学资助政策体系的意见》（国发[2007]13号） 2007年5月16日，国务院召开“全国家庭经济困难学生资助工作会议”。 LOGO Your site here

上海市委、市政府积极研究和部署 2007年6月4日，上海市政府第145次常务会议专题听取了市教委和市财政局关于“全国家庭经济困难学生资助工作会议”的汇报。 2007年7月5日，上海召开 “上海家庭经济困难学生资助工作会议”。 2007年10月16日，上海市印发《上海市人民政府关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（沪府发[2007]35号） 2007年10月30日，上海市政府新闻办专门召开了新闻发布会对35号文件予以发布。 LOGO Your site here

一、高等学校学生 资助政策体系 二、中等职业学校学生 资助政策体系 三、今年区县和中学 的工作要求 LOGO Your site here

一、高等学校学生资助政策体系 高校家庭经济困难学生资助政策可以概括为：“1+6”，即“一条绿色通道，六项资助措施”。 “一条绿色通道”：每年新学期开学时，被录取入学、家庭经济困难的新生先办理入学手续，根据核实后的情况，分别采取不同的资助措施，确保每一位新生都能够顺利入学。 “六项资助措施”： 奖、助、贷、勤、补、减免 LOGO Your site here

1、奖——奖学金 国家奖学金： 国家励志奖学金： 奖励高校全日制本专科学生中特别优秀的学生 奖励金额为每生每年8000元 全国每年评选50000名，其中上海高校约有2100多名。 国家励志奖学金： 奖励资助高校全日制本专科学生中品学兼优的家庭经济困难学生 金额为每生每年5000元 本市每年在国家计划的基础上再追加2000名计划，获奖面约3.5% LOGO Your site here

1、奖——奖学金 上海市奖学金： 各高校还会出资设立各类奖学金奖励学生 社会也设立了各种类型的奖学金 上海市政府出资设立奖励高校全日制本专科学生中特别优秀的学生 奖励金额为每生每年8000元 每年评选1000名。 各高校还会出资设立各类奖学金奖励学生 社会也设立了各种类型的奖学金 LOGO Your site here

2、助——助学金 国家助学金 各高校还会根据实际情况提供校内助学金 社会各界也设立了各种类型的助学金 资助高校全日制本专科在校生中的家庭经济困难学生 国家规定，国家助学金的人均标准为每生每年2000元 上海将国家助学金的人均标准提高为每生每年2500元 资助名额由国家根据各地经济困难人数的状况确定 目前上海高校的资助比例约为13-14% 各高校还会根据实际情况提供校内助学金 社会各界也设立了各种类型的助学金 LOGO Your site here

3、贷——国家助学贷款 由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作。 借款学生通过学校向银行申请贷款，用于弥补在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足。 本市开设了赴外地高校学习家庭经济困难学生的国家助学贷款项目，简称生源地助学贷款。上海生源考生被外地高校录取后，可选择在外地就读高校申请国家助学贷款，也可以在上海申请上海生源地助学贷款。 LOGO Your site here

4、勤——勤工助学活动 学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。 是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。 坚持“立足校园、服务社会”的宗旨 按照学有余力、自愿申请、信息公开、扶困优先、竞争上岗、遵纪守法的原则，由学校有组织地开展。 LOGO Your site here

5、补——特殊困难补助 补助对象：全日制普通高等学校中的家庭经济特别困难的学生，大部分来自农村和边远贫困地区，有些学生在校的月收入（包括奖学金、开展勤工助学取得的收入和各种补贴）低于学校所在地区居民的平均生活水准线。 学校采取补助办法以保证这些学生的日常生活。 LOGO Your site here

6-7、减、免——学费减免 学费减免对象：全日制普通高校中部分经济特别困难学生，如孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女 减免学费的额度由各高校根据国家规定，结合学生本人表现及经济状况，在认真调查的基础上，逐一审核、研究决定，并可根据实际情况及时进行调整。 LOGO Your site here

高校学生资助规模 资助规模：2007年本市实施的各类资助项目共计资助学生达44万人次（440,063），资助总金额近6.7亿元（668,466,700）。 政府财政投入约1.4亿（141,709,000） 学校投入约2.7亿（270,647,300） 社会资助约0.35亿（35,117,700） 国家助学贷款2.2亿（220,992,700）由银行发放 LOGO Your site here

资助体系特点 资助体系的侧重点： 解决家庭经济困难学生学费、住宿费： 以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金为辅 解决生活费问题 以国家助学金为主，以勤工助学为辅 LOGO Your site here

资助体系特点 资助特点——两个全覆盖 1、学生群体全覆盖： 本市将公办、民办高校以及成人高校中的普通班学生全部纳入了资助政策体系。 2、家庭经济困难学生全覆盖： 本市地方高校2007年约有62000多名学生获得奖、助学金，约占在校生人数的16.5%左右，覆盖了本市地方高校在校生中家庭经济困难学生。 LOGO Your site here

二、中等职业学校学生资助政策体系 中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系则可以概括为“2+5”，即“两个制度、五项内容”。 两个制度：“中等职业学校国家助学制度”和“中等职业学校上海市奖学金制度”。 五项内容： 国家助学金 贫困生助学金 专业奖励金 上海市奖学金 半工半读、顶岗实习补助金 LOGO Your site here

1、国家助学金 全体就读中职校学生助学政策： 在本市全日制普通中等职业学校（含公办和民办普通中专、职业学校、技工学校、综合高中，不含毕业年级）就读的在校生以及在沪就读的非沪籍生源，每人每年资助1000元国家助学金。 三年学制的学生可享受二年，四年学制的学生可享受三年。毕业学年实行工学结合，顶岗实习。 LOGO Your site here

2、贫困生助学金 家庭经济贫困学生助学政策： 在学生享受国家助学金基础上，本市全日制通中等职业学校就读的来自农村、本市海岛学生和城乡低保家庭在籍在沪学生，享受助学政策。 在本市国家级重点中等职业学校就读的来自农村、海岛和低保家庭学生，每人每年资助学费4000元，资助书簿费400元至600元； 在本市非国家级重点中等职业学校就读的来自农村、海岛和低保家庭学生，每人每年资助学费2600元，资助书簿费400元至600元。 LOGO Your site here

3、专业奖励金 奖励当年报考本市社会经济发展急需、紧缺专业的应届初中毕业生： 当年列入“专业奖励”的专业，并被相关学校录取的本市户籍和在沪报考、并符合报考条件的非户籍生源，每年奖励8000名学生； 符合“专业奖励”对象的学生，在享受国家助学金基础上，还可享受专业奖励政策。 在国家级重点中等职业学校就读学生，每人每年奖励3000元； 非国家级重点中等职业学校，每人每年奖励1600元。 LOGO Your site here

4、上海市奖学金 用于奖励在校生中特别优秀的学生 在本市全日制普通中等职业学校就读的、品学兼优的在籍在沪的特别优秀的学生，可享受上海市奖学金。 每年奖励比例为在校生的5％，设一、二、三等奖： 一等奖标准1500元 二等奖标准1000元 三等奖标准500元 LOGO Your site here

5、半工半读、顶岗实习补助金 所有中职校学生在最后一学年到企事业及用人单位顶岗实习，由实习所在单位支付合理的实习报酬。 即三年制的学生在第三年能获得“顶岗实习”机会，获得相应报酬； 四年制的学生在第四年能获得“顶岗实习”机会，获得相应报酬。 LOGO Your site here

中职学生资助规模 资助规模： 2007学年，本市共有18万人次的中职学生受益，受益学生由上学年在校生的12％扩大至100％，共获得约3.39亿元财政资助。 资助总数是上学年的4.3倍 平均每位学生每年获得1856元资助 LOGO Your site here

中职学生资助特点 资助特点： 1、资助体系全覆盖 该资助体系把受益学生由去年在校生的12%，扩展为全体中职在校学生，包括了公办和民办普通中专、职业高中、技工学校和在沪就读的非沪籍生源。 2、资助体系梯度化 把国家资助政策和上海原有的资助政策相结合，实现有梯度的资助政策。 3、资助体系制度化 资助体系框架的建立从制度建设入手，形成资助的长效机制 LOGO Your site here

三、资助宣传工作的要求 资助政策宣传工作的意义 让广大学生及家庭了解资助政策，免除因经济困难而放弃继续深造的后顾之忧。 是充分保障广大学生接受教育权利的重要体现 也是为建设创新型国家提供各类人才支持的客观要求 资助政策宣传工作的意义 LOGO Your site here

三、资助政策宣传工作的要求 一、领导重视 健全机制 1、从中央到上海，领导们已经作出表率 2、上海市教委组建了“学生资助管理中心” 3、各区县和中学都要建立相应的服务和管理机制 LOGO Your site here

三、资助政策宣传工作的要求 二、工作前移、重心下移 1）把工作时间从9月开学以后，前移到4月份学生填报升学志愿以前。 2）宣传工作的主体从市政府、市教委、高等院校和中等职业学校扩大到区县政府、教育局和高中初中。 LOGO Your site here

三、资助政策宣传工作的要求 三、进班入户、帮困育人 1）各中学要对学生，尤其是毕业班学生，进行广泛的资助政策宣传教育工作； 2）要开展多种形式的宣传和咨询工作，建议：将资助政策上网、上报、上班会、上团队活动，使帮困助学政策宣传工作成为德育工作的有机组成部分； 3）鼓励学校和教师有重点地做好贫困生家庭和家长的工作，让他们了解政策、打消顾虑、支持学生。 LOGO Your site here

三、资助政策宣传工作的要求 四、检查落实、表彰先进 1）五月份，市教委将以基层调研等多种形式检查各区县和学校的这项工作。 2）要在工作中发现自强不息的学生和出色工作的教师、学校和区县。 3）在每年年底的经济困难学生资助工作会议上，表彰先进。 LOGO Your site here

三、资助政策宣传工作的要求 使家庭经济困难学生在学习深造方面能够“安下心、报得上、上得了、读得起、学得好”。 使国家的“家庭经济困难学生资助政策”家喻户晓、深入人心，切实保障学生的受助权利。 使家庭经济困难学生在学习深造方面能够“安下心、报得上、上得了、读得起、学得好”。 使教育更加公平，使各类人才不断涌现，使上海早日率先实现教育现代化，使我国早日成为一个人力资源强国！ LOGO Your site here

谢谢！