中国长城铝业公司党委 郑国贤 二〇一四年十二月 党建理论与党支部工作 中国长城铝业公司党委 郑国贤 二〇一四年十二月

习近平总书记对党的建设的论述 2013年在河北省生活会讲话：我们党有什么法宝保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保持党的团结统一？我认为，坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内生活，加强党的团结统一，是其中很重要的法宝。 2014年6月，发展党员《工作细则》总要求：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。 2014年8月27日，在听取兰考群众路线汇报时指出：要坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。

习近平总书记对党的建设的论述 2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话，主要强调：加强党的作风建设，全面推进从严治党部署，讲8个方面，第一条，落实从严治党责任。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。第二条是讲坚持思想建党和制度治党紧密结合。第三条就是讲严肃党内政治生活，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统。 习近平在兰州视察时说：基层工作很重要，基础不牢，地动山摇。希望大家都重视基层基础工作，关心基层党员，为基层搞好工作创造条件。

一、党支部的地位和作用 （一）党的组织 （1）党的中央组织：全代会、中央委员会、政治局、军委、纪委等。 （2）党的地方组织：省、区、市、州、县（旗）。 （3）党的基层组织：企业、农村、机关、学校、事业单位、人民团体等。

（二）基层党组织的设立 1、设立条件：工作需要，党员人数，经上级党委批准。 2、基层组织形式：根据党章的规定，基层组织的3种形式：党委会（党员100人以上）、总支委员会（党员50人以上）和党支部委员会（党员3人以上） 3、支部是党的最基层组织（7人以上设支委，7人一下不设支委）。

(三)、党的组织发展情况 1、党组织的发展情况。1921年7月，一大召开时全国党员50多名，1927年大革命前5-7万，大革命失败后锐减至1万多人，1937年党员4万多名，1945年七大时有党员121万，建国时党员500万人，1980年，党员3800万。最新2014年，全国党员8668多万，基层党组织400万多个。 2、国外共产党状况。目前，国外有共产党或马克思主义政党127个，党员人数约1000万。

(四)、党的基层组织的地位和作用 1、是党的执政地位和战斗力的基础 （1）党支部是党的组织基础。马克思、恩格斯、列宁：工会和其他群众组织的“中心和核心”。毛泽东：1927年三湾改编，1929年古田会议，确定“支部建在连上”。江泽民：基础不牢，地动山摇。 （2）是实现党的领导的可靠保证。党联系群众的桥梁，党的主张转化为群众自觉行动的组织保证。 （3）是党的力量和智慧的源泉。个别吸收原则，两个先锋队作用，思想、措施来源于群众。 （4）是保持党的先进性的关口。教育管理，入口关。

2、是社会基层组织中的战斗堡垒 组织性质：政治组织，两个先锋队，领导核心，其他组织接受领导，政治、思想和组织领导。如何发挥战斗堡垒作用？ 1、自身组织优势的充分发挥。党要管党，理想和纪律。 2、团结带领群众完成各项任务。政治引导，思想教育，依靠，维护。 3、总揽全局，协调各方利益主体矛盾，促进和谐。

3、永葆党的先进性的基础。 一是先进的理论，正确的路线方针政策。力量之源：先进的理论，正确的路线方针政策就能凝聚力量，否则就会起内讧、争权夺利、社会动荡。 二是先进的体制、制度，以民主集中制原则建立起来的组织体系。 教训换来，后面讲。 由先进分子组成的党员队伍。思想、管理、技术先进。

二、党支部的任务、职责和工作方法 （一）党章规定基层组织的八项任务，即党支部的八项任务。八项任务分三大方面。 1、政治性任务 （1）学习宣传党的路线方针政策；（2）领导贯彻执行政策；（3）保证监督在本单位的执行。创新方式。 2、自身建设的任务 （1）党员教育的任务；（2）党员管理的任务；（3）党员发展的任务。 3、群众工作的任务 （1）联系群众，改进工作；（2）发动、依靠群众开展工作，发现人才；（3）教育党员群众抵制不良倾向。

（二）国有和国有控股企业党支部的职责和任务 1、贯彻执行党的路线方针政策，围绕生产经营开展工作，服务改革发展，发挥保证监督作用。 2、参与企业重大问题的决策，支持“三会”和经理依法行使职权。 3、全心全意依靠职工群众，领导支持群众组织开展工作。 4、领导企业思想政治工作和精神文明建设，建设“四”有职工队伍。 5、加强党支部自身建设，搞好党性党风教育，发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 概括为7个方面：抓方向、抓思路、抓服务、抓自身、抓队伍、抓热点、抓文化。

（三）党支部书记、支委主要职责 1、党支部书记主要职责 宣传执行职能；教育净化职能；监督管理职能；协调、凝聚职能；组织建设发展职能。党政一肩挑，一句话：一个中心、一个目标，车间段队工作就是支部工作。 组织委员主要职责：组织建设，小组设置，活动；党员发展；组织管理，接转关系，收缴党费，统计；奖励建议及事迹材料。可兼任纪检委员。 宣传委员职责：宣传教育，学习计划；政治业务培训；宣传活动；文体活动。 纪检委员的主要职责：党风党纪教育；检查监督反映；受理检举、控告；受理申诉，维护党员权利；教育考察受处分党员。

（四）党支部书记、委员要不断提高素质 1、加强自身素质修养。（1）品格素质。讲正气、以身作则、人格力量。（2）知识素质。党务、专业、社会知识。（3）情感素质。会沟通、关心。（4）才能素质。组织协调力、说服教育能力、思想工作能力、决策力、创新力。 2、提高基本能力水平。（1）听，两面听，正确分析。 （2）说，有主题，有内容，有要求，贴近群众，活泼动人。 （3）读，学以致用，多钻研，多学习。（4）写，明确主题，搜集资料，搞清层次，多写多改。

（五）党支部工作方法 1、上情和下情有机结合的工作方法，即“吃透两头”，讲究原则的坚定性，方法上的灵活性和创造性。 2、调查研究的方法。调研要有目的、任务、要求，调查对象、范围、方式，组织、分工、要求，研究。 3、全面安排、突出重点的工作方法。以主带次、以次促主，主次配合，统筹兼顾，抓主要矛盾。 4、典型示范的工作方法。正确选树典型、发现和培养典型、正确认识和对待典型。 5、抓两头带中间的工作方法。正确区分先进、中间和落后，做好后进转化工作，督促中间状态。 6、统筹兼顾、科学决策的方法。求实、民主、创新、统筹。统筹要求：看历史、看长远、看反面、看环境。 7、检查、总结、推广经验的方法。检查有标准、总结有经验、推广有典型。

（六）哪些党建工作最有效（机关职员） 难度小、收益大的项目 A3：要求进厂原材物料等检斤，严把进厂入口关。 E1：加大效能监察力度，堵塞漏洞，增加效益。 E2：抓好基层效能监察立项，纠偏堵漏，节能创效，节支增收。 F1：加大劳动竞赛、岗位练兵力度，提高职工技能素质。

哪些党建工作最有效（基层看法） 难度小、价值大的主要有： 在急难险重任务上冲得上去，拿得下来； 融入中心开展主题活动； 发挥党员在生产管理中的骨干作用； 融入中心、配合行政，为生产保驾护航； 抓生产重点、难点开展不同形式劳动竞赛，关心、维护员工权益； 加强基础知识学习，学习培训提升能力。

三、党支部工作制度 制度，是一种规范，党的制度就是把党在长期革命和建设中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。过去兵荒马乱，管党靠整风，“文革运动式”，损失重。 小平：我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面；制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。 制度作用：判断是非，规范作用；纠正错误，强制作用；发扬传统，保障作用。

（一）党的组织制度 党的组织生活制度。指党员参加支部党员大会、党小组会和组织生活会。十七大党章第八条规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。党员领导干部还必须参加党委、党组织的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。 党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或者不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应决定除名，做组织处理。

（二）党的集体领导制度 1、内容：是党的领导的最高原则，党的民主集中制原则在党的各级领导工作中的具体体现。集体领导，分工负责。 2、民主集中制体现：重大问题，“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。 四个服从：个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党各个组织和全体党员接受中央领导；党的领导机关实行选举制；报告工作制度；上下级关系原则；集体领导，分工负责原则；禁止个人崇拜。

选举原则：按期举行，选举权的普遍性，选举权的平等性（票/人），直接选举和间接选举相结合。 （三）支部选举工作制度 选举原则：按期举行，选举权的普遍性，选举权的平等性（票/人），直接选举和间接选举相结合。 选举程序：准备工作，请示，工作报告，党费收缴使用情况，上级批准；提名酝酿阶段；选举阶段，4/5原则，差额选举，上报结果，归档。

任务：交流思想，总结工作，开展批评与自我批评。 时间：半年一次。 准备：通知，沟通，定题，谈心，征求意见。 （四）组织生活会制度 任务：交流思想，总结工作，开展批评与自我批评。 时间：半年一次。 准备：通知，沟通，定题，谈心，征求意见。 开会:书记或小组长主持，到会情况，客观全面，以理服人，善于批评，促进团结。

（五）“三会一课”制度 党员大会，季一次，任务：传达学习，讨论支部报告，监督支部工作，讨论党员发展与转正，表彰、处分党员，讨论代表选举。 支委会，月一次，支部工作方案，党员教育管理及发展建议，群团工作。 党小组会，月一次，组织学习，执行决议，培养积极分子或预备党员，生活会。 党课，季一次，内容丰富，形式多样。

四、发展党员工作程序 1、确定人党积极分子 ：申请人提交书面申请 支委会讨论是否列为入党积极分子 确定培养人（支部指定两名正式党员）、填写登记表 支部大会宣布名单。 2、培养考察 ：与入党积极分子谈话（党支部一次、培养人每季度至少一次） 培养人考察写实（每季度填写一次、签名盖章） 组织听党课 政治审查，形成政审报告 支委会征求党外群众意见，讨论确定是否发展，上报所党委审定

发展党员工作程序 3、预备党员的接收 ：召开党内外群众座谈会征求意见 确定入党介绍人（一般由培养人担任，也可自行邀请或组织指定） 填写《入党志愿书》 支委会审查 召开支部党员大会表决并作出决议 填写支部决议 上报发展党员材料 党委委员谈话 党委审批。 4、预备党员管理和转正：支委会谈话指定教育考察人 组织参加支部活动 听取预备党员汇报，分析考察情况 召开支部党员大会表决转正意见并形成决议上报所党委审批 宣布党委审批意见。

五、当前党支部的主要任务 （一）开展好创先争优活动。各党委（总支）争创“五好”党组织，目标是“五好五强”党组织。即领导班子好、政治引领力强，党员队伍好、战斗能力强，工作机制好、改革创新力强，工作业绩好、科学发展力强，群众反映好、凝聚保障力强；党员争做“五带头”优秀党员，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。党支部的中心任务仍然是创建特色党支部和党员先锋岗，这也是如何保持和发展党的先进性的问题。

（二）如何创建三型党支部 创建标杆三型党支部，是中铝公司的要求，主要指结合自身业务创建创新创效型、支持保障型和管理服务型党支部。各党支部要结合资源保全、精益生产、保障服务、市场开拓等方面实际，选好重点开展活动，调动积极性，做到突出特色，活动丰富，便于操作，务实管用。 要把党员先锋岗建设作为重要任务，根据岗位实际，突出岗位自身特色，着力培育指标优化型、节支降耗型、资源管护型、市场开拓型、优质服务型先锋岗。 突出特色创建，如后勤水电暖党支部“服务零距离，温暖进万家”，运输公司工务段 “把心铺在路上，把路放在心里” 等。