上海实施“走出去”战略 面临形势和支持政策介绍 上海市商务委员会 对外经济合作处 孔福安

市商务委机构职能 上海市“走出去”业务的主管部门 外经处主要职责： 境外投资 对外承包工程 对外劳务合作 对外援助

内容提纲 为什么要“走出去”？ “走出去”的形势怎么样？ “走出去”手续怎么办理？ “走出去”政府有什么政策支持？

为什么要“走出去”？ “走出去”是发展我国外向型经济的必由之路 “走出去”是中国参与经济全球化的重要条件 “走出去”是企业参与国际市场竞争的重要条件 “走出去”是企业发展壮大后国际扩张的必然选择 当前，无论从开拓市场空间，优化产业结构，获取 经济资源，争取技术来源，还是突破贸易保护壁垒， 培育中国具有国际竞争力的大型跨国公司，“走出 去”都是一种必然选择，也是中国对外开放提高到 一个新水平的重要标志。

为什么要“走出去”？ 胡锦涛：未来５年，中国将着力实施“走出去”战略，引导各 类所有制企业有序到境外投资。 温家宝：强调促平衡，不是要压出口，而是主要靠扩大进口， 不是限制利用外资，而是主要靠扩大对外投资来实现。要积极 稳妥实施“走出去”战略。 习近平 ：推动更多有实力的企业“走出去”，既是加快我国 经济发展方式转变和经济结构调整的迫切需要，也是坚持互利 共赢的开放战略、创造参与国际经济合作和竞争新优势的必然 选。 王岐山：加快转变对外经济发展方式刻不容缓，任务艰巨。加 快实施“走出去”战略，加强对企业的服务和支持，做好基础 工作，防范投资风险。

“走出去”的形势怎么样？ 国家“十二五”规划中的内容： 适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资 和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略。 坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，提 高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力。 按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序开展境 外投资合作。深化国际能源资源开发和加工互利合作。支持在境外开 展技术研发投资合作，鼓励制造业优势企业有效对外投资，创建国际 化营销网络和知名品牌。扩大农业国际合作，发展海外工程承包和劳 务合作，积极开展有利于改善当地民生的项目合作。逐步发展我国大 型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化经营水平。

“走出去”的形势怎么样？ 上海“十二五”规划中的内容： 实施更加主动的开放战略,努力提升统筹利用国际国内两种市场、两 种资源能力,在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球竞争合作, 不断提升城市开放型经济水平和国际化程度。 完善开放型经济格局,优化贸易结构,提高“引进来”水平,加快“走 出去”步伐,进一步提升城市国际竞争力。 按照市场导向和企业自主决策原则,鼓励企业开展境外投资,联手内外 资企业开发市场、技术和标准,培育一批本土跨国公司和知名品牌。 大力发展境外工程总承包项目,推动优势企业有序向境外拓展。

“走出去”的形势怎么样？ “十二五”期间的规划目标： 对外直接投资年均增长17% 十二五全国累计对外投资5600亿美元 十二五上海累计对外投资120亿美元 对外投资和吸引外资趋向基本平衡

全国对外直接投资增长情况（单位：10亿美元） “走出去”的形势怎么样？- 全国情况 全国对外直接投资增长情况（单位：10亿美元）

“走出去”的形势怎么样？- 上海情况 上海对外直接投资情况（单位：亿美元）

“走出去”的形势怎么样？- 服务环境 全国54.3%的外国执业律所在上海 （208家中的113家） 上海有金融机构1049家 上海有90家外国投资促进机构 世界知名投资银行均已进入上海 世界知名的咨询机构已进入上海 私募基金、风险投资基金等已进入上海 世界知名猎头公司已进入上海

“走出去”的形势怎么样？- 难得机遇 中国政府大力支持有条件的企业“走出去” 中国不少企业已经具备了较强的对外投资能力并通过国际贸易 和投资积累了一定的国际经营经验。 西方跨国企业对外投资势头减缓将在短期、中期内为中国企业 海外投资和并购提供更大的空间和机会。 全球资产价格将在一个时期内保持在较低的水平，加上人民币 升值，中国跨国企业对外投资将面临更有利的条件。 随着中国对外投资不断增加，不少国家对中国企业的投资寄予 厚望，一些国家将加大对中国企业的招商引资力度。

“走出去”的形势怎么样？- 难得机遇 中国与其他国家特别是东盟等周边国家签署的多边和双边投资 协定，以及不断加深的贸易和投资合作，为中国企业进入该地 区提供了良好的政策环境。 在亚洲新一轮产业调整和升级过程中，中国正日益显示出成为 领头羊的巨大潜力。中国已经成为东南亚地区以及其他发展中 地区（包括非洲）重要的外资来源。 此外，中国企业加大对外投资，特别是制造业领域的海外投资， 可以将国内出口导向型产业的部分剩余生产能力转移出去。这 有利于加速中国产业升级，降低国内资源、环境压力进一步提 高中国企业的国际竞争力，同时还有利于减少针对中国的贸易 保护主义。

“走出去”的形势怎么样？- 低碳机遇 “低碳经济”有“第四次工业革命” 之称，将对生 产和生活方式带来极为深刻的重大变革 低碳经济成为全球经济新的增长点 低碳经济成为全球新的核心竞争力 低碳经济成为全球未来投资的主流 世界经济论坛预测，未来30-40年内全球年均低碳经 济投资在5000亿美元以上。据UNCTAD统计，2009年 全球流入三个主要低碳行业（可再生能源领域、循 环再利用领域、环保技术有关的产品制造领域）低 碳外国直接投资达900亿美元，如果加上交通运输、 建筑等领域的低碳投资，数字更大。

“走出去”的形势怎么样？- 各种挑战 我国境外直接投资仍存在明显差距，受资金短缺、 人才匮乏、经验不足、机制不顺、信息不畅等问题 的困扰。 各种自然灾难频发，社会和政府动荡增多，经济前 景的不确定性仍然存在。 发达经济体经济增长乏力，全球资本流动性增加， 新兴市场通胀压力加大，保护主义继续升温，国际 市场竞争更加激烈。

“走出去”的手续怎么办理？ 境外投资核准程序 商务部核准项目：（15个工作日） 市商务委重点核准：（15个工作日） 在与我国未建交国家的境外投资 在特定国家或地区的境外投资（伊拉克、阿富汗、台湾） 中方投资额1亿美元及以上的境外投资 涉及多国（地区）利益的境外投资 设立境外特殊目的公司 市商务委重点核准：（15个工作日） 中方投资1000万美元以上、1亿美元以下的境外投资 能源、矿产类境外投资 需在国内招商的境外投资（如商品城、展销中心等） 市商务委一般核准：（3个工作日） 上述两种情况以外的境外投资属一般核准类境外投资。 民营企业先到区县商务委初审后交市商务委核准

“走出去”的手续怎么办理？ 市商务委一般核准申报材料： 商务部或市商务委重点核准申报材料： 投资项目情况材料 投资主体提交加盖公章后的企业营业执照 组织机构代码证及相关资质证明的复印件 加盖公章并经区县商务委初审同意的《境外投资申请表》打印件等 商务部或市商务委重点核准申报材料： 申请书，主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经 营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、 股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及本《细则》第六条所列 情形的说明等 盖章后的企业营业执照及组织机构代码证复印件 境外企业章程及相关协议或合同 国家有关部门的核准或备案文件（如发改委等部门的批复文件） 并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》 主管部门要求的其他文件

“走出去”有什么政策支持？ 全国对外经济合作专项资金支持政策 支持范围： 境外投资 境外农、林、渔和矿业合作 重点支持的境外研发中心项目、装备制造业项目 、进入境外经济贸易合作区实施项目、境外农、 林、渔业合作项目。

“走出去”有什么政策支持？ 全国对外经济合作专项资金支持政策 前期费用： 法律、技术及商务咨询费 勘测、调查费（不包括油气，矿产勘探费） 项目可行性研究报告、安全评估报告编制费 购买规范性文件等资料费 规范性文件和标书等资料翻译费 发生时间在注册日或购买资源权证之前，委托专 业机构服务发生的费用

“走出去”有什么政策支持？ 全国对外经济合作专项资金支持政策 其他费用： 资源回运运保费（农、林、渔项目） “走出去”人员人身意外伤害保险 境外突发事件处置费用 境外研发中心专利注册费用

“走出去”有什么政策支持？ 全国对外经济合作专项资金支持政策 贷款贴息： 用于项目经营的一年或以上年限的贷款 贷款合同用途栏应写明用于该投资项目 贷款收息结算表需提供加盖银行红章的原件 累计申请全国资金补贴不超过3年

“走出去”有什么政策支持？ 全国对外经济合作专项资金支持政策 申请条件： 经国家有关部门批准、登记或备案 在所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效 项目金额标准： 境外投资及林、渔、矿项目中方投资不低于100万美元，单笔贷款金额不低于300万元人民币 境外农业合作、研发中心中方投资额不低于50万美元，且单笔贷款金额不低于150万元人民币

“走出去”有什么政策支持？ 上海“走出去”财政专项资金支持政策

“走出去”有什么政策支持？ 上海“走出去”财政专项资金支持政策 前期费用： 前期费用是指企业为从事境外投资（不包括国内企业之间转让既有境 外投资权益），在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，为 获得项目而发生的相关费用（须委托有资质专业机构完成服务），具 体包括以下内容： 对外投资项目的前期活动：项目可行性研究报告 的编制费、境内外律师事务所和咨询机构的咨询 费、境外项目有关的注册登记费和翻译费、境外 项目有关的各类专业认证费等 市场调研：市场分析报告费、市场策划费和市场 调研课题费

“走出去”有什么政策支持？ 上海“走出去”财政专项资金支持政策 前期费用： 市场宣传推介：在境外媒体上发布企业、产品广 告的广告费用、在国外注册产品商标的注册费用 、企业产品宣传材料的翻译制作费、创建企业境 外项目网站费 开拓境外市场工作团组费用：本市企业组团开拓 境外市场，随团人员在规定标准内发生的交通费 和生活补贴 培训班、研讨会和报告会：培训用材料费、场地 费、会务费

“走出去”有什么政策支持？ 上海“走出去”财政专项资金支持政策 对外投资项目贷款贴息: 对外投资项目政治风险保险补贴: 对外投资项目贷款贴息是对到国外、境外投资的 项目由我市投资主体从境内银行取得的用于该项 目的贷款实施贴息。同一贷款项目只能申请一次 贷款贴息。 对外投资项目政治风险保险补贴: 对外投资项目政治风险保险补贴是对到境外投资 的项目由我市投资主体向国内中资保险机构投保 政治风险保险而支付的保险费用给予的补贴。

我的联系方式： 市商务委外经处孔福安 电话: 021-52881533 传真: 021-62751602 手机: 1360-1748-940 电邮: kongfuan@hotmail.com 微博：@海外投资瞭望台（新浪）

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