复习巩固 1、村委会和居委会的性质？ 2、村民自治和居民自治的内容？ 3、为什么要发展基层民主自治？ 基层自治组织≠基层政权组织

“抽天价烟局长”周久耕获刑11年

2010年10月16日晚，李启铭酒后在校内飞车接友，将两名女生撞飞，致1死1重伤。在撞人欲逃被截之后，口出狂言“有本事你告去，我爸是李刚。” 10月17日，网友的一篇关于这场事件的帖子引爆了网络。10月24日，犯罪嫌疑人李启铭因涉嫌交通肇事犯罪被望都县人民检察院依法批准逮捕。另据网友搜索，李刚在保定市拥有5套房产，网友希望有关部门介入调查此事。

民主监督 守望公共家园

有一种感动叫责任 职责所在，李金华从来不敢懈怠 审计就是搞监督，我当时就给审计作了个定位，审计不仅仅是监督，它还是推进民主和法治建设的工具。 对于损害国家和人民利益的行为我是嫉恶如仇的党和人民把我放在审计长的位置上，不能揭露那些严重的违法乱纪行为，我是对不起大家的。 将自己描述成国家财产的 " 看门狗 " 要通过审计维护国家财政、国家财产的安全和有效。

一、谁监督 监督谁 谁监督？ 公民 一切国家机关和国家 监督谁？ 工作人员 1.监督权的含义： 2.监督权的内容： 是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 谁监督？ 公民 2.监督权的内容： 一切国家机关和国家 工作人员 ◈监督权包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。 ◈《宪法》第四十一条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评、建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告、检举的权利，但不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 监督谁？

监督权的具体内容 主体 具体情况 监督权 公民 国家机关及其工作人员 没有切实履行职责 没有做好该做的工作 批评权 建议权 不服行政处分 不服诉讼判决 受到国家机关及其工作人员的不公正待遇 申诉权 诉讼权 公民 控告权 检举权 国家机关及其工作人员 违法、失职行为

二、选择民主监督的方式 1、信访举报制度 A、含义： 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 B、方式： C、特点： D、作用： 通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己意见，提出批评建议 信函、电话、手机短信、当面指出等 是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督的有效方法 为公民监督提供了有力保障

自古以来，中国百姓习惯于“进京告御状”，申诉冤情。面对近年来不断增长的信访压力，中国政府正在探索建立一种全新的信访处理机制，以逐步减少那些常常聚集在国家机关门口申冤的上访人数。来自国家信访局的消息表明，近几年来，直接到北京向中央政府部门上访的群众数量不断增长，而他们中的许多人本应该首先向地方政府申诉他们的冤情。（据新华网报道）

如何完善信访举报制度? 首先，强化信访工作管理过程中各环节的协调配合以及监督工作。  其次，要明确制定这套机制的目的，是为了广泛听取民意。明确“越级上访”这个概念，它并非属于非法，只是上访的途径有异而已，实际上，之所以会出现“越级上访”不还是因为某些基层信访部门的不作为。  第三，要明确责任。一方面要理性对待“集体上访”和搞好信访部门工作人员的素质建设；另一方面，群众要合程序、合法上访。

2、人大代表联系群众制度 A、含义： B、方式： C、特点： D、作用： 将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 通过人民代表大会以议案质询的方式 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众，起纽带作用 使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障

人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式 ） 形成议案 人民代表大会及其常委会 公民民意 人大代表联系群众制度 决定、 决议、法律

3、舆论监督制度 A、含义： 依法在新闻媒体上公开发表意见 B、方式： C、特点： 电视、广播、报纸、杂志、网络等 D、作用： 透明度高、威力大、影响大、时效快 对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用

湖南衡阳六名“瞌睡干部”被免职 台上报告不断 ，台下酣睡一片

4、新方式 A、监督听证会 B、民主评议会 C、网上评议政府 D、 ......

监督听证会 广州市人大对政府部门的监督再现重大突破———全国首个监督听证会昨日召开，针对广州市政府部门执行《广州市城市市容和环境卫生管理规定》是否到位问题 进行激烈的争论。

民主评议会

网上评议政府

民主监督方式 含 义 特点及作用 公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。 含 义 特点及作用 公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。 是实行民主监督的有效方法。 信访举报制度 公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。 好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。 人大代表联 系群众制度 透明度高威力大时效快影响广，在监督中发挥着独特的作用。 舆论监督制度 公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 新 形 式 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动

看漫画，讨论实行民主监督的意义 无处可逃

三、负责地行使监督权利 （１）有利于改进国家机关及其工作人员的工作． １、　实行民主监督的意义 （１）有利于改进国家机关及其工作人员的工作． （２）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神．

2、公民如何行使监督权利 （１）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权．（态度）　　 （２）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动（原则）

本节课知识小结 民主监督权利 对象 内容 方式 意义 如何行使 ——国家机关及其工作人员 建议、批评（没有切实履行职责时） 申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇） 控告、检举（有违法、失职行为） 内容 信访举报制度（向国家机关及工作人员……） 人民代表联系群众制度（同人大代表…… ） 舆论监督制度（向新闻媒体……） 其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等） 方式 意义 ——改进工作；维护利益；激发主人翁精神 如何行使 ——敢于、依法有序行使

拓展深化： 正确区分民主监督与民主决策： (1)不同方式的区别： (2)相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。

B 1、《焦点访谈》所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明（ ） A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关 1、《焦点访谈》所进行的舆论监督推动了中国的改革开放和民主法治的进程表明（ ） A、我国的新闻媒体是国家法律监督机关 B、舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用 C、《焦点访谈》在推动我国的民主法治建设中起了决定作用 D、公民行使监督权向《焦点访谈》反映问题就行了 B

2、公民必须依法行使监督权，下列属于依法行使监督权的是 D A、张贴大字报，干扰监察机关的正常工作 B、捏造事实，诬告、陷害他人 C、冲击国家机关，拦截公务车辆 D、将意见、建议和要求反映给人大代表， 形成人大代表的议案

ABC 3、群众对政府执法工作不满，可以采取的民主监督方式是（ ） A 通过信访举报制度行使自己的监督权 3、群众对政府执法工作不满，可以采取的民主监督方式是（   ） A 通过信访举报制度行使自己的监督权                 B 通过人大代表联系群众制度实行民主监督 C 通过舆论监督制度行使监督权                  D 通过社情民意反映制度参与民主监督 ABC