工程造价计价基础理论 杨铁定

第一章 工程造价管理概论 第二章 工程经济基础知识 第三章 建筑安装工程造价 第四章 工程量清单计价方法 第五章 工程造价定额计价方法 第六章 工程造价的编制和确定 第七章 工程实施阶段的造价管理 第九章 工程建设管理概述 第十章 经济法律法规

第一章 工程造价管理概论 一、工程造价的概念 二、工程造价的计价特征 三、建设工程造价构成 四、工程造价管理内容 第一章 工程造价管理概论 一、工程造价的概念 二、工程造价的计价特征 三、建设工程造价构成 四、工程造价管理内容 五、工程造价咨询单位资质和执（从）业资格

一、工程造价的概念（P1） 1、全部固定资产投资费用 2、工程价格

二、工程造价的计价特征P4 单件性 多次性 组合性 多样性 复杂性

三、建设工程造价构成P6

固定资产投资——工程造价 设备工、器具购置费用 建筑安装工程费用 工程建设其他费用 预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税

设备工、器具购置费用 设备购置费：设备原价+设备运杂费 设备与材料划分按94费用定额或2004年汇编中浙地税（2004）436号文《关于明确建筑安装工程中的设备若干营业税的试行通知》：凡是经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成的具有生产加工、检测、医疗、储运及能量传递或转换等功能的机器、容器和其他机械等。 工、器具及生产家具购置费：设备购置费*费率

工程建设其他费用 土地使用费 与项目建设有关其他费用 与未来企业生产经营有关费用

土地使用费 土地使用权转让费 土地征用及迁移补偿费 一、管线和绿化迁移费用 二、征地和拆迁补偿费用 （一）国有土地 （二）集体土地 （三）其他费用：评估费、动迁费、土地测绘费、清运费等。

国有土地征用及补偿 住宅：调产安置或货币安置 1、房屋补偿费用（按照评估） 2、搬家费（按照规定） 3、临时过渡费（按照规定） 4、调产安置差价 非住宅：调产安置或货币安置

集体土地征用及补偿 征地费用 1、征地费：按照土地级别和类型 2、规税规费 拆迁补偿费用 1、农居：迁建安置和调产安置 2、企业： 3、其他：水利设施等

与项目建设有关其他费用 建设单位管理费 前期研究费用：项目建议书、可研、规划设计和评审等费用 勘测设计费：勘测设计、设计监理和施工图审查费用 研究试验费用 建设单位临时设施费用 工程监理费 质量监督费 三通一平费用 环境评估费用 地质灾害评估费用 工程保险费 规税规费：配套费、白蚁防治费等 引进技术和进口设备费用

与未来企业生产经营有关费用 联合试运转费：费用支出—收入 生产准备费 办公和生活家具购置费

预备费P14-15、p75 PF=∑ It [（1+f）－1] 基本预备费：在初步设计及概算中难以预料的工程费用 n t t=1

四、工程造价管理内容P19-20 任务：合理确定和有效控制造价 控制原则： 1、以设计阶段为重点的全过程动态控制 2、主动控制： 纠偏→→事先主动控制（减少偏差发生） 3、技术与经济相结合

控制基本方法：P22 可行性研究 限额设计 价值工程 招投标 合同管理

五、工程造价咨询单位资质和执（从）业资格P24-28 工程造价咨询制度：甲极和乙级 造价工程师执业制度p28 1、执业 2、权利与义务 工程造价从业人员管理： 1、归口中国建设工程造价管理协会 2、改为全国建设工程造价员

第二章 工程经济基础知识 一、资金的时间价值 二、建设项目经济评价

一、资金的时间价值 单利与复利P30 名义利率与有效年利率P31 现金流量图P32

二、建设项目经济评价P40 国民经济评价 财务评价（p45-53） 1、基本报表：现金流量表、损益表、资金来源与运用表、资产负债表、财务外汇平衡表 2、财务评价指标 （1）静态指标：静态投资回收期和借款偿还期

（2）动态指标 A、净现值（NPV）：NPV≥0 B、内部收益率（IRR）：IRR≥ic C、动态投资回收期 3、不确定性分析： （1）敏感性分析 （2）盈亏平衡分析

第三章 建筑安装工程造价 计价依据 建筑安装工程造价和费用组成 建设工程取费计算程序和规则

一、计价依据 国家标准：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003） 浙江省建设工程计价依据： 1、浙江省建设工程计价规则 2、浙江省费用定额和概、预算定额 3、浙江省建设工程工程量清单指引 杭州市： 1、杭州市补充定额 2、杭州市建设工程工程量清单计价实施细则 3、关于进一步规范工程量清单计价活动有关事项的通知

二、建筑安装工程造价组成 P63

直接工程费 直接费 施工技术措施费 措 施 费 建安工程造价 施工组织措施费 规 费 间接费 企业管理费 营业税 利 润 城乡维护建设税 教育费附加 税 金 水利建设专项基金

三、建设工程取费计算程序和规则 建设工程取费计算程序 注意：综合单价法中不仅分部分项工程量清单项目采用 综合单价，措施项目（技术措施和组织措施项目）也采 用综合单价

建设工程施工取费计算规则 要注意取费基数：结合计算程序 1、取费基数中的“人工费”和“机械费”，人工费不包括机上人工，机械费不包括大型机械设备进出场及安拆费； 2、规费取费基数：不包括其他项目清单费用 要注意几项费用费率： 1、文明施工费：分三档 2、规费费率：不包括危险作业意外伤害保险费 3、税金：几类费率主要差异在营业税附加

要注意几项费用计算： 1、缩短工期增加费： （1）不能与夜间施工费同时计取 （2）缩短工期比例：合同工期与定额工期比较 2、总承包服务费： （1）定义与内容：与94定额不同 （2）计算基数

第四章 工程量清单计价方法 工程量清单 工程量清单计价 工程量清单调整

一、工程量清单 （一）概念： 表现的是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 1、工程量清单主要表现的是项目和数量，这说明工程量只是一个载体，是统一投标报价口径的一个工具。 2、工程量清单由三大清单，即分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。

（二）编制 报表格式：详见《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》和《关于进一步规范工程量清单计价活动有关事项的通知》 1、增加表2-3综合单价工料机分析表。 2、将原分析表和计算表合并成表2-1分部分项工程量清单综合单价分析表和表2-2措施项目费分析表。

3、措施项目： 将措施项目清单分为整体措施项目清单和专业工程措施项目清单。 整体措施项目指根据招标项目整体应考虑的措施项目，整体措施项目的规费按招标范围内的主要专业工程费率计算。安全防护、文明措施项目（安全施工、文明施工、环境保护、临时设施）应按招标项目整体报价，并按要求提供分析清单。 专业工程措施项目指根据分部分项工程量清单应考虑的措施项目。 措施项目清单应分为组织措施项目清单和技术措施项目清单分别编制和报价。

4、为方便安全防护、文明措施项目费用和规费的评审，在表1-2分部分项工程量清单及计价表和表1-3-C技术措施项目清单及计价表中增设人工费和机械费两栏。

5、明确报价汇总表内容和填报方式： 两张汇总表： 表1-1-1 工程项目报价汇总表 表1-1-2 单位工程报价汇总表 三种汇总方式

表1-1-1 工程项目报价汇总表 序号 内 容 报价（元） 一 单位工程费合计 1 （单位工程1，如1号楼） 2 （单位工程2） 二 表1-1-1 工程项目报价汇总表 序号 内 容 报价（元） 一 单位工程费合计 1 （单位工程1，如1号楼） 2 （单位工程2） 二 未纳入单位工程费的其他费用[（一）+（二）+（三）+（四）] （一） 整体措施项目清单（1+2） 组织措施项目清单 技术措施项目清单 （二） 整体其他项目清单 （三） 整体措施项目规费[（一）*费率] （四） 税金{[（一）+（二）+（三）]*费率} 总报价[一+二] 总报价（大写）：

表1-1-2 单位工程报价汇总表 内 容 报价合计 （元） （清单号） 一 分部分项工程量清单 二 措施项目清单（1+2） 1 表1-1-2 单位工程报价汇总表 内 容 报价合计 （元） （清单号） （专业工程名称） 一 分部分项工程量清单 二 措施项目清单（1+2） 1 组织措施项目清单 2 技术措施项目清单 三 其他项目清单 四 规费 五 税金 六 总报价（一+二+三+四+五） 总报价(大写):

三种汇总方式 （1）当单位工程发包且只有1个专业工程分部分项工程量清单时，总报价直接用表1-1-2单位工程报价汇总表汇总； （2）当单位工程发包但有2个以上（含2个）专业工程分部分项工程量清单时，先填表1-1-2单位工程报价汇总表，再在表1-1-2基础上用表1-1-1工程项目报价汇总表进行费用汇总； （3）当招标项目包含2个以上（含2个）单位工程的群体项目时，单位工程报价先按报价表1-1-2汇总，再在表1-1-2基础上用表1-1-1工程项目报价汇总表进行总报价汇总。

清单报表体系 综合单价工料机分析表 综合单价分析表（措施项目费分析表） 计价表 汇总表

工程量清单编制说明 要注意问题： （1）明确投标人需要提供的报表种类、格式等要求。封面、报价说明、汇总表和计价表、主要工日、材料（设备）和机械价格表投标人必须提供纸质文件。 （2）明确甲供材料、暂定材料的名称、规格型号和价格以及暂定清单项目的名称和单价。 （3）明确预留金的金额和放置位置。

（4）明确各类专业工程的安全防护、文明施工措施费用的取费基数和最低费率。 杭建市发（2005）713号《关于转发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及管理规定〉的通知》 市造价投资办《关于明确安全防护、文明施工措施费用计价规定的补充解释》

规定标准：安全防护、文明施工措施费用不得低于按照〈浙江省建设施工取费定额（2003）〉规定的相应弹性费率中值计算的所需费用总额的90% 取费基数和最低费率的设置方法： 1、按照省费用定额规定以专业工程为单位设置； 2、最低费率应为各类专业工程对应的安全施工、文明施工、环境保护、临时设施四项措施费相应弹性费率中值合计值的90%；

报价有效性判断： 1、招标人明确的取费基数和最低费率作为投标文件评审时计算安全防护、文明施工措施费用最低限额的依据 2、具体公式： 安全防护、文明施工措施费用投标报价≥∑[（专业工程分部分项工程量清单项目中的取费基数+相对应技术措施项目清单中的取费基数）×最低费率]+整体技术措施项目清单中的取费基数×主要专业工程的最低费率

分部分项工程量清单编制 项目编码：五级，12位，按照规范附录编制，不得重码 工程内容：规范附录中的工程内容仅供招标人确定清单项目和投标人投标报价的参考。凡工程内容中未列全的其他具体工程内容，应由投标人按照招标文件和图纸要求报价，具体以完成清单项目为准。

措施项目编制 编制方法： 整体措施与专业工程措施 技术措施项目与组织措施项目 1、招标人可以在招标文件中明确要求混凝土、钢筋混凝土模板及支架项目列入相应的工程量清单项目综合单价中，如不明确，则该项目仍应列入相应的技术措施项目清单，并要求投标人提供分析。 2、脚手架项目应列入技术措施项目清单，并应要求投标人提供分析。

其他项目清单编制 预留金 零星工作项目表

人、材、机价格表编制 招标人要列出不少于10种主要材料供投标人报价和专家评审。

二、工程量清单计价 建设工程招标投标活动中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，投标人根据招标文件的有关规定和招标人提供的工程量清单进行自主报价这样一种计价方式。

1、工程量清单采用综合单价法 综合单价=人+材+机+管理费+利润+风险费，不包括规费和税金； 综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单和其他项目清单； 招标人自行采购的材料价款应包括在相应项目的综合单价内。

2、工程量清单计价组成： 应包括按照招标文件规定，完成工程量清单项目的全部费用，包括分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

报价有关规定： 投标报价应加盖投标单位公章、注册造价师和概预算编审人员的执业专用章，否则无效。投标单位无注册造价师，投标报价须附情况说明和提供有关证明。 分部分项工程项目报价： a、分部分项清单项目报价不能为0； b、分部分项工程量是闭口清单，投标人不能擅自修改招标文件中的分部分项工程量清单内容。

措施项目报价： a、措施项目清单是开口清单，投标人可结合施工方案补充措施项目，措施项目应与施工组织方案相对应。 b、安全防护、文明措施费用：安全防护、文明措施项目由文明施工、环境保护、安全施工和临时设施四项费用组成，安全防护、文明施工措施费用的投标报价不得低于按照省费用定额规定的相应弹性费率中值计算的所需费用总额的90%。

其他项目报价： 其他项目费用分投标人部分和招标人部分，招标人部分的项目如预留金，投标人应按招标文件确定的项目和金额填报；投标人部分的项目如总承包服务费、零星工作项目费，投标人应按招标文件的项目内容和数量报价； 预留金和零星工作项目费均为估算、预测数目，投标人应按招标人要求计入投标报价中，竣工结算时按实际完成工程内容结算。

规费、税金按省费用定额的内容和标准计算报价（危险作业意外伤害保险费和其他费用另计），不得竞争。 投标人不得以低于其企业成本的投标报价竞标。

三、工程量清单调整 按照《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》第四章有关规定 要注意几个问题： 1、招标范围工程量调整方式 2、单价调整 3、价格波动

第五章 工程造价定额计价方法 工程建设定额概念与分类 预算定额

一、工程建设定额的概念与分类 概念：在工程建设中单位产品消耗的人工、材料、机械、资金的规定额度。它属于消费定额的性质。这种规定的量的额度所反映的是在一定社会生产力发展水平的条件下，完成单位建设工程的某项产品与各种生产消费之间指定的数量关系，体现在正常施工条件下人工、材料、机械等消耗的社会平均合理水平。

分类： 1、按生产要素消耗内容分类：劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额 2、按编制程序和用途分：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算定额、工期定额 3、按专业性质分：全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额 4、按主编单位和管理权限分：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额

二、预算定额p121 1、概念：规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装工程产品价格的基础。 基本构造要素：通常所说的分项工程和结构工程 2、作用：

3、编制基本方法 主要工作：P125 （1）确定计量单位： （2）按典型设计图纸和资料计算工程数量 （3）确定消耗量指标：根据施工定额分项计算综合，考虑适当的水平差 （4）编制定额表和拟定有关说明

人工消耗量的确定P126 基本用工：根据劳动定额 其他用工： （1）超运距用工 （2）辅助用工 （3）人工幅度差：10-15% 人工消耗量=（基本用工+辅助用工+超运距用工）×（1+人工幅度差系数）

材料消耗量确定 材料消耗量=材料净用量×（1+损耗率） 材料净用量的计算： 1、根据标准规格：砖等材料 2、根据设计图纸 3、换算法：涂料、水泥砂浆 4、测定法：实验室和现场 其他材料的确定：可以按主要材料一定比例计算

机械台班消耗量的确定 根据施工定额计算： 现场测定： 预算机械台班消耗量=机械实际台班×（1—+机械幅度差系数）

4、人、材、机单价的确定 人工单价的确定p129 1、人工单价组成： （1）工资：基本工资、工资性补贴、辅助工资等 （2）职工福利费 （3）劳动保护费 （4）社会保险费 （5）住房公积金 2、定额单价与市场单价的区别： （1）包含内容不一样 （2）工作时间：

材料预算价格的组成和确定p131 1、供应价格：不包括包装品押金，不计包装品残值 2、运杂费：装卸费、运输费、运输损耗和其他附加费用 3、采购保管费：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗 材料预算价格（信息价）=（供应价格+运杂费）×（1+采购保管费率）

施工机械台班单价组成和确定方法 1、台班折旧费： 台班折旧费=机械预算价格×（1-残值率）×贷款利息系数÷耐用总台班 2、大修理费 3、经常修理费 4、安拆费及场外运输费 5、燃料动力费 6、机上人工 7、其他费用：税费以及年检、保险费等

第六章 工程造价的编制和确定 投资估算的编制 设计概算的编制 合同价的确定 工程结算的编制

一、投资估算的编制 投资估算的阶段划分和误差控制 序号 阶段 误差率 1 规划阶段 ≥±30% 2 项目建设书 ≤±30% 3 初步可行性研究 ≤±20% 4 详细可行性及评审 ≤±10%

投资估算的主要编制方法 静态投资的估算方法： 1、资金周转率法：计算简便，速度快，但误差率较大，一般适用于工业项目的投资机会研究和项目建议书阶段，不适用与详细可行性研究 2、生产能力指数法：计算简便，速度快，但要求类似项目的资料可靠，条件基本相同，否则误差较大，一般适用于工业项目的投资机会研究和项目建议书阶段 3、以设备费为基础的比例系数法：适用于设备投资占较大比重的工业项目，误差比前两种方法低，可用于初步可行性研究阶段 4、指标估算法：一般根据单位工程估算指标进行分析，估算误差较小，可用于初步可行性研究和详细可行性研究阶段 5、模拟概算法：在实际工作中应用较多，与其他方法比较具有较高的准确性，多用于详细可行性研究阶段，但对估算人员的知识和经验等要求较高。

动态投资的估算方法： 1、涨价预备费 2、建设期投资借款利息估算

二、设计概算的编制方法P152 定额法：要求工程初步设计或扩处达到一定深度，结构和建筑要求比较明确，基本上能从设计图纸计算出扩大分部分项工程工程量 指标法：设计深度较浅，无法准确计算工程量，但又有相应工程概算指标 类似工程预（结）算法：当拟建工程与已建工程类似，且有类似工程的预算和结算资料

三、合同价的确定 合同类型 1、总价合同 （1）固定总价合同：工期较短且要求十分明确的工程 （2）调值总价合同：工期较长 （3）固定工程量总价合同 2、单价合同：工程和设计内容不能十分明确 （1）估计工程量单价合同： （2）纯单价合同：没有工程数量 （3）单价与包干混合合同：

3、成本加酬金合同 （1）成本加固定百分比酬金合同：费率招标 （2）成本加固定金额酬金合同 （3）成本加奖罚合同 （4）最高限额成本加固定最大酬金合同

四、工程结算编制 工程结算的管理： 财政部、建设部《关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》 1、 工程结算审查时间P163

合同类型的选择 项目规模和工期长短 项目的竞争程度 项目的复杂程度 项目的明确程度 项目准备时间的长短 项目的外部环境

第七章 工程实施阶段的造价管理 工程价款结算 工程变更 工程索赔 竣工结算 工程担保

一、工程价款结算 结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算 合同价款的约定P166 工程预付款 其他费用的支付： 1、安全施工方面 2、专利技术及特殊工艺涉及的费用 3、文物和地下障碍物涉及的费用

二、工程变更P169 设计变更 其他变更

三、工程索赔 工程索赔的概念：P173 产生原因： 分类： 处理原则： 计算：实际费用法和修正的总费用法

四、工程决算 概念：财务决算 内容： 1、竣工决算报告情况说明书 2、竣工财务决算报表 3、竣工图 4、工程造价比较分析

保修费用的处理P184 1、保修的含义 2、保修的范围 3、保修的期限 4、费用处理：分清责任

五、工程担保 杭建市发《关于贯彻执行建设部〈关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）〉的通知》 投标保证金：投标人向招标人提供 1、一般不超过投标总价2%，最高不超过80万元； 2、方式：银行保函、专业担保公司的保证或定金（保证金）。 承包商履约担保：承包商向业主提供 1、形式：银行保函、专业担保公司的保证。专业担保公司单笔担保金额不得超过净资产的50%，总担保额不得超过净资产的10倍。 2、采用经评审的最低投标价法不得低于合同价格的15%，其他不得低于10%

业主工程款支付担保：业主向承包商提供 1、范围：工程造价在1000万以上的房地产开发项目按规定实行支付担保，其他项目工程建设在200万以上参照执行； 2、方式：银行保函、专业担保公司的保证。 3、担保金额应当与承包商履约担保的担保金额相等。 承包商付款担保：承包商向分包商、材料设备供应商、建设工人提供 方式：银行保函、专业担保公司的保证。

第九章 工程建设管理概述 一、工程建设项目的概念与组成 第九章 工程建设管理概述 一、工程建设项目的概念与组成 1、概念：以实物形态表示的具体项目，以形成固定资产为目的，包括基本建设项目和更新改造项目。

2、组成： 按照《建筑工程施工质量验收统一标准》 （1）单位工程：具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。一般要单独组织施工和竣工验收。 （2）分部工程：按照建筑物单位工程的部位、专业性质划分 （3）分项工程：分部工程的组成部分，一般按照主要材料、工种、施工工艺、设备类型划分 要注意与清单报表工程项目的区别

二、工程招投标： 1、范围P256 2、方式：公开招标和邀请招标 3、资格审查：资格预审和后审p259

三、建设工程施工合同 1、施工合同文本的组成：P265 2、施工合同文件的组成及解释程序P266 3、延迟开工与工期延误P268、269 4、重新检验P270

第十章 经济法律法规 一、经济法规概述 代理关系（P278）：法律后果由被代理人承担 二、建筑法概述（P282） 第十章 经济法律法规 一、经济法规概述 代理关系（P278）：法律后果由被代理人承担 二、建筑法概述（P282） 建筑工程许可：施工许可和从业资格许可 1、施工许可： （1）施工许可证领取：建设单位 （2）有效期限：三个月 2、从业资格制度：从事建筑活动的企业、单位资质制度和专业技术人员资格制度