世界格局与中国外交

周恩来与尼克松握手时说：“总统先生，你把手伸过了最辽阔的海洋来和我握手。22年没交往了呵！”          尼克松说：“I am very happy！” 日本的“诚意”, 中国的大度 跨越太平洋的握手

和平崛起 整装待发 维和战士就在我们身边

上海APEC会议 上海合作组织会徽 

思维的魅力——透过现象看本质 1．外交是国家政治活动的延续，是一个国家综合国力的体现 2．一个国家的对外关系，包括外交政策、外交目的、外交活 动、外交地位和外交成果等内容 3．不同时期，外交策略调整，调整的依据是国内外形势的变化 4．国家间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要 是由各国国家利益和国家力量决定的

国家利益至上 没有永恒的朋友 只有永恒的利益

资料1：中日俄石油外交 中国石油供求缺口到2010年约1.2亿吨左右，2020年为2.1亿吨左右，中国对外石油的依赖度将由目前的4%上升到2010年的40%多和2020年的50%多。 俄罗斯输华石油谈判历经8年，可谓一波三折。一直存在南北线之争。

安大线与安纳线 安大线 全长2400公里，其中俄罗斯境内1452公里，总建设费用预计20亿美元，其中俄罗斯负担10亿美元。 安纳线 全长3800公里，俄罗斯境内2047公里，总建设费用大概50亿美元。

倾巢出动，日本全力捍卫“安纳线” 日本是贫油国家，80%来自中东，“安纳线”可使日本对中东石油的依存度降至65% “安纳线”的建成，可抑制中国介入西伯利亚的资源开发和东北亚地区的战略。 “安纳线”并非仅仅为了抢生意，而是削弱中俄战略伙伴关系，遏制中国在中亚的政治经济影响。

俄罗斯试图渔利，出台“折中”方案 （一） 支持“安纳线”的理由： 　　 1、安大线客户只有中国，对依赖性大，而安纳线用户包含美国、日本和东南亚等诸多国家； 　　2、安大线经过图宁斯基山谷，石油管线距离贝加尔湖只有20公里，如果一旦发生事故将会造成严重的生态灾难。 　　3、安大线坚定支持者尤克斯石油公司卷入了克里姆林宫政治斗争，处境不妙 　　4、日本方面将提供75亿美元的资金，协作俄罗斯开发东西伯利亚新油田，并增加对俄罗斯的投资和经济援助。

俄罗斯试图渔利，出台“折中”方案 （二） 支持“安大线”的理由： 　1、中国是东方最重要的战略伙伴，毁约将损害两国友好合作关系 　2、安大线管线长度仅为安纳线的2/3，总投资也不到后者的1/2； 　3、中国的经济正在迅速持续崛起，对石油需求量逐年稳定增长，俄可以获得一个持久而稳定的石油市场 　4、俄中两国是邻国，运输成本低，俄石油在中国市场具有很强的市场竞争力。

-2008年10月28日，温家宝总理访俄期间，两国还签署了石油领域的合作谅解备忘录。根据备忘录，中国将向俄罗斯石油公司和石油管道运输公司分别提供150亿和100亿美元贷款，建设俄东线石油管道中国支线。未来20年内，俄罗斯向中国每年提供1500万吨石油。 2008年11月12日，俄媒报道，俄罗斯石油公司和石油管道运输公司已经同中国暂停了有关从中方获得250亿美元的贷款、建设东西伯利亚-太平洋石油管道并向中国供应原油的谈判。 -2009年2月17日，中俄在北京签署7个能源合作文件，包括俄方向华长期原油供销合同、中方提供俄方的贷款协议、以及中俄边境相关输油管道的建设运营协议。

资料2：20国峰会争锋

资料3：杨斌事件 2002年10月，被光环和荣誉笼罩的杨斌被捕了。一年前，他刚刚被《福布斯》评为2001年“福布斯中国大陆富豪排行榜”第二，他的身份被估计为9亿美元的同时，欧亚集团(600697,股吧)还当选为“福布斯全球200家最佳小公司”之一。2002年9月，杨斌被朝鲜政府任命为朝鲜第一个“资本主义”特区新义州行政长官。 自90年代初开始的短短10年间，杨斌个人财富由1亿迅速膨胀到75亿，速度之快令人咋舌 杨斌本人也雄心勃勃地表示，新义州特区大有可能超过香港，成为可以让他大展鸿图的东北亚经济中心。从9月23日杨斌正式被宣布为朝鲜新义州经济特区最高负责人，到他成为被监视居住、立案侦查的嫌犯，前后只有两周时间。 杨斌涉嫌的6项罪名：一、涉嫌虚假出资;二、涉嫌非法占用农业用地;三、涉嫌合同诈骗;四、涉嫌伪造金融票证;五、涉嫌对单位行贿;六、涉嫌单位行贿。

中国全球视野中的国家利益 ●不计较社会 制度的差异 ●不搞意识 形态争论 ●不纠缠历 史问题

没有永远的朋友， 只有永远的利益！ 谁能获得更多的外交利益？

弱国无外交

从中国国家发展看外交 同17国建交 一边倒 基础 50年代 参加两次国际会议 中美关系紧张 恶化 “两只拳头回击” 中苏同盟破裂 60年代 改善 “一大片” 从中国国家发展看外交 联合国合法利的恢复 突 破 和 转 机 关键 中美关系正常化 70年代 推动 建交热潮 中日邦交正常化 无敌国外交 调 整 80年代 “不结盟”

1965-66年 中国几近停止参与一切的国际活动。 1966-67年 中国几乎与世界隔绝。 1967-68年 中国外交政策跌进谷底：北京指责东京重新核武装日本，中国从此对日本采取强硬态度；中国与印度在锡金和西藏边界发生激战；.中国指责北朝鲜的“修正主义”，致令中朝关系恶化。 1969年 中苏就边界问题起争议，发生“珍宝岛事件”，两国首次出现武力冲突。1979年中越战争 。

巴黎和会 资料2：历史回顾 第一次世界大战刚刚结束，帝国主义列强就着手拟定对德和约，重新瓜分世界。1919年1月18日，在巴黎凡尔赛宫召开了和会，27个战胜国的代表1000人参加，其中全权代表70人。苏俄没有受到邀请，德国作为战败国也被拒之门外。 　　会议由美、英、法、意、日5国各出2名代表组成的最高理事会(“十巨头”会议)控制。3月25日，决策的10人会议缩减为“四巨头”会议：美国总统威尔逊、英国首相劳合·乔治、法国总理克里孟梭、意大利总理奥兰多。 日本的主要目标在远东，它想独占德国在中国山东的殖民利益，这一要求虽遭美国反对，但日本以拒绝加入国联和签署和约相威胁，迫使美国改变了态度。美英法日背着中国炮制出一个严重损害中国主权的解决山东问题的方案。

银河号事件：1993年7月23日，美国无中生有地指控中国“银河号”货轮将制造化学武器的原料运往伊朗，制造了震惊世界的“银河号”事件。“银河号”货轮被迫在达曼港接受检查 南联盟使馆被炸事件：1999年5月8日，一次蓄意的轰炸。 沙漠风暴：1991年1月17日，以美国为首的多国部队向伊拉克发起代号为“沙漠风暴”的大规模空袭，海湾战争由此爆发。 伊拉克人民生活：据伊拉克计划与发展部2007年5月对全国人口的抽样调查显示，约有900多万伊拉克人生活在贫困线以下，其中130万人属于赤贫阶层。据不完全统计，目前伊拉克全国人口约2800万人，因为战争，全国的失业率不断攀升，失业率升至69％。战前，巴格达每天供电16—24小时，而在2007年5月巴格达每天供电只有5.6小时，全国平均只有1—2个小时。更严重的是70%的家庭缺水。

资料3：发达国家欺负穷国的 二把黑算盘 占世界40%的贫穷国家在世界贸易中得到3%的收入。占世界14%放任富裕国家得到世界贸易收入的75%。 进口税是富国的一把黑算盘： 同样货物，从发展中国家进口关税比从发达国家进口关税高4——5倍。比如美国从印度、孟加拉进口服装：关税：19—20%以上，从法、日、德进口，只收1%关税。 用歧视性政策限制发展中国家增加附加值，例如可可原料可以免税出口到发达国家，如果出口可可油关税15%，如果出口巧克力，关税超过20%。 制造业：发达国家间贸易，关税1%，东南亚各国8%，蒙古国向美国缴纳关税和挪威相同，出口却只有挪威3%。

农业补贴另一把黑算盘 富国政府每年给农业补贴10亿美元，是援助穷国的6倍。补贴导致大量剩余，然后以低于价值的价格倾销到世界各地。 美国棉农年30亿美元补贴，使世界棉花价格降低25%.导致巴西出现棉花危机。棉农改行。 90%农业补贴在美、欧、日。欧盟每年1000亿欧元补贴给农民，日本对本国大米的补贴高达成本的700%，从而把中国大米拒之门外， 严重打击了发展中国家的农业。

补贴给中国农业会怎样哪？ 中国持有美国国债超七千四百亿美元 是最大债权国 今年一月份，中国就增持美国国债一百二十二亿美元，紧随其后的日本一月份也选择增持八十八亿美元国债。 补贴给中国农业会怎样哪？

资料4：全球化——冠冕堂皇的理由 最大规模、最大幅度、把世界上最多国家、人口和地区卷入现代化进程，在现代化的理念中，在发展主义、进步主义的理念中，进入现代化进程就意味着发展、前进。 全球化造成区域之间的不平衡：富国和穷国、富国中的富人和穷人。给落后国家带来深刻的社会危机。 在有些地区，现代化几乎是灾难的代名词。拉美高度发展的国家墨西哥，3%的人富可敌国，35%的人穷的一天吃不上一顿饭。在巴西，最大农场主占有向比利时国土那样大的国土，成千上万的奴隶农民，形成一个几乎要暴乱的社会格局。

全球化是谁在发展？谁在承担责任？ 1970-1985年一场持续干旱席卷非洲大陆，由此引发世界历史上最具破坏性的大饥荒。120人死于饥荒。 20年后，科学研究表明：北美、欧洲和亚洲的工业园的工厂里的二氧化硫改变了大气降水状况，是引发干旱的重要原因。

资料5：朝鲜该不该有核武器 新闻：朝鲜退出六方会谈 美、日、韩、中、俄都不希望朝鲜拥有核武器。 原因：朝鲜是穷国，没有其他的外交斡旋资本，容易动用核武器。

美国海军目前已正式起用了“舰队紧急反应计划”(即所谓“6+2”方案)的新军事战略，以提高海军的快速反应﹑远程机动和非对称作战能力。美国海军希望做到在突发事件发生的30天内向热点地区派遣6个航母战斗群，并保证另外2个航母战斗群在3个月内能够增援或者替换先前派出的航母。 美国拥有1．06万件核武器，是世界上拥有核武器数量最多的国家，平均每年要花费大约46亿美元来维持其核武库。美国的核武器有7000至8000件处于实战部署状态，其中有6480枚战略核弹头。

60秒看美国 平均寿命：男75岁，女80岁 2004年平均每人收入总值：3万9710美元 平均每人二氧化碳排放量：19.8頓。 全球平均8540美元 发展中国家4450美元 平均每人二氧化碳排放量：19.8頓。 全球每人平均：3.9頓 发展中国家每人平均1.8頓 2001年每人能源消耗量：7921公斤 全球每人平均年耗1631公斤 发展中国家828公斤

平均每人一年用水：1682立方公尺 每年吃掉的汉堡：580亿個 肥胖人口：5400万人 平均每人每天产生的废物：5磅 全球平均每人年用水量：633立方公尺 每年吃掉的汉堡：580亿個 肥胖人口：5400万人 每年因肥胖死亡人数：30万人 平均每人每天产生的废物：5磅 欧洲平均每人每天3磅 发展中国家平均每人每天0.9到1.3磅

耗油量：全球原油供应量中，平均每7桶有1桶是被美国人用掉的 平均每人每年纸张消耗量：678磅 全球每人115磅 发展中国家每人44磅 道路车辆总数：2亿400万辆 占全球比例37%﹔开休旅車的人数2400万人 耗油量：全球原油供应量中，平均每7桶有1桶是被美国人用掉的

关于京都议定书 1997.12月，160个国家在日本京都召开联合国气候变化框架公约第三次会议上通过。2005.2.16正式生效，人类首次以法规形式限制温室气体排放。 2008——2012年间，在1990年基础上削减 5.2%。美国7%，日本6%，欧盟8%。目前有141个国家和地区签署。包括30个工业化国家。 美国占世界人口3%，排放气体25%.美国1998年签署，2001布什年拒绝批准。

中国该不该亮剑的争议有意义吗？ 发展才是硬道理

和谐拯救危机 中国的外交努力与外交原则

当今世界格局——多极化的世界 美苏争霸 美国 俄罗斯 中国 日本 欧盟 第三世界国家

问题不变——和平与发展 和平时东西问题，发展是南北问题。 国际时局发展的基本态势：总体和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡。

多极化背景下的解决国际争端的方式？

战争不是主要解决问题的手段 仇必仇到底 和必和而解 纵观人类历史 ，国与国之间发生矛盾，往往以战争的方式解决，如欧洲殖民战争、20世纪的战争……。甚至是因为很小的事情也可能引发大规模的战争，比如特洛伊战争现在。二次世界大战以后，尤其是二十世纪末开始，国家之间的矛盾，比如朝鲜核危机、伊朗核危机、还是中国南海问题、台海问题、钓鱼岛问题……都不是直接用战争来解决。 仇必仇到底 和必和而解

构建和谐世界 爱好和平、讲信修睦、协和万邦 是中国文化传统的重要组成部分 里仁为美——择不处邻 焉得智 当代中国的睦邻、安邻、富邻政策 柔远人：送往迎来，嘉善而矜不能。 怀诸侯：继绝世、举废国，治乱持危，朝聘以时，厚往而薄来。

和平共处的外交路线 1.和平共处的外交原则 2. 独立自主的外交政策 三个问题： （1）查阅万隆会议与万隆精神 为什么说万隆会议是中国外交史上的成功的典范？成功的原因？ （2）毛泽东时代外交原则之一： “要么是朋友 要么是敌人” （一边倒、先清理门户再建交、另起炉灶）你是怎么理解这句话的？和现在外交原则有什么不同，你从中悟出哪些人际交往的智慧？

和平共处五项原则 目标 和 平 共 处 准则 平 等 互 利 措施 互 不 干 涉 内 政 保证 互 不 侵 犯 前提 平 等 互 利 措施 互 不 干 涉 内 政 保证 互 不 侵 犯 前提 互相尊重主权和领土完整

万隆会议十项原则在此基础上确立。 和平共处五项原则是中国、印度和缅甸三国倡导、并被世界许多国家所接受的、处理国与国之间相互关系的基本原则。 １９５３年１２月至１９５４年４月，中国政府代表团和印度政府代表团就中国西藏地方的关系问题在北京举行谈判。周恩来总理在谈判开始时提出这五项原则，后来正式写入１９５４年４月２９日签订的《中华人民共和国和印度共和国关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》。１９５４年６月２８日，中国周恩来总理和印度尼赫鲁总理在新德里发表联合声明，重申了这五项原则。１９５４年６月２９日，中缅两国总理发表的联合声明，确认了这些原则。 万隆会议十项原则在此基础上确立。 （1955年4月18～24日在印度尼西亚万隆召开的反对殖民主义，推动亚非各国民族独立的会议。又称第一次亚非会议）

万隆会议十原则 1.尊重基本人权、尊重《联合国宪章》的宗旨和原则。 2.尊重一切国家的主权和领土完整。 3.承认一切种族的平等、承认一切大小国家的平等。 4.不干预或干涉他国内政。 5.尊重每一个国家按照《联合国宪章》单独地或集体地进行自卫的权利。 6.不使用集体防御的安排来为任何一个大国的特殊利益服务；任何国家不对其他国家施加压力。 7.不以侵略行为或侵略威胁或使用武力来侵犯任何国家的领土完整或政治独立。 8.按照《联合国宪章》，通过如谈判、调停、仲裁或司法解决等和平方法以及有关方 面自己选择的任何其他和平方法来解决一切国际争端。 9.促进相互的利益和合作。 10.尊重正义和国际义务

独立自主的外交政策 主张国家无论大小、贫富和强弱，都应一律平等，友好相处。各国应在互利的基础上加强和扩大经济、科技和文化交流与合作，促进共同发展与繁荣。中国的这一主张，维护了中国人民和世界人民的根本利益，赢得了广泛赞誉。

外交成就 1971年10月25日，第26届联大以76票赞成（其中非洲国家占26票）、35票反对、17票弃权的结果，通过了阿尔巴尼亚和阿尔及利亚等23国提出的恢复“中华人民共和国 在联合国组织中的合法权利问题”的提案，而美国炮制的一个“重要问题”和一个“双重代表权”提案遭到否决。 毛主席诙谐地说，是非洲朋友把我们抬进联合国的。 笑声“震碎了议 会大厦的玻璃！”

新形势下的中国外交六大新理念 毛泽东时期——邓小平时期——江泽民时期——胡锦涛时期 一是和平与发展依然是主流:但当前却处于大变动、大调整时期；   二是中国国际利益的延伸:不仅维护国家主权与安全，而且还要维护中国的发展利益； 三是积极营造五种有利环境:和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境和客观友善的舆论环境； 四是中国内政外交的关联度进一步增强； 五是中国外交正在进一步推进“和谐世界 六是坚持以人为本,外事为民（外事为政）

中国外交旗帜 1、互信、互利、平等的安全观 2、平等互利为核心的新发展观。 3、尊重多样性为特点的新文明观

中国外交战略方针 态度：积极主动地参与国际体系的调整改造使之反映中国意愿和利益诉求。 基础：全球视野中的国家利益。 目标：具有世界影响力的负责任的大国。 方针：符合时代要求韬光养晦和有所作为。 定位：走和平崛起之路。 导向：积极参与创建全球国际新秩序。 重点：亚太为中心灵活处理中美、中日、中俄关系 立足点：同发展中国家的关系 大国外交、邻国外交、发展中国家外交

外 交 态 度 ●不当头 ●不称霸 ●不打牌 ●不示弱 ●不结盟 ●不信邪

中国外交方针 冷静观察 稳住阵脚 沉着应付 韬光养晦 有所作为

积极努力构建和谐世界——外交智慧 中日关系 中美关系 中俄关系 中非关系 中欧关系 中国与东盟关系

中美关系： 一、继续培育战略互信，继续加强交流对话，增进信任、扩大共识、促进合作。 二、妥善处理台湾问题，共同维护台海和平稳定和中美共同战略利益。 三、精心维护经贸合作大局，全面、客观地看待中美经贸合作快速发展过程中出现的问题。 四、拓展能源、环境保护、气候变化等领域合作。 五、加强在重大国际和地区问题上的磋商和协调，深化在重大国际和地区问题上的沟通和合作，共同维护和促进亚太地区和世界的和平、稳定、繁荣。

中俄关系 1949年10月2日，中国与苏联建交。 苏联解体后，1991年12月27日，中俄两国在莫斯科签署《会谈纪要》，解决了两国关系的继承问题。 1998年11月，中俄两国在莫斯科发表了《关于世纪之交的中俄关系的联合声明》。 2001年7月，江泽民主席对俄罗斯进行国事访问。双方签署了《中俄睦邻友好合作条约》。 2005年6月底至7月初，国家主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问，两国签署《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》。     

推动中俄战略协作伙伴关系向前发展 一是增强政治互信，在涉及国家核心利益的问题上继续相互支持。 二是本着互利共赢精神，推动两国经贸、能源、科技等领域务实合作。 三是扩大人文领域交流合作，增进两国和两国人民的相互了解和友谊。 四是加强两国在国际和地区事务中的战略协作，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。

与东盟的关系  东盟国家是中国友好近邻，中国已同所有东盟国家建立了外交关系。     20世纪90年代初，中国与东盟各国的关系得到全面发展。1991年7月，中国外长钱其琛出席了第２４届东盟外长会议开幕式，标志着中国－东盟对话关系进程的开始。中国开始成为东盟的磋商伙伴。从此，中国每年都出席东盟外长会议。    东盟五大平行对话合作机制： 中国与东盟间的高官磋商、商务理事会、联合合作委员会、经贸联委会以及科技联委会

中非关系 中非合作论坛是中国与非洲友好国家建立的集体磋商与对话平台，是南南合作范畴内发展中国家之间的合作机制。

在1997年亚洲金融危机中，中国从亚洲国家共同利益出发，坚持人民币币值稳定，并向有关国家提供力所能及的帮助，为亚洲国家最终战胜危机发挥了重大作用。 印度洋地震海啸灾难发生后，中国政府和人民与受灾国政府和人民心心相系，迅速作出反应，开展了建国以来规模最大的一次对外救援行动。 在朝核问题上，中国从大局出发，坚持不懈，积极斡旋，先后促成三方和六方会谈，避免了半岛紧张局势升级，为维护东北亚的和平与稳定发挥了建设性作用。 在金融海啸中积极做好自己的事情，做负责任的大国

思考题： 家国一体的政治理念——看中国外交，思考人生成功的条件 ——良好的外部环境、良好的外部关系、正确的外交理念 ——良好的人际关系、正确的人际交往理念、良好的生存环境。

实践作业 以和的精神构筑良好的人际关系

教学重点： 了解中国外交面临的国际大背景。 了解中国新形势下的外交理念、外交战略、外交政策 。 理解构筑国际新秩序、建设和谐世界的外交努力。 教学难点： 了解中国为什么要承担大国的责任 中国睦邻友好政策的文化意义、现实意义。 中国成功的外交努力对人生的启迪。

教学目的： 知识目标： 了解中国外交理念和原则、了解中国的外交成就、了解中国的责任和使命。 能力目标：在中国外交中学习人际交往的智慧和原则及文化精神。 情感目标：感恩中国。 信仰目标：承当责任、坚信成功。