党的群众路线教育实践活动 学习与解读

导言： “办好中国的事情，关键在党”。胡锦涛总书记在纪念建党90周年的整篇讲话中，出现频率最高的有两个词，一个是党，一个是人民。他强调的是：我们中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，我们党执政后最大的危险是脱离群众。如果党脱离群众，就会失去群众的支持，从根本上失去先进性，以致最终失去执政资格。 中国共产党高度重视党的群众路线教育和群众工作

群众路线的提出：党的十八大报告 十八大强调，群众路线是党的生命线和根本工作路线。 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 3

学习领会中央政治局专门会议精神

1.党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开 2013年6月18日，习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动，密切党群干群关系，取得群众满意的成效。 习总书记6.18重要讲话核心要点

专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育。 2.中共中央政治局召开专门会议 按照中央关于党的群众路 线教育实践活动首先在中央政 治局开展的精神,中共中央政治 局于６月２２日至２５日召开 专门会议，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育。 中共中央政治局召开专门会议的重要信息解读

一、群众路线教育实践活动提 出的时代背景 二、新时期开展群众路线教育 的内涵及意义 三、如何有效开展群众路线教 育实践活动

群众路线教育实践活动提出的时代背景 中国经济搞这么好，我们一定做对了什么？ 2010年中国GDP超过日本，居世界第二位; 人均国内生产总值也快速增加;国家财政实力明显增强。 中国经济搞这么好，我们一定做对了什么？ 8

近年来，在中国经济发展这么好的背景下，发生很多社会矛盾和群体性事件，我们一定做错了什么？ 启东事件 什邡事件

乌坎事件 乌坎事件：11月21日汕尾市所属的陆丰市的一宗群体事件。乌坎事件被视为是损害群众利益的典型案件，是中国大陆群体事件的标志性里程碑之一。 2011年中国十大新闻中居首的第一新闻 。

时代背景：当前中国社会转型面临巨大矛盾 社会转型的时间界定： 1840年鸦片战争 五四运动 新中国成立 十一届三中全会为开端 农业社会－工业社会 计划经济－市场经济 封闭社会－开放社会 传统社会－现代社会 二元结构转换（即传统经济与现代经济的转换）和新旧体制转轨（即从传统的产品经济体制向现代市场经济体制的转轨）同时并存。 11

（一）社会不平等造成贫富分化逐步扩大 国民经济虚胖症：国富民穷 GDP居全球第二 ；外汇储备居全球第一

2011年9月17日，上千名示威者聚集在美国纽约曼哈顿， “占领华尔街”的群众运动在美国蔓延 ：根源在于分配不均，贫富分化严重。 根据世界银行的最新报告，美国5%的人口掌握了60%的财富。参加抗议的人们表示：“我们是美国99%的民众，但国家却被那1%的人所控制。” 有报道称，中国1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，财富集中度超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一，收入分配格局的失衡，导致社会财富向少数利益群体集中， 这必须引起我们的高度重视。

2013年1月7日，福 建晋江瓷砖业大亨 吴端彪10亿元嫁女,媒体惊叹娶晋江女胜抢银行!!!

（二）陷入“中等收入陷阱”的风险 2010年，中国人均GDP也达到了4500美元， 进入中等收入国家行列以后，面临两种前途：一是发展，二是停滞发展，甚至后退。 拉美和亚洲的众多国家先后达到中等收入国家水平。但是，他们面临贫富差距扩大、社会矛盾加深、高学历就业难、低学历失业增加、城市贫民窟化等难题，最后经济陷入长期低迷状态。这就是“中等收入国家陷阱”。 1964年，阿根廷人均GDP超过1000美元；90年代上升到8000美元；而后于2002年暴跌至2000美元，造成国内动荡。阿根廷陷入中等收入陷阱的原因，主要是贫富分化严重，反映社会贫富差距的基尼系数达到0.5，远远超过了0.4的国际警戒线。 （基尼系数：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100%的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。 ）

（二）陷入“中等收入陷阱”的风险 韩国 在1963年的人均GDP仅为142美元，而2008年上升到20000美元。韩国没有陷入中等收入陷阱的原因，是成功控制与缩小了贫富差距，基尼系数是0.3。 根据西南财经大学甘犁教授主持一项中国家庭金融调研中发布统计报告称：2010年为0.61，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均， 大大高于0.44的国际警戒线。 据西方统计部门测算，一个国家或一个地区的基尼系数如果超过0.45，就会发生剧烈的社会动荡。但中国是个例外。

2015年经济运行情况 2013年，世界经济仍处在调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观。

市场经济带来社会利益多元化 2012年9月14日社会科学文献出版社出版和北京国际城市发展研究院联合发布《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》显示，目前中国社会首当其冲的风险点是，贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。财富的马太效应以及资本与土地、资源之间的互相拉升，使得“有钱的越来越有钱，没钱的 越来越没钱”。

2011年维稳费用的预算为6244亿人民币，比上年增加了21.5%，且超出了中国2011年公开的军费预算6011亿元人民币。 2005年的《社会蓝皮书》透露， 从1993到2003年我国“群体性事件” 数量已由每年1万起增加到6万起，参 与人数也由每年约73万人增加到约307 万人。 据《瞭望周刊》报道，从2006年到 2010年，群体性事件的数量增加了 一倍。 上海交通大学《2010中国危机管理年 度报告》则显示，影响较大的危机舆情 事件有72宗，即平均五天便发生一宗影响 较大的危机舆情事件。 2011年维稳费用的预算为6244亿人民币，比上年增加了21.5%，且超出了中国2011年公开的军费预算6011亿元人民币。

当代中国社会阶层的结构性特征 中国农村绝对贫困人口还有1487万人 既得利益集团 ______上层阶级化（固化） 既得利益集团 ______上层阶级化（固化） （权力、财富、知识）精英结盟现象有增无减。 官二代、富二代、星二代 劳动阶级 ———下层碎片化： 底层社会阶级形成 [2003年农村绝对贫困人口2900万人，比2002年增200万] [城市贫困人口，含城市低保人员、流入城市的无业人员以 及一部分非正规就业人员] 按照中国官方统计： 中国农村绝对贫困人口还有1487万人 穷二代、民二代（出现不安定、大规模的群体事件的因素)

 社会分层一旦固化，阶层便具备了再生产能力 财富精英 通过继承将财产传递给子女 ———凤凰卫视的主持人窦文涛:利益阶层固化态势让屌丝绝望  财富精英 通过继承将财产传递给子女 虽不能直接将其所掌握的资源传递给后代，却足以让子女接受良好的教育 权力精英 文化精英 (自主招生、萝卜招聘、逃回北上广) 各阶层的生活方式和交往模式形成；阶层间的通道越来越窄，向上流动的门槛越来越高；底层与精英的对立，不同群体利益的分化 。 社会结构断裂，社会矛盾的加剧！！！

2014年,大学毕业生699万,再创历史新高,就业形势十分严峻,舆论称今年是“史上最难就业年”。

2004年8月，河南新密市人张海超，一个农民工以命抗争----开胸验肺事件，反应出公权蚕食甚至鲸吞弱势群体的现象。

（三）因利益冲突导致社会矛盾多发， 社会问题凸显，社会风险增大 一项调查显示：群众对我国当前的社会安全总体上持认可态度，但普遍认为目前社会矛盾与冲突较为严重。

当前我国社会矛盾冲突程度测度

目前政府处理社会矛盾和问题的效果

新形势下党群关系的特点 鱼水关系 蛙水关系 油水关系 水火关系

（四）社会转型给社会管理带来严峻挑战 城市化、工业化、现代化快速发展给社会管理带来严峻挑战 2011年中国城市人口首次超过农村人口，城市化水平超过50%；到2020年城市化率将达到55%到60%，年均增长大约1个百分点。 环境污染、交通堵塞……

社会管理面临许多新情况新问题 由于社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，随着城市人口急剧增多，城市管理对象不断扩大，一系列问题也随之浮出水面： 越来越多的“单位人”、“个体人”、“农村人”、“虚拟人”、“境外人”变成“社会人”，原有的社会管理功能难承载;面对纷繁复杂的矛盾纠纷的不断涌现，传统的社会管理方式难实施，管理手段难奏效;公众的社会诉求不断升级。

网上润酿、网下爆发

国际化的拓展，使得越来越多的 “境外人”变成了“社会人” 一是境外非法人员增多 二是境外渗透破坏活动增多 三是境内涉外事件增多

（五）社会冷漠：信仰缺失、价值错位、 道德底线濒临失守 （五）社会冷漠：信仰缺失、价值错位、 道德底线濒临失守 领导冷漠：表现为少数人患上了脱离群众、不关心下级的官僚主义毛病。 富人冷漠：表现为一些致富人士不热心公益事业、不关心贫困人口，进行炫 耀性消费，加剧贫富差距与仇富心理。 社会冷漠：表现为见死不救、不帮助弱者，社会道德滑坡。

2013年3月16日，湖北英山县城管执法被村民用锄头砸死 社会结构分化，贫富差距越来越大，利益冲突加剧 导致：仇官、仇富、仇警、仇共、仇公 2013年3月16日，湖北英山县城管执法被村民用锄头砸死

国内的液态奶市场存在着普遍的欺诈行为，据保守估计，可能60%以上液态奶都是由奶粉冲兑的，里面添加了各种香精和添加剂。 （食品安全问题） 国内的液态奶市场存在着普遍的欺诈行为，据保守估计，可能60%以上液态奶都是由奶粉冲兑的，里面添加了各种香精和添加剂。 （食品安全问题） 住建部调查表明，目前全国1/3以上的城市被垃圾包围。一些地方出现“癌症村”。全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活垃圾2.8亿吨。 （环境污染问题）

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2013年9月6日晚上10点左右,数十辆跑车在鸟巢聚集, 还没有开始飙车，被交警当场查处。

2013年7月24日，央视披露福建漳州市73家医院百分之百涉及腐败，涉及到全市1088名医务人员、133名行政管理人员， 千余医务人员退赃2049万 。 医改若不提速 腐败就会提速！

（六）部分官员堕落腐败， 伤害群众的事件不断发生 具体表现在： （1）利益需要与分配不公的矛盾； （2）干部素质与任务要求的矛盾； （3）群众利益诉求与体制机制的矛盾； （4）社会生活多样化与社会管理滞后的 矛盾。

2010年11月人民论坛独家调查：中国的政治优势究竟在哪里。收集105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治优势，调查了1000位群众和200名干部，结果显示，无论是干部群体，还是普通群众群体，对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。(群众认同占总7.45%，干部认同占总7.94%)。

二、开展群众路线教育实践 活动的内涵及重要意义 习近平指出，开展 群众路线教育实践活动， 是实现党的十八大确定 的奋斗目标的必然要求， 是保持党的先进性和纯 洁性、巩固党的执政基 础和执政地位的必然要 求，解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极 参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的 成效。

党的群众路线教育实践活动要义 1、弘扬党的优良传统的需要 2、巩固执政基础的需要 3、落实执政为民的需要 4、构建社会主义和谐社会的需要

1、弘扬党的优良传统 1945年4月在党的七大会上，毛泽东同志第一次提出了党的三大优良传统，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风。 在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话

党近年来的教育实践活动 1998年开展的以“讲学习、讲政治、讲正气”主要内容的党性党风教育； 2004年开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动； 2008年开展的深入学习实践科学发展观活动； 2010年开展创先争优活动； 2013年群众路线教育活动。

以后也将成为一个传统 …… 党的“实践经验”决定了我们必须开展群众路线教育。 “在两届党代会之间的5年里，在全党开展一次集中学习教育实践活动，既是加强和改进党的建设的一项创举，也是这些年来党建工作的成功经验。”

执政能力考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。 2、巩固执政基础的需要 党的十八大提出，我们的党面临四种考验： 执政能力考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

党的执政地位面临考验和挑战 面临的四大风险： 精神懈怠危险、 能力不足危险、 脱离群众危险、 消极腐败危险。 胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上指出全党面临着四大危险

党的执政地位面临考验和挑战 脱离群众的集中表现： 形式主义、 官僚主义、 享乐主义、 奢靡之风。

1991年, 发生了一件震惊世界 的重大事件：前苏联解体！ 1991年, 发生了一件震惊世界 的重大事件：前苏联解体！ 苏联解体前,苏联社科院曾进行过一次社会调查:被调查者中,认为苏共仍能代表工人阶级的占4%，代表全体人民的占7%,代表全体党员的也只占11%，而认为苏共代表官僚和机关、干部的竟高达85%。这也就是说，绝大多数人不认为苏共是他们利益的代表者,在不在台上与自己没有关系。 因此，苏联垮台重要原因之一是失去民心以及在经济社会发展问题上的失误。 52

近年来阿拉伯地区的动荡 给世界带来更猛烈的挑战

我们党从历史经验和世界 各国执政党教训中深刻认识到： 密切联系群众，是党的优良传统和作风，是我们党的根本历史经验。党的执政规律告诉我们，执政时间越长，越容易脱离群众，党风恶化的危险也越大。

责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。

二、开展群众路线教育实践活动的内涵 及重要意义 3、落实执政为民的需要（略） 4、构建社会主义和谐社会的需要 （略）

三、如何有效开展群众 路线教育实践活动 1、群众路线实践活动的内容和指导思想 2、群众路线实践活动的目标要求。 3、开展群众路线实践活动的方法与步骤。 4、开展群众路线实 践活动，做好本 职工作。

指导思想 一、群众路线实践活动的指导思想和内容 开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求。

一、群众路线实践活动的指导思想和内容 活动内容 按照党的十八大部署，中央决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 这是贯彻落实党的十八大精神作出的重要部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

二、群众路线实践活动的目标要求

来一次党内大扫除

三、开展群众路线实践活动的方法与步骤

关键词 【群众路线】 　　群众路线是中国共产党一切工作的根本路线。以毛泽东为代表的中国共产党人在长期斗争中形成了一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去的群众路线。 　　一切为了群众，是我们党一切工作的根本出发点和目的。党的一切工作与努力，都是为了人民的利益。人民的利益高于一切，是每个共产党员思想与行为的最高准则。 　　一切依靠群众，是我们党一切工作的力量源泉。它要求党在一切工作中，必须相信群众，依靠群众，并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。 　　从群众中来，到群众中去，是我们党的根本领导方法和工作方法，即在集中群众意见的基础上制定方针政策，交给群众讨论、执行，并在讨论、执行过程中不断根据群众的意见进行修改，使之逐步完善。

关键词 【照镜子】 “照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。 【正衣冠】 “正衣冠”，主要是按照为民、务实、清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。

关键词 “洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。 【洗洗澡】 【治治病】 “治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

关键词 【四风】 “四风” 指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。 “四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

关键词 【为民、务实、清廉】 为民、务实、清廉是中国共产党对领导干部党风廉政建设的要求。 　　为民、务实、清廉是中国共产党对领导干部党风廉政建设的要求。 　　为民，即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。 　　务实，即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。 　　清廉，即严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。

扎扎实实开展群众路线教育实践活动