“一带一路” 战略构想及思考 同江党校 马秀福

欧洲 经济圈 亚太 经济圈 古往今来： 丝绸之路，承载了无数的骆驼和商旅；丝绸之路，传播了东方的古老文化；丝绸之路，传承了东西方的友谊与文明。它是东西方文明交往的通道。

一带一路 丝绸之路经济带 中国将坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，为人类和平发展作出更大的贡献。 21世纪海上丝绸之路

一带一路 人口数量 经济总量 44亿人口 21万亿美元

“一带一路”战略要点 3月28日， 国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

基本内容 一 “一带一路”战略构想的提出及战略意义 二 “一带一路”战略面临的机遇与现实挑战 三 推进全方位开放格局，建设“一带一路”的思考

一、“一带一路”提出及战略意义 （一）“一带一路”的提出

大国博弈

“一带一路”的战略意义

一、“一带一路”提出及战略意义 （一）“一带一路”的提出 为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。 ——2013年9月哈萨克斯坦 中国致力于加强同东盟国家互联互通建设，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设２１世纪“海上丝绸之路”。 ———2013年10月印度尼西亚

“一带一路”合作重点 政策沟通 设施联通 贸易畅通 资金融通 民心相通 加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。 共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。 基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。 投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。 解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区。 资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大区域双边本币互换、结算的范围和规模。 民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

金融支持平台 2014年7月成立 金砖国家开发银行 初始资本1000亿美元， 中国、巴西、俄罗斯、印度、南非5个国家平均出资 亚洲基础设施投资银行 2014年10月成立，首批21个创始成员国 意向创始成员国确定为57个，遍及五大洲 亚投行的法定资本为1000亿美元 丝路基金 2014年11月成立 中国出资400亿美元 上合组织开发银行 2010年11月提出，有望近期成立 拟注册资金50亿人民币 国内唯一一家代表国家进行对外投资的民营银行 海上丝绸之路银行 内部资料 请勿外传

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因此可以说，中国必须抓紧实施一带一路战略，依托一带一路打开对外开放新渠道，促进国内经济结构转型和升级，培育新的经济增长点。 同时，中国有能力落实一带一路战略，这是基于中国的工业发展水平，资本储备和投资能力等因素判断的。

(二)“一带一路”的历史来源 1、1984年，邓小平 中央军委座谈会讲话 2、1988年 邓小平 “两个大局”思想 “ 我们是三个方面的开放。 一个是对西方发达国家的开放; 一个是对苏联和东欧国家的开放; 一个是对第三世界发展中国家的开放。” 2、1988年 邓小平 “两个大局”思想 “先形成东部沿海地区率先发展的大局，然后形成中西部开放开发的大局。”

（三）“一带一路”的战略意义 1、经济战略意义 从对外开放的角度，有利于全方位对外开放格局的形成。

从经济转型升级的角度，有利于为产业转移和产能过剩提供战略空间。 过剩产能给经济运行带来了很大的问题， 国际货币基金组织测算，中国全部产业产能利用率不超过65%。经济转型已经成为我国经济发展走出困局的唯一机会和选择。 我国经济要怎么转型呢？就是要把我国巨大的产品制造能力与“一带一路”沿途发展中国家的巨大市场需求联系起来。 过去10年，中国与“一带一路”沿途国家的贸易额年均增长19%。 2013年中国与“一带一路”国家的贸易额超过1万亿美元，占中国外贸总额的1/4。 与中国情形不同，沿途国家需要大量的轻工业品、家电、机电、高铁建设等高端装备，中国正好在这方面有很充足的产品制造能力。

从区域经济发展的角度，有利于促进人民币国际结算的发展。

中国致力于加强同东盟国家互联互通建设，倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设２１世纪“海上丝绸之路”。 —2013年10月印度尼西亚

中国为啥要倡议搞亚投行？ 1、整合、加速亚洲经济一体化2、提升人民币影响力3、话语权。

已有57个创始成员国家。按大洲分，亚投行有亚洲国家34个，欧洲国家18个，非洲国家2个，美洲国家1个，大洋洲国家2个。

亚投行的意义？ 中国开始制定世界经济规则 把创始会员国的利益捆在了一起 中国的外汇储备有了用武之地 亚投行

一是中国开始制定世界经济规则

二是中国雄厚的外汇储备终于有了用武之地

三是把众多创始会员国的利益紧紧的捆在了一起

同江跨江铁路大桥

桥头经济区定位： 结合中俄跨江铁路大桥项目的开工建设，中俄双方都有大力发展桥头经济的强烈愿望，按照“一桥跨两区”模式，中俄双方在大桥两端建设相对应园区。

（三）“一带一路”的战略意义 2、国家安全战略意义 从保障国家国土安全的角度，有利于战略纵深开拓和国土安全强化

（三）“一带一路”的战略意义 2、国家安全战略意义 从保障国家能源安全的角度，强化区域能源贸易的主导权

（三）“一带一路”的战略意义 3、人文战略意义 以经济合作为主轴，以人文合作为重要支撑，更多体现的是 互利共赢的精神，而不是一种地域范围的划分、划定，在推进过程中， 坚持开放、包容、自愿的原则 。

小 结 “一带一路”，就是要把欧亚大陆的不同区域连接起来，把不同国家的利益融合起来，充分实现优势互补，共享机遇，共同发展 。

二、“一带一路”面临的机遇和现实挑战 （一）机遇： 第一，建设“一带一路”已经有了良好的合作意愿

二、“一带一路”面临的机遇和现实挑战 （一）机遇： 第二，建设“一带一路”已经有了良好的经济基础

二、“一带一路”面临的机遇和现实挑战 （一）机遇： 第三，建设“一带一路”已经有了良好的合作机制。

（二）“一带一路”面临的现实挑战 国际上对“一带一路”有三种态度 1、美日的态度 2、发展中国家的态度 3、对中国保持怀疑国家的态度

现实挑战 （1）地缘政治缺乏互信的挑战 中国经济力量推进过快会引起在这一地区国家的担忧和不安情绪。

地缘政治缺乏互信的挑战 东南亚

（2）地区安全形势依然严峻的挑战 中亚地区的民族宗教矛盾仍然存在，中亚国家间的关系也威胁着地区稳定。

（3）地缘利益争夺的挑战 美 国: “新丝绸之路计划” 欧 盟： “新中亚战略” 俄罗斯： “欧亚经济一体化”

小 结 “一带一路”不是一个实体，是合作发展的理念和倡议，是长期性、系统性的对外战略，机遇空前，挑战同样空前。需要坚定信心、精心规划、把握机遇，努力开创全方位对外开放新格局。

三、推进全方位开放格局，建设“一带一路”的思考

三、推进全方位开放格局，建设“一带一路”的思考

（一）推进全方位对外开放的新格局，要建设一个包容性很强的互利互惠平台。

（二）通过“一带一路”进行战略调整和空间重新布局，打破原有的点状、块状的开放模式。

（三）“一带一路” 不仅要解决中国的城乡、区域间区域间发展不平衡问题，也要为改革国际经济秩序当担相应的责任与使命。

（四）、共建“一带一路”需要大国智慧 1、必须确立“一带一路”的话语权。 2、必须统筹好国内和国外两个大局。 3、必须处理好对外投资和收益的关系。 4、必须处理好经济利益和政治诉求的关系。

“一带一路”战略内涵 古今传承 内外开放 海陆统筹 东西互济 虚实结合 中外共赢

结束语 “一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

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