规范管理、提高质量、确保稳定 西北工业大学网络教育学院 刘朝东

一、网络教育基本情况 1. 网络教育试点情况： ①1999年首批四所院校开始试点； ②至2002年试点院校增加到68所； ③试点学校累计招生近 1000 万人,毕业学生近 500万人，2009年招生 162万人，在读学生 417万人。 ④试点普通高校网院、中央电大、公共服务体系已建有校外学习中心超过 10000 个，其中四分之一设立在西部地区。

2. 政策变化： ① 试点之初，专业设置、招生考试、教学、毕业发证等均由试点院校自行决定。 ② 仅由教育部进行宏观管理。 ③ 各省教育厅介入，实行属地化管理。 ④ 学习中心的设立由备案制变成审批制。 ⑤ 本科层次增加全国统考。 ⑥ 建立并使用质量监管平台。 ⑦ 建立并使用阳光平台。 ⑧ 教育部要求将学生的学习情况分学期进行上报。

3．《国家中长期教育发展改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出： 大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。为行业的发展带来机遇。 4.目前的发展状况： 教育部给了试点高校充分的办学自主权，试点高校可以自己命题、自己组织考试录取学生；招生规模由试点高校根据自己的办学能力来确定。 有些试点高校在办学定位、招生规模、办学行为等方面一度迷失方向，教学质量得不到保证，网络教育的社会声誉受到影响。

北京师范大学陈丽教授和北京交通大学陈庚教授在《试点高校网络学历教育教学管理现状调查及分析》中，通过对全国七大地区的16所试点高校进行实地调研的基础上，提出目前试点高校网络学历教育教学管理出现的主要问题有： 1）个别试点高校对网络教育办学定位和基本要求认识不到位； 2）缺乏教学管理相关的统一规定与标准； 3）教学环节薄弱或者缺失现象普遍存在； 4）师资队伍建设有待加强； 5）校外学习中心的职责和要求需进一步明确。明确指出： 教学管理是目前我国现代远程教育试点工作的最薄弱环节，是影响网络教育声誉的症结所在，亟待改善。我国现代远程教育工作的第一个十年，首先实现了稳定的规模，未来的发展重点应从规模向质量过度：第一个十年是为生存而战，第二个十年应为声誉而战。

二、我院今年工作总结 1.规范管理，建立健全规章制度 在学习中心各位领导和老师的大力支持下，在学院部门的全力配合下，经过教务部和技术部各位老师积极努力，顺利完成了今年的教学和学习支持服务工作。主要有以下工作： 1.规范管理，建立健全规章制度 随着网络教育事业的发展，教育部调整了部分现代远程教育政策，为了及时适应政策，更好的体现网络教育的教学规律，进一步规范教学过程，加强教学管理，学院及时修订了以下管理制度。 ① 重新修订并再版了《学生手册》和教学教务平台操作手册。 ② 完善各专业毕业设计指导书，对毕业设计工作各环节制定了详细的要求，并对答辩过程进行了实时视频录相，实现了对过程的监督和指导。 ③ 完善了巡考制度，对每个考场的参考人数进行了详细的记录。 ④ 重新修订了教材供应制度，由以前的每学期订购，改成了两个教材包，保障了教材的及时供给。

2.以质量求生存，加强教学资源建设 教学资源作为网络教育的核心，是教学质量的重要决定因素之一。为了提高教学质量，形成优质教学资源，学院不断地完善和加强教学资源建设，力争体现趣味性，提高学生学习的主动性，提高教学水平和教学质量。 ① 完成6门精品课程的制作，其中1门评为全国网络教育精品课程。我院现有精品课程9门，其中2门评为全国网络教育精品课程。 ② 完成2010年春季教学计划的修订、印刷及平台上传工作。 ③ 为了适应地方建设需求，拟对成都地区开设飞行器动力工程专业。飞行器动力工程专业教学计划正在和学校相关院系进行协商。

④ 新出版4门课程配套作业集，已交出版社发印5门，教师在编17门。截止2010年7月已出版发行210门课程配套作业集，作业集配套率达到91%。我院的作业集在全国网络教育十周年庆典上荣获教材建设金奖。 ⑤ 录制2010年5月、9月课程考前辅导课件，36门课程共计72个课时。 ⑥ 录制2010年4月、9月统考课程考前实时辅导答疑，2门课程共计54个课时。 ⑦ “统考在线测试” 系统2门课程上传试题共计4套。

3.严密组织，认真实施，做好考试工作 ① 圆满完成了2010年1月、5月、9月三次课程考试的组织工作。 序号 考试时间 参考中心数量 考试课程 考试人次 印刷试卷数量8K（万张） 1 2010年1月 78 230 109242 50.00 2 2010年5月 81 231 110693 53.06 3 2010年9月 82 106796 55.876 按学院对考试过程的规定，通过对每个中心的每一门课程、每一袋试卷逐个进行清点、检查，达到了试卷印制和封装零误差的目标。 组织一次课程考试的流程是：

考试总结 制订考试计划 考试预约 考试准备 考试的实施 课程考试考务工作过程 签到单的打印 和分类 试卷袋的填写 试卷的印制 试卷的分类 (装包/封装/打包) 试卷的邮寄 学院派遣巡考人员 各中心组织实施 平时成绩上传 试卷的回收及评阅 查阅教学计划 分配考试时间和课程 选课 考场上报 考场分配 考试总结 制订考试计划 考试预约 考试准备 考试的实施 课程考试考务工作过程

② 存在的问题。 学习中心不能按照时间节点完成工作 学院今年组织了3次课程考试，一个周期四个月（120天），需要严格按时间节点完成各阶段的工作。如果不能在时间节点内组织学生进行有效的考试预约选课，势必影响整个课程考试的组织实施工作。

缺考现象严重 学院规定，学习中心要督促提醒学生根据自己的情况确定是否参加考试。但是大部分学习中心都要求集体预约选课。造成巨大的浪费，以5月份考试为例，预约考试93582人次，缺考9157人次，达到了9.8%。

2010年5月课程考试各中心缺考情况统计 图表1(500人以下的学习中心)

2010年5月课程考试各中心缺考情况统计 图表2(500-1000人之间的学习中心)

2010年5月课程考试各中心缺考情况统计 图表3（1000人以上的学习中心人数）

2010年5月课程考试各中心缺考情况统计 图表4（1000人以上的学习中心人数）

4.辅导答疑细化工作细则，做好学习支持服务 ① 课程考前辅导。 针对作业集未出版和学生反映比较难的课程，学院聘请专业教师录制考前辅导课件。每门课程两个课时，内容包括章节知识点串讲和一套模拟试题，考前一个网上发布，供学生点播学习，对学生的备考起到了一定的指导作用。09至10学年录制66门课程考前辅导课件，共计132个课时。 ② 统考实时辅导。 制定详细的考前辅导计划，力求做到辅导的针对性，并做好学习中心组织学生参与的详细记录。本学年安排4门统考课程实时辅导，共计90个课时。

2010年9月全国统考考前实时辅导答疑情况统计表 序号 时间 学习中心组织学生参加情况 学生自主参加情况 1 7月4日 上午 7个，西飞工学院（19），嘉兴（26），徐州，北京（13），宝鸡（70），西航（15），南方科技 8人，宝鸡、南方科技、郑州、无锡、常州、徐州、西航 下午 4个，嘉兴（10），北京（8）,西飞工学院（30），西航（10） 2人，徐州、无锡 2 7月11日 6个，北京（25人）、嘉兴电大（25人）、徐州（5人）、渭南（13人）、西飞、西航 5人，北京、深圳、郑州、无锡 5个，渭南（10人）、嘉兴（11人）、西航、运城工学院（12人）、苏州 4人，无锡 3 7月18日 3个，赣榆（12人），嘉兴电大（19人），西飞工学院 3人，深圳、郑州、徐州生物 3个，赣榆（9人），嘉兴电大（8人），西飞工学院 1人，徐州生物 4 7月24日 3个，渭南（7人），嘉兴电大（16人），西飞工学院（10人） 3人，深圳、南阳、徐州生物 2个，嘉兴电大（7人），西飞工学院（12人）

③ 课程考试试题准备。 学院一年三次课程考试，每次课程数量为231门。 ④ 组织课程考试阅卷。 完善“课程考试组织阅卷工作流程”和“课程考试阅卷组织细则”，确保了阅卷工作的规范性。学院成立阅卷组织机构，明确阅卷工作要求，制定详细的阅卷工作方案。三次课程考试共计阅卷261288份。 ⑤ 课程答疑论坛回帖作为辅导答疑组一项日常性工作。针对目前学生参与情况，选定30门作为重点建设课程，各课程负责人每周发表至少4条关于学习方法、热点话题、专题文章等方面的帖子，来更好的引导学生学习。

② 2010年秋季毕业的2818名学生，有124名本科毕业生的证书未上网注册，占本科毕业生人数的15%。 5.毕业设计和毕业证书办理工作 ①组织2009年秋季，2010年春季毕业设计工作，涉及61个学习中心，共计3848人，12个专业聘请指导教师621人。答辩通过率为89.9%。 ② 2010年秋季毕业的2818名学生，有124名本科毕业生的证书未上网注册，占本科毕业生人数的15%。 ③ 2010年获得成人学位证书的学生384名。占本科毕业生人数的8%。 ④ 2010年办理毕业证书7029份，学位证书384份。 ⑤ 为确保毕业设计的质量，对不具备条件的部分中心，取消了其自主聘用指导教师的权限。 毕 业时 间 专科人数 专升本人数 高起本人数 总人数 未上网人数 2010年春季 2863 1319 29 4211 59（4%） 2010年秋季 1923 820 75 2818 124（15%）

6.学籍管理工作 为了保证学籍工作的准确有效，学院制定了严格的工作程序，较好的完成该项工作。目前学籍管理工作涉及到学院管理平台、学信网平台、阳光平台。 ① 学院管理平台 课程考试成绩录入、统考成绩导入（4000人次）、免修成绩的导入以及毕业设计成绩的录入及各类成绩单归档工作，各类成绩的复核工作（560人次）。 完成6621人新生的注册工作； 清理学院平台数据“未交费”学生2356人； 10年各类成绩单归档工作，确保学生成绩有据可查； 260人单科生取得学籍后的身份转换工作； 2010年春季单科进修生审批及信息录入。（10春单科进修生预审189人，合格上报103人次）； 制作2010春季学生证（截至10年7月5日）7014个，其中补办23个。 ② 学信网管理平台 2009年年检年报数据的整理上报（10899人），主要对数据的完整性、准确性再次确认； ③教育部阳光平台 08、09年入学学生数据的修改、确认和上报。

7.学习中心管理工作 为了保证学生顺利完成学业，确保学习中心按时完成各教学环节，学院及时与各中心老师联系，努力提高对教学的服务意识，做好教学保障工作，及时解决和协调学习中心出现的问题，确保教材及时发到学生手中。 ① 认真发放各类手册。 统计发放2010年春季学生《院历》、《平台操作手册》、《学生手册》。《学生手册》印刷15000册，《平台操作手册》印刷15000册，《院历》印刷40000份。 ② 组织协调教材的征订工作。 ③ 根据学习中心和学生的要求制作并配发光盘。 ④ 制作并上网公布《教学进度表》。 ⑤ 配合属地教育主管部门对学习中心的评估、年检年报。

8.硬件系统建设情况 ① 系统硬件优化。增加负载均衡设备、带宽管理设备，实现硬件的负载均衡，提高了网络效率, 对教学网络的优化，提高对带宽的使用效率，改善答疑、流媒体点播及视频会议的质量，有较明显的提升效果。 ② 购买Windows Server2008正版软件及网络管理软件。该软件使用后，解决了全网拓扑管理和设备实时监控问题，反映出当前设备的性能，进行基于事前的主动告警，提高了系统的安全性和稳定性。 ③购买邮件系统，为每位学习中心工作人员配备电子邮箱1个，方便大家沟通联系，提高工作效率。学生可按规定申请电子邮箱1个，为学生增加一个有效的沟通方式，加强学习支持服务，提高教学质量。 ④平台建设与维护。新平台正在开发，预计明年完成并投入使用；目前仍使用现有的教学教务管理平台，为保证正常运行进行了大量的修改。 ⑤学生咨询服务。呼叫中心接收学生咨询电话为218个，语音信息992条记录，学生平台留言288条信息，学生意见箱208条。接待学生来访咨询投诉2次。

9.存在主要问题 在取得成绩的同时，还存在一些制约我们发展的问题，为了我们事业的发展，必须认真予以解决。主要有： 个别中心对自身职责认识不足，不重视学习支持服务工作，影响了教学质量； 个别中心人员变动较大，培训工作跟不上，造成工作失误不断； 新生注册、考试预约、报进修生、报免修成绩等未按规定时间完成，影响学院整体工作效率，甚至造成学生学籍丢失； 迁就学生，个别中心降低甚至放弃工作标准，严重影响了教学质量和学校的声誉。 个别中心违规操作，严重违犯学院的规定。 学习支持服务力度不大； 网上学习资源不够丰富； 实践性教学环节解决的不够充分； 管理工作缺乏量化标准； 教学研究较少；　

三、明年工作安排 第一方面：日常工作的加强 明年的教学教务工作主要有以下三方面的内容： 研究、适应形势，进一步完善规章制度。考试制度：考生条件（只有具有正式学籍学生方可选课）、考试次数改为每年2 次。单科进修生管理制度。建立考试过程的标准化流程。 继续完善各项工作流程，实现规范管理。 试行中心专人管理制度。 狠抓制度的落实，提高执行力，确保安全稳定。 加强资源建设及改造优化工作。 加强支持服务系统建设，为教学工作提高强有力的保障。 制定有效措施，调动学校、学习中心的力量，加强学习支持服务工作，保证学生学习环境，通过对学习过程的管理提高教学质量。 增加工科专业实践教学环节。通过虚拟实验、演示实验等环节。 统考辅导。通过购置辅导系统，加强学院、学习中心辅导，提高学生统考通过率。

第二方面：自查 自检 全面迎接各级教育主管部门对学习中心的检查与评估 检查的主体是学习中心，但检查结果对学校产生巨大的影响。 退出制。（重视、客观、争取好的成绩） 陕西省现代远程教育校外学习中心检查指标体系。

陕西省现代远程教育校外学习中心检查指标体系 一级指标 二级指标 主要观测点 I-1指导思想和规范助学 II-1指导思想 II-1-1定位 II-1-2保障措施 II-2★规范助学 II-2-1遵守规则 II-2-2辅助招生 II-2-3收费管理 I-2基础设施 II-3★学习条件 II-3-1助学场所 II-3-2计算机配置和数量 II-3-3实验实习条件 II-4★网络环境与传输系统 II-4-1网络与传输条件 II-4-2服务器 II-5信息安全 II-5-1网络安全

I-3人员配备与管理 II-6人员配备 II-6-1中心负责人 II-6-2管理人员 II-6-3技术人员 II-6-4辅导教师 II-7人员管理 II-7-1人员备案 II-7-2岗位培训 II-7-3考核制度 I-4学习支持服务 II-8学习资源服务 II-8-1学习资源提供 II-8-2学习资源使用 II-9★信息与咨询 II-9-1信息发布 II-9-2咨询服务 II-10教学辅导 II-10-1辅导答疑 II-10-2作业收缴 II-10-3实践教学 II-11学生活动 II-11-1学生活动 I-5教学管理 II-12教学与教学管理 II-12-1教务管理 II-12-2教学计划执行 II-13★考务管理 II-13-1考务环节 II-13-2考风考纪

第三方面：全面启动我院各级各类管理人员的培训计划 我院远程教育的师资队伍建设亟待加强，许多从业人员没有接受过专门的远程教育培训，缺乏对远程教育理念和特殊实践方法的了解。特别是近年来，现代远程教育的发展对从业人员的现代教育技术提出了很高的要求，教育部高教司近日颁发了《关于启动2010年“现代远程教育教师和管理人员全员培训计划”的通知》，通知要求： 通过本计划的实施，逐步建立现代远程教育教师和管理人员全员定期培训的制度和机制，使所有从业骨干每年至少参加一次我司审批的高层次培训，所有从业者每年至少参加一次校本培训，所有新从业者上岗前必须参加现代远程教育从业相关培训。 本计划主要培训对象为现代远程教育试点高校网络教育学院、广播电视大学系统、现代远程教育公共服务体系和校外学习中心的教师、管理及技术人员。

开展“校本培训”。各试点高校可根据自身情况有计划地自行组织开展针对不同对象的分类校本培训。本单位及所设校外学习中心所有从业者每年应累计参加不少于40学时的培训，从业者在上岗前要接受不少于40学时的岗前培训。 试点高校和有关单位要在开班两周内将培训方案上报培训平台备案；要自行建立培训时间、内容、对象、师资、学员等信息的数据库；要于12月底之前通过培训平台提交《试点高校现代远程教育教师和管理人员全员培训工作总结表》。 我院正在制定相关培训方案。

以上就是学院教学教务一年来的工作总结，由于篇幅所限，如有遗漏敬请谅解。这些工作得已顺利完成，依靠的是各学习中心的领导和老师以及学院各位同志的共同努力，我对辛勤工作在各个工作岗位上的同志们表示敬意，对一年来支持我院教学工作的各学习中心的领导和老师们表示深深的谢意！ 过去的一年我们付出了辛苦，取得了成绩；新的一年我们将迎接更大的挑战，愿我们在座的各位领导和同志们，精诚合作，再接再厉，用北交大陈赓教授的话作为我们的自勉：网络教育的第二个十年我们将为声誉而战。

谢 谢 大 家！