我院政府采购工作的具体要求 综合计划局财务资产处 2005年6月 我院政府采购工作的具体要求 综合计划局财务资产处 2005年6月

我院政府采购工作的具体要求 一、关于政府采购归口管理工作 二、政府采购操作流程

关于政府采购归口管理工作 *单位领导应高度重视政府采购工作，将政府采购工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。 *单位必须指定部门及人员归口管理，并确定1名政府采购联系人。 *归口管理部门应牵头组织、协调相关部门做好政府采购各项工作。

关于政府采购归口管理工作 归口管理部门的主要工作： 1.组织学习政府采购文件； 2.制定本单位政府采购流程； 3.编制政府采购规划、预算、计划； 4.组织政府采购有关报批工作； 5.组织政府采购活动； 6.组织政府采购统计、文件归档等。

关于政府采购归口管理工作 政府采购联系人： 是单位政府采购具体工作的负责人，应系统掌握政府采购的有关规定，与采购中心及我院联系政府采购的具体事务（对外报出的政府采购预算、计划、统计、委托协议、采购合同等的审核签字）。

关于政府采购操作流程 *确定政府采购范围及采购组织形式 *编报政府采购预算 *编报政府采购计划 *确定政府采购方式及报批 *按政府采购程序组织采购活动 *签订政府采购合同、验收货物、付款 *政府采购文件归档 *政府采购信息统计

确定政府采购范围及采购组织形式 *从2005年开始全院各级事业单位使用各种资金采购政府采购范围的项目应全面执行政府采购规定。 * 以下情况除外： 1.院或有关部门批准的军工、保密项目（有证明）； 2.单位为企业研制设备，需要购置设备，如果委托方有特殊需求的，向院报情况说明（备案）后购置设备。 3.单位购置协议供货制范围的设备，如果协议供货制公布的设备配置无法达到单位的特殊需求的，向院报情况说明（备案）后购置设备。

确定政府采购范围及采购组织形式 政府采购范围： *在院《关于转发〈国务院办公厅关于印发中央预算单位2005年政府集中采购目录及标准的通知〉的通知》（科发计函字〔2005〕45号）文件中明确。 *国家、院每年以文件形式明确当年的政府采购范围。

确定政府采购范围及采购组织形式 政府采购范围： *凡采购2005年政府集中采购目录的货物、服务，不论资金来源及金额大小，按中央国家机关政府采购中心（以下简称采购中心）的规定进行政府集中采购。 *凡采购2005年我院政府采购目录的设备（单价80万元以上），不论资金来源，按我院的规定进行部门集中采购。 *上述目录之外，且单价或批量采购50万元以上的货物和服务、60万元以上的工程，不论资金来源，由单位按政府采购规定进行分散采购。

确定政府采购范围及采购组织形式 关于政府集中采购： *对于政府集中采购目录中纳入协议供货制的项目，目前包括台式计算机、便携式计算机、显示器、服务器（1路及2路CPU）、网络交换机、低端路由器、复印机、打印机（含桌面多功能一体机）、传真机、投影仪、扫描仪、电话机、数码照相机、数码摄像机和复印纸，各单位应按采购中心制定的协议供货制规定进行采购。 *上述项目中，合同金额120万元以上、500万元以下的项目，京区单位应委托采购中心进行批量采购，京外单位将有关采购及竞价材料报采购中心备案；合同金额500万元以上的项目，各单位应委托采购中心采购。

确定政府采购范围及采购组织形式 关于政府集中采购： *对于政府集中采购目录中纳入定点采购的项目，目前包括汽车维修、汽车保险、汽车加油、规定的印刷项目、京区单位应按采购中心制定的定点采购规定进行采购。 *采购中心关于汽车保险定点采购规定将扩大到京内外各单位，有关文件下发后，京外单位也应执行。

确定政府采购范围及采购组织形式 关于政府集中采购： *对于政府集中采购目录中纳入集中采购的项目，目前包括民用空调（分体壁挂空调和分体立式空调），各单位应按采购中心制定的集中采购规定进行采购。 *因特殊情况采购中标品牌以外的空调，京区单位仍在北京复兴商业城采购，京外单位需将采购的空调品牌、型号、数量、单价和服务要求等报采购中心审核，同意后，单位自行采购。

确定政府采购范围及采购组织形式 关于政府集中采购： *对于政府集中采购目录中未纳入上述范围的项目，目前包括高端服务器、高端网络设备、计算机通用软件、城控交换机、汽车、电梯、锅炉、办公家具、印刷设备、建筑装饰材料、变配电室设备，京区单位应将上述项目委托采购中心采购； 京外单位应将其中的高端服务器、高端网络设备、城控交换机、汽车、印刷设备委托采购中心采购。

确定政府采购范围及采购组织形式 关于政府集中采购： *规定的会议服务目前没有文件规定。 *工程类及工程监理不委托采购中心。 *单位委托采购中心采购货物时，应按院《关于编报2005年政府采购预算（追加）政府集中采购计划的通知》（计字〔2005〕42号）要求报送“中央国家机关政府集中采购明细表”。

确定政府采购范围及采购组织形式 关于部门集中采购： *单位采购属于我院采购目录的设备时，应参加我局组织的部门集中采购（目前院委托东方国际招标公司代理招标业务）。 *单位委托东方国际招标公司招标时，分别于7月底、9月底前将属于部门集中采购的设备需求文件报该公司，经统一招标后与中标供应商签订采购合同。也可根据需要临时报送。

确定政府采购范围及采购组织形式 关于部门集中采购： *2005年我院政府采购目录为： 1.计算机及网络专用设备（属于政府集中采购目录中的交换机、路由器，应按采购中心制定的协议供货制规定采购）； 2.核磁谱仪和核磁成像设备； 3.电子显微镜、电子探针、能谱； 4.质谱仪，包括有机质谱、无机质谱和同位素质谱； 5.X射线衍射及X射线荧光设备； 6.其他单件预算大于500万元的科研仪器设备。 目录中所列设备单件小于80万元的，由单位按政府 采购规定分散采购。

确定政府采购范围及采购组织形式 关于单位分散采购： *上述政府集中采购、部门集中采购之外，单位采购单价或批量50万元以上的货物和服务、60万元以上的工程时，按政府采购规定进行分散采购。 *按政府采购规定的方式及程序进行采购。 *基建工程项目，单位应按院基本建设局关于项目可行性研究报告批复中“建设项目招标核准意见”、招标投标法执行。

编报政府采购预算 编报依据： 1.政府采购范围的采购项目； 2.当年预算（包括纳入当年预算的上年结转数，包括各种资金）； 3.经济适用； 4.符合财务制度。 5.军工项目、保密项目不报政府采购预算。 政府采购预算形式： 1.部门预算中“政府采购预算表”（批复）； 2.“政府采购预算表（追加）”（备案）。

编报政府采购预算 部门预算中“政府采购预算表” *上年12月上旬上报“二上”预算时上报。 *2005年“政府采购预算表” 的填报方法： 1.本表只填2004年政府集中采购目录中的货物； 2.“基本建设类项目支出预算表”（除军工项目）均选择为政府采购，“行政事业类项目支出预算表”（除设备专款）、“其他类项目支出预算表”均不选择政府采购。

编报政府采购预算 “政府采购预算表（追加）” *院《关于编报2005年政府采购预算（追加）政府集中采购计划的通知》（计字〔2005〕42号）。 *院每年年中以文件形式进行布置，报表格式从院网公告栏找到上述文件后下载。

编报政府采购预算 “政府采购预算表（追加）” 2005年“政府采购预算表（追加）” 的填报方法： 1.根据院批复的部门预算 *漏报的经常性购置商品； *2005年采购目录增加的经常性购置商品； *批复“二上”预算项目支出中需购置的50万元以上 设备； *单位争取经费中需购置的50万元以上设备。

编报政府采购预算 “政府采购预算表（追加）” 2005年“政府采购预算表（追加）” 的填报方法： 2.院追加预算及单位追加争取经费 *院追加预算需购置的50万元以上设备； *单位追加争取经费中需购置的50万元以上设备； *用自有资金安排的基建工程，根据院基建局下达的当年投资计划填报。

编报政府采购预算 “政府采购预算表（追加）” 2005年“政府采购预算表（追加）” 的填报方法： 3.纳入部门预算的上年结转数 上年已报政府采购预算未执行而本年需要执行的基建工程、50万元以上设备，不再上报本年政府采购预算，上年已报未买而本年需买的经常性购置商品，应报本年政府采购预算。

编报政府采购预算 *6月底集中上报院 1.根据1-6月院下达的预算文件 《关于院属各单位2005年度预算的批复》（科发计字〔2005〕121号）（应扣除已批复的政府采购预算项目）、《关于2005年第一次调整预算指标的通知》（计字〔2005〕27号）、《关于2005年第二次调整预算的通知》（计字〔2005〕43号）。 2.根据单位争取经费数 《关于院属各单位2005年度预算的批复》（科发计字〔2005〕121号）（应扣除已批复的政府采购预算项目）、单位追加争取经费。 院汇总后报财政部备案。

编报政府采购预算 *临时上报院 1.根据6-12月院下达的预算文件 2.根据单位追加争取经费数 单位因6月之后追加预算而需要上报“政府采购预算表（追加）的，应在10月底前报院， 10月底之后追加预算应在年前及时上报，特别应注意上报追加的基建工程政府采购预算，以免出现当年漏报而过年不再上报的情况。 院汇总后报财政部备案。

编报政府采购计划 政府采购计划的种类： 1.政府集中采购计划； 2.部门集中采购计划。 政府集中采购计划 编报依据： 1.应委托采购中心采购的项目； 2.部门预算中“政府采购预算表”； 3.“政府采购预算表（追加）”。

编报政府采购计划 政府集中采购计划 *院《关于编报2005年政府采购预算（追加）政府集中采购计划的通知》（计字〔2005〕42号）。 *采购中心、院每年年中以文件形式进行布置，上报格式为“中央国家机关政府集中采购项目明细标”（以下简称明细表），从院网公告栏找到上述文件后下载。

编报政府采购计划 政府集中采购计划 *京区单位只需填报以下项目：高端服务器、高端网络设备、计算机通用软件、程控交换机、汽车（轿车、越野车、面包车、大客车）、电梯、锅炉、办公家具、印刷设备、建筑装饰材料、变配电室设备以及批量120万元以上的属于协议供货制范围的货物。 *京外单位只需填报以下项目：高端服务器、高端网络设备、程控交换机、汽车（轿车、越野车、面包车、大客车）、印刷设备以及批量500万元以上的属于协议供货制范围的货物。

编报政府采购计划 政府集中采购计划 *6月底集中上报院：单位将明细表报院。应尽可能将项目报全，并将技术指标和服务要求填写具体。 院汇总后报采购中心。 *临时上报采购中心：之后增加的采购项目，单位应将明细表直接报采购中心。 *汽车项目，单位应将明细表报院，院审核后转报采购中心。

编报政府采购计划 部门集中采购计划 编报依据： 1.应委托东方国际招标公司代理招标的项目； 2.部门预算中“政府采购预算表”； 3.“政府采购预算表（追加）”。 *7月底、9月底集中报送：将属于部门集中采购的设备需求文件报该公司，经统一招标后与中标供应商签订采购合同。 *临时报送：同上。

确定政府采购方式及报批备案 采购方式 单位分散采购时，应按规定的方式及程序进行采购。 *2005年单项或批量采购50万元以上货物、服务，60万元以上工程，应采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购方式。 *2005年单项或批量采购120万元以上的货物和服务、200万元以上的工程，应采用公开招标采购方式。

确定政府采购方式及报批备案 采购方式报批 报批的格式为“中央单位政府采购方式申报表”（以下简称申报表），请单位按院《关于转发〈国务院办公厅关于印发中央预算单位2005年政府集中采购目录及标准的通知〉的通知》（科发计函字〔2005〕45号）中的申报表格式，作EXCEL表用计算机打印。

确定政府采购方式及报批 *单位采购属于院采购目录的设备时，无论资金来源，对于达到120万元公开招标数额标准，因特殊情况需采用非公开招标方式的设备，须在采购前报批。 1.经过东方国际招标公司招标，投标人不足3家，凭该公司证明，单位将申报表（一式3份）报院，院审核后报财政部审批（财政部不批复，口头通知）。 2.情况特殊，未经过东方国际招标公司招标，单位将申报表（一式3份）报院，院审核后报财政部审批。

确定政府采购方式及报批备案 采购方式报批 *单位分散采购时，无论资金来源，对于达到120万元公开招标数额标准，因特殊情况需采用非公开招标方式的设备，须在采购前将“中央单位政府采购方式申报表”（一式2份）报院，院审批。

按政府采购程序组织采购活动 *属于政府集中采购目录的项目，应按采购中心的有关规定执行； * 属于院采购目录的项目，应按院有关规定执行； * 属于单位分散采购的项目，应按政府采购规定的方式和程序进行采购。 *由于政府采购涉及各管理部门、各使用部门，为了使采购规范，单位应按照政府采购规定制定本单位政府采购流程。

签订政府采购合同、验收货物、付款 *单位应与中标（成交）供应商签订政府采购合同（除另有规定外），并按合同付款。 *单位应按合同对采购项目组织验收， 《中央国家机关政府采购协议供货合同》、《中央国家机关政府采购中心货物验收单》、相关发票应作为财务部门入账的政府集中采购的原始凭证。

政府采购文件归档 采购文件： 采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明等。 单位应将采购文件归档，保存期至少15年。

政府采购信息统计 填报依据： 1.按政府采购规定采购属于政府采购范围的项目（不属于政府采购范围的不填,不执行政府采购规定的不填）； 国家、院每年布置政府采购信息统计工作，单位应于下年1月底将“全国政府采购信息统计报表”（共7张报表）报院，院汇总后报财政部。 填报依据： 1.按政府采购规定采购属于政府采购范围的项目（不属于政府采购范围的不填,不执行政府采购规定的不填）； 2.对于已签订合同的项目，按政府采购合同（截止年底前）； 3.对于未签订合同的小额政府采购项目，按支付凭证（截止年底前）。

政府采购信息统计 “全国政府采购信息统计报表” 的填报方法： *首先填“政府采购重要品目统计表”（表6） 1.对照当年政府采购范围，本单位按政府采购规定采购的货物类、工程类、服务类项目； 2.按财政部印发的《政府采购品目分类表》进行分类，并按各类汇总数填。 3.表中未实行政府采购的项目不填，如：办公消耗用品、会议、培训、租赁。 *其次填其他6张表

政府采购信息统计 “全国政府采购信息统计报表” 的填报方法： *采购预算： 1.对于货物、服务，按政府采购预算或追加预算（扣除未执行的预算）填；没有预算的，按计划填；没有计划的，按采购金额填。 2.对于工程，按院基建局批复的工程概算。对于当年未完工的，按采购金额填。在完工年，按概算扣除以前年度上报的采购金额的余额填。

政府采购信息统计 “全国政府采购信息统计报表” 的填报方法： *采购金额： 1.对于货物、服务，按当年签订的政府采购合同金额填，对于未签订合同的小额政府采购项目，按实际付款数填。 2.对于工程，按当年签订的政府采购合同金额填，对于未签订合同的工程支出，按实际付款数填。

政府采购信息统计 “全国政府采购信息统计报表” 的填报方法： *节约资金： 采购预算与采购金额之差，反映通过政府采购活动产生的节约，而不包括尚未执行的预算。 *财政直接支付： 按单位填报财政直接支付申请书，由财政部按申请书直接支付供应商货款数填。

政府采购信息统计 “全国政府采购信息统计报表” 的填报方法： *集中采购机构采购： 按纳入政府集中采购目录，并按采购中心规定采购的货物、服务填。全部为采购中心“自行采购”。 *部门集中采购： 按纳入我院政府采购目录，并按我院规定采购的设备。全部为我院“委托采购”。

政府采购信息统计 “全国政府采购信息统计报表” 的填报方法： *分散采购： 按单位按政府采购规定分散采购的单项或批量50万元以上的货物和服务、60万元以上的工程填。单位委托中介机构或工程参加地方政府组织招标的为“委托采购”。 *进口：按政府采购规定采购的，并通过海关从国外进口的货物。

政府采购信息统计 “全国政府采购信息统计报表” 的填报方法： *公开招标： 1.单位按采购中心制定的协议供货制、定点采购、集中采购规定采购以及委托采购中心采购的货物、服务； 2. 单位委托东方国际招标公司以及其他中介机构公开招标的货物、工程、服务； 3.单位参加地方政府组织的工程招标。

政府采购信息统计 “全国政府采购信息统计报表” 的填报方法： *邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源： 单位按政府采购规定的相应的方式及程序采购的货物、工程、服务。 *使用财政部统一下发的软件，请严格按院布置文件中对该软件的补充说明进行操作，正确生成上报盘。

其他事项 *单位向院发电子邮件时，一定要写单位名称及邮件名称。 *单位向院发电子邮件时，一定要同时报纸介质报表。

谢谢大家！