2015年政府采购预算编制培训 思明区财政局 艾惠红 2014年8月21日

主要内容 第一部分：政府采购预算编制 第二部分：政府采购预算执行 第三部分：政府采购无纸化说明

一、政府采购预算编制 （一）对政府采购预算的认识 （二）编制范围 （三）编制内容 （四）编制要求 （五）编报流程

（一）对政府采购预算的认识 政府采购预算是经过法定程序批准的资金计划，具有法律效力。 采购单位要按照规定编制并执行预算，不得擅自改变资金用途和超标准采购。 政府采购预算的资金来源是部门预算，不得编制无资金来源的政府采购预算。

（一）对政府采购预算的认识 政府采购预算与部门预算的关系 部门预算 两者关系图 政府采购预算 如图：政府采购预算是部门预算的一部分

（二）政府采购预算的编制范围 纳入政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、服务、工程政府采购项目。 凡单位支出预算中需采购以上所列项目，均需编制政府采购预算，并细化到政府集中采购目录中货物、工程和服务类的具体品目，形成部门政府采购预算。

（二）政府采购预算的编制范围 关于政府集中采购目录的说明 凡是政府采购目录中未规定预算金额起点的项目，无论数量多少、金额大小，都要纳入政府采购预算编制范围。 政府采购目录中规定了预算金额起点的项目，凡达到起点金额以上的，都要纳入政府采购预算编制范围。

（二）政府采购预算的编制范围 关于政府采购限额标准的说明 政府采购目录以外采购限额标准以上的采购项目，也必须纳入政府采购预算编制范围。 《2015年度厦门市政府集中采购目录及采购限额标准》规定：未列入集中采购目录的货物、服务、工程相关设备材料项目，单项或批量采购预算金额达到50万元以上（含50万元）的应按规定实行政府采购。

（三）政府采购预算编报内容 2、采购项目名称。指采购的货物、工程或服务的具体品目。 1、预算项目名称。指该采购项目对应的部门预算项目名称。 2、采购项目名称。指采购的货物、工程或服务的具体品目。 3、规格型号和主要技术参数。指采购项目中货物类的具体规格、型号及主要的技术参数。 4、数量、参考单价、采购预算资金合计。 5、资金来源。指政府采购项目的资金来源渠道。 6、需求时间。指采购项目预计的需求时间。

（四）政府采购预算编报要求 1、以部门预算为依据。 2、细化到集中采购目录中的具体品目。 3、做到应编尽编。 4、科学合理，符合实用性。 5、严格执行我市有关办公设施设备的配置标准。 6、注重发挥政府采购政策功能。

（五）政府采购预算编报流程 政府采购预算编审工作按照当年部门预算编审工作的有关要求执行。 政府采购预算调整涉及到预算项目调整的，按“先调整部门预算，后调整政府采购预算”的原则办理。

二、政府采购预算执行 （一）政府采购形式 （二）政府采购方式 （三）2015年集中采购目录主要变化 （四）政府采购一般流程

（一）采购形式 政府集中采购： 已列入《2015年度厦门市政府集中采购目录及采购限额标准》及单项或批量采购预算金额达到50万元以上（含50万元）的项目，应按照规定实行政府采购。 单位自行采购： 其他项目由各单位建立内控机制严格选择合适的采购方式。

（一）采购形式 特别说明： 采购预算达15万元以上（含15万元）50万元以下工程类项目，应按规定纳入财政资金审核程序。 采购预算在15万元以下的工程项目，由采购人按照公开、透明的原则，由采购人集体研究后实施采购； 注意：根据《思明区政府采购管理规定》。

（二）采购方式 种类 政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购以及国家规定的其他采购方式。 公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。

（二）采购方式 应采用公开招标方式的采购项目 政府采购货物或者服务的数额达到规定标准的，应当采取公开招标方式进行。 注意：2015年厦门市货物、服务类项目公开招标数额标准是50万元，工程类200万元。

（二）采购方式 可采用非招标方式的采购项目 政府集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的。 公开招标数额标准以上、经批准采用非招标采购方式的。

（三）集中采购目录主要变化 适当提高采购限额标准 合理调整采购品目分类

（三）集中采购目录主要变化 适当提高采购限额标准 公开招标限额从30万元提高到货物、服务类50万元，工程类200万元。 根据品类性质不同，集中采购预算起点金额从10万元或20万元原则上统一提高到30万元，以方便操作（课桌椅仍保留10万元，其余个别50万元）。 集中采购目录以外限额标准以上要执行政府采购的，限额标准从30万元提高到50万元。

三、政府采购无纸化说明 申报流程采用无纸化 从2015年1月1日起，各单位需通过财政一体化管理信息系统政府采购子系统网上报送“政府采购预算执行表”，不再使用纸质报送。

三、政府采购无纸化说明 系统采购流程简要说明 政府采购预算新增、调剂

三、政府采购无纸化说明 系统采购流程简要说明 政府采购预算执行

三、政府采购无纸化说明 系统采购流程简要说明 政府采购支付凭证

三、政府采购无纸化说明 单位填报注意事项 认真做好政府采购预算执行表的网上报送工作，安排专人负责录入岗和审核岗，审核岗要切实履行好审核把关的职责，各主管部门审核岗要加强对所属单位政府采购预算执行的审核和管理。

三、政府采购无纸化说明 各单位使用中如有问题可点击系统帮助模块查阅系统操作手册，也可致电维护热线5390090