經濟部國際貿易局 財政部高雄關稅局 貨品輸出入規定及通關實務-AEO認證 財政部高雄關稅局

優質企業（ AEO ）驗證實務

報告大綱 壹、前言 貳、AEO制度導入簡介 参、AEO海關認證程序 肆、AEO海關認證實務 伍、結語

壹、前言 台灣譯名為「優質企業認證」。 大陸譯名為「經認證的經營者」AA級。 AEO（Authorized Economic Operator） 台灣譯名為「優質企業認證」。 大陸譯名為「經認證的經營者」AA級。 （信得過企業）

2001年911恐怖攻擊事件

美國反恐與C-TPAT 貨櫃安全計畫(Container Security Initiative; CSI) 2001年911恐怖攻擊事件後，美國推出反恐措 貨櫃安全計畫(Container Security Initiative; CSI) -自動化艙單系統(Automated Manifest System; AMS) -自動化篩選系統(Automated Targeting System; ATS) -以非侵入性設備查驗輸往美國之貨櫃 24小時電子艙單預先申報(24 hr. Advance Manifest Rule) 海關與貿易夥伴反恐聯盟(Customs-Trade Partnership Against Terrorism; C-TPAT) 港口安全法案(SAFE Port Act) …

貳、AEO制度導入簡介

歐盟推動AEO緣起 歐盟推動AEO (Authorized Economic Operator)計畫相關措施 世界海關組織(WCO)於2005年6月通過「國際貿易安全與便捷化標準架構(SAFE) ，歐盟並於同年起修正關稅法導入SAFE架構，2008年1月1日生效實施AEO認證計畫。

歐盟AEO認證種類 AEO認證種類 AEOC–通關簡化（simplification）的AEO證書：申請業者只要符合第14h, 14i與14j條的規定，即可申請被海關賦予通關簡化的優惠資格。 AEOS–安全與防護（security and safety）的AEO證書：申請業者只要符合第14h, 14i, 14j與14k條的規定，即可申請被海關賦予在貨物進出口通關時降低抽驗與管制的優惠資格。 AEOF–通關簡化與安全防護的AEO證書：申請業者只要符合第14h, 14i, 14j與14k條的規定，即可申請被海關賦予通關簡化，及在貨物進出口通關時降低抽驗與管制的優惠資格。

歐盟AEO認證種類

歐盟 WTO WCO Safe WCO Safe 期望達成之目標 建立國際貿易供應鏈安全與便捷之標準 整合所有運輸型態之供應鏈管理機制 世界海關組織(World Customs Organization; WCO) --2005年6月公布「全球貿易安全與便捷標準架構」(WCO Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade) --目前有154 WCO會員表達執行意願 (WCO目前有177會員) 2007年修訂內容及名稱:『貿易安全與便捷標準』WCO Framework of Standards ;簡稱WCO SAFE 亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation; APEC) --2005年9月 通過執行以WCO SAFE 為基礎之APEC架構 --貿易安全及反恐議題為近幾年會議主要議題之一 --APEC年度部長會議聲明加強合作貨物及運輸之安全與便捷 WCO Safe 期望達成之目標 建立國際貿易供應鏈安全與便捷之標準 整合所有運輸型態之供應鏈管理機制 增強海關之角色、功能及能力，以面對21世紀之挑戰 加強各國海關間之合作，提升偵測高風險貨物之能力 加強海關與業界之合作 促使貨物經由安全的國際貿易供應鏈順暢的流動

WCO SAFE 4個核心要素

國際貿易供應鏈流程各項安全措施圖 24小時預先申報 貨櫃安全計畫（CSI） AEO業者 AEO業者 國際船舶和港口設施安全法（ISPS） 倉儲業 物流中心 內陸運輸業 內陸 運輸業 倉儲業 物流中心 報關業 承攬業 國際 運輸 國際 運輸 報關業 承攬業 製造商 進口商 裝貨港 轉運港 卸貨港 國際船舶和港口設施安全法（ISPS） 大港倡議（Megaports） 風險管理範疇 Range of Risk Management

AEO Programs around the World Canada Norway European Union USA Korea China Switzerland Jordan Japan Malasia Taiwan Argentina Singapore New Zealand

WCO SAFE的支柱

跨國相互承認- AEO （Mutual Recognition） C-TPAT STP SES CGC AEO PIP 相互承認 貿易便捷 Customs-Trade Partnership Against Terrorism 美國 相互承認: -紐西蘭 -加拿大 -約旦 STP Secure Trade Partnership 新加坡 SES Secure Exports Scheme 紐西蘭 貿易便捷 降低查驗比率 減少管控 自主管理 夥伴關係 相互承認 CGC Customs Golden Client 馬來西亞 PIP Partners in Protection 加拿大 AEO Authorized Economic Operator 歐盟 日本 中國大陸 韓國 台灣

MRAs Around the World New Zealand Canada Switzerland Jordan Norway Japan USA EU Korea Japan Mutual Recognition Arrangements New Zealand Japan Korea Singapore Canada Singapore Korea Japan

参、AEO海關認證程序

安全認證優質企業諮詢流程

AEO認證申請流程 （安全認證優質企業）

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定 實際符合海關規定 海關審查AEO申請案時，應考量其實際守法紀錄。 管理商業紀錄之良好制度 AEO應就有關進口及出口紀錄保有其及時、準確、完整及可驗證之商業紀錄。 【保有可驗證之商業紀錄，是國際貿易供應鏈安全基本項目。】 財務能力 AEO之財務能力是其維持及改善保障供應鏈安全措施能力之重要指標。

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定 諮商、合作及溝通 國際、全國及地方，在各級政府層級之海關、其他主管機關及AEO，應就相互關切事務，包括供應鏈安全及便捷化措施，以無損執法業務之方式，定期諮商，諮商結果應促進海關發展及維持其風險管理策略。 教育、訓練及覺察力 海關及AEO應就安全政策、與此等政策差異之認識、以及針對安全失誤應採行動之理解等，擬定人員教育及訓練之機制。

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定 資訊交換、開放及機密 海關及AEO應擬訂或強化防止濫用或非法改變受託資訊之方法。 貨物安全 海關及AEO應建立及/或強化措施以確保貨物維持完整性，最高適當層級之出入控管，以及建立有助於貨物安全之例行程序。

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定 運輸工具安全 儘管尚無國家或國際規定提供之授權，海關及AEO應共同合作朝建立有效控制體系努力，以確保運輸工具能獲得有效之保障及維護。 房舍安全 海關應建立有意義之專屬海關安全強化協議規定，以確保建築物安全，並確保外表及內部邊緣之監視及控管。

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定(續) 人員安全 海關及AEO應基於其等權限及能力，在合法範圍內審視未來職員之背景，此外，其等應禁止未經許可者進入設施、運輸工具、裝載碼頭及貨物儲存區域。 貿易夥伴安全 海關應建立AEO規定及機制，經由貿易夥伴自願增加安全措施，藉以強化全球供應鏈安全。

WCO之AEO規範--海關與AEO之條件及規定 危機管理及事變回復 為減少災難及恐怖份子事件之影響，危機管理及回復程序應包含先進計畫及建立步驟，以便在該異常情況運作。 測量、分析及改善 AEO及海關應計畫及執行監視、測量、分析及改善步驟，以 -評估與此等準則之一致性。 -確保安全管理系統完整及妥適性。 -確認改善安全管理系統可能之處俾強化供應鏈安全。

WCO之AEO規範--對AEO之益處 加速貨物放行、減少轉運時間及降低儲存成本 1.減少貨物放行所需資料組合。 2.載運貨物之加速處理及放行。 3.最低次數貨物安全檢查。 4.依規定檢查時，優先使用非侵入式檢查技術。 5.對地位良好之AEO減少某些手續費或收費。 6.經確認有此服務範圍之實質需求時，持續開放 海關辦公室。

WCO之AEO規範--對AEO之益處 提供AEO參與者取得有價值資訊之管道 有關貿易崩潰或威脅層級提升期間之特別措施 1.經其他參與者同意，提供其他參與者姓名及聯絡資訊。 2.採用SAFE Framework之所有國家名單。 3.已經同意之安全標準及最佳範例目錄。 有關貿易崩潰或威脅層級提升期間之特別措施 1.威脅層級提升期間，由海關提供優先處理待遇。 2.事變後要求關閉及重開港口及/或邊境優先處理。 3.事變後出口至受影響國家之優先權 。

WCO之AEO規範--對AEO之益處 於任何新貨物處理計畫對參與者之優先考量 1.以帳戶為基礎之處理而非以逐筆交易放行。 2.簡化進入後或放行後計畫。 3.自我查核或減少查核計畫之資格。 4.加速程序以解決進入後或放行後查詢。 5.海關評估違約賠償金或非刑事之行政罰（除犯罪外）之優惠減輕救濟。 6.增加進出口貨物之無紙化處理。 7.國家海關裁定要求之優先回應。 8.遠距海關放行程序之資格。 9.除犯罪外，於海關發動非刑事之行政罰前，申請更正或公開之能力。 10.延遲繳付稅款僅繳交所生利息，無罰滯納金或違約賠償金。

「優質企業」AEO 對企業的預期效益 一、AEO認證申請是經營者體質的改善、 提昇競爭力的契機

「優質企業」AEO 對企業的預期效益 二、AEO認證合格業者可享有通關便捷優惠措施

「優質企業」AEO 對企業的預期效益 三、AEO認證合格業者，跨國認證是進軍國際的重要墊腳石

肆、AEO海關認證實務 謹以 （一）東台精機股份有限公司 （二）台灣神隆股份有限公司 （三）大成不銹鋼工業公司 （四）帆宣系統科技有限公司 …等成功申請安全優質企業認證實務為報告典範

實地驗證分組 分組負責驗證基準項目 組別 優質企業安全審查項目 第一組 組織管理與實體安全 一、二、三、四、五 第二組 程序安全 實體認證小組 組織管理與實體安全 一、二、三、四、五 第二組 商業夥伴認證小組 程序安全 六、七、八、九、十 第三組 資訊認證小組 1.資格審查事項三、四 2.資訊技術安全 十一、十二、十三、十四 34

實地驗證 第 一 組 實體驗證小組 驗 證 員 翁oo (小組長) 吳oo、陳oo 一、管理組織 二、諮商、合作與聯繫 三、實體與場所安全 第 一 組 實體驗證小組 驗 證 員 翁oo (小組長) 吳oo、陳oo 優質企業安全審查項目 一、管理組織 二、諮商、合作與聯繫 三、實體與場所安全 五、員工安全 四、出入管控

實地驗證 第 二 組 商業夥伴認證小組 驗 證 員 陳oo (小組長) 張oo、潘oo 六、程序安全 七、商業夥伴安全 八、貨物安全 第 二 組 商業夥伴認證小組 優質企業安全審查項目 六、程序安全 七、商業夥伴安全 八、貨物安全 十、運輸工具安全 九、貨櫃安全

實地驗證 第三組 資訊驗證小組 驗 證 員 徐oo (小組長) 楊oo 十一、資訊技術安全 十二、安全訓練與威脅認知 十三、事故預防及處理 第三組 資訊驗證小組 驗 證 員 徐oo (小組長) 楊oo 優質企業安全審查項目 十一、資訊技術安全 十二、安全訓練與威脅認知 十三、事故預防及處理 十四、評量及改善

伍、結 語 優質台灣重視優質海關;優質海關認證優質企業; 優質企業成就優質台灣.環環相扣永續生存.

伍、結 語 AEO（Authorized Economic Operator），台灣譯名為「優質企業」，中國大陸譯名為「經認證的經營者」。國內企業廠商取得安全認證優質企業除享有「優質企業認證及管理辦法」規定之優惠措施外，尚可提升廠商之商譽及形象，亦為國際貿易供應鏈安全之保證。 依世界海關組織(WCO)全球貿易安全與便捷標準架構(WCO SAFE Framework)、歐盟AEO及美國C-TPAT相關規範制定，並推動優質企業認證及管理等現代化制度。 我國積極推動AEO跨國認證，企業經營者取得AEO資格後，在各國相互認證（Mutual Recognition Agreement, MRA）下，獲得全球快速通關與貿易安全的利益，並可創造企業品牌，厚植國際競爭力。

簡報完畢，敬請指教！ 祝您！事業一帆風順！ 高雄關AEO驗證中心 07-5218355；5628355 40

世界海關組織（WCO）

世界海關務組織（WCO） 關稅合作理事會(Customs Co-operation Council, CCC)於1953年1月26日在比利時首都布魯塞爾成立 於1994年10月起採用世界海關組織(World Customs Organization, WCO)為其工作名稱，至2011年6月止共有177個會員。 WCO主要工作為：調和貨品分類之稅則號列、落實WTO關稅估價協定、研擬WTO非優惠產品原產地規定、調和及簡化關務程序、研發關務改革及現代化計畫，協助會員國海關當局趕上時代潮流。

The World Customs Organization The World Customs Organization (WCO) is the only intergovernmental organisation exclusively focused on Customs matters. With its worldwide membership, the WCO is now recognised as the voice of the global Customs community. The World Customs Organization. Today, WCO members are responsible for customs controls on more than 98% of all international trade. http://www.wcoomd.org

The World Customs Organization