第二章 公共部门的经济活动 第一节 资源配置效率的含义及实现的条件 一、经济效率的含义：帕累托效率 第二章 公共部门的经济活动 第一节 资源配置效率的含义及实现的条件 一、经济效率的含义：帕累托效率 经济学意义上的效率是指资源配置已达到这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时，一部分人处境改善必须以另一些人处境恶化为代价。 这种状态被称为“帕累托最优”或“帕累托有效”。

如果社会处于领先地位样一种状态下，用某种方式改变这一状态可以使一些人的境况变好，而其他人的境况至少不变坏，那么，这种改进被称为帕累托改进。如右图，E点和F点已是帕累托最优点，而G点可进行帕累托改进。

二、经济效率实现的条件：一般均衡分析 1、生产效率（生产的帕累托最优） 由等产量线推导而来。 等产量线：假定用L、K两种要素来生产A产品，为了达到既定的产量，可以有多种要素组合方式，能生产一定产量的各种要素组合的轨迹为等产量线（Isoquant Curve)，见下图。

为了表达资本与劳动之间相互替代的能力，经济学中把为使产量给定不变，每增加一个单位的劳动的投入所需减少的资本的投入量，即等产量线上资本与劳动之间相互替代的比率ΔK/ΔL，称为两种生产要素的边际技术替代率MRTSls，任意一点的MRTSls为该点切线的斜率

现在假定用L、K两种要素来生产两种产品：食品A和服装B。要使两种要素在两种产品之间达到最优配置，经过推导，应该有：MRTSlsA = MRTSlsB 如果用L、K两种要素来生产产品A、B、C……则帕累托最优状态的条件为： MRTSlsA = MRTSlsB =MRTSlsC =……

2、交换效率 交换效率是指产品在不同个人之间配置的一种状态，即在某个人的满意程度给定的条件下，其他人的满意程度达到最大化。 由无差异曲线推导而来。方法同生产效率。 交换效率的实现条件是某个人的产品边际替代率等于他人的产品边际替代率，即： MRSA,B甲 = MRSA,B乙

3、产品组合效率 由生产可能性曲线和无差异曲线推导而来。 生产可能性曲线是在现有资源、技术和组织条件下产量达到最大限度的各种产品组合的轨迹。如下图的OAOB曲线。生产可能性曲线上任一点切线斜率等于边际转换率（MRT） 无差异曲线是使人们得到同等满意程度的各种不同产品组合的轨迹。如下图的I1、I2 曲线。无差异曲线上任一点切线斜率等于边际替代率（MRS）

经过上图的推导可知，产品组合效率是指在给定条件下能使社会的满意程度达到最大化的产品组合状态，其鉴别标准是产品的边际转换率等于产品的边际替代率，即： MRTA，B= MRSA，B

三、经济效率实现的条件：局部均衡分析 社会总收益（Total Social Benefit，TSB)：人们从消费一定量的该种产品中所得到的总的满足程度。 社会边际收益（ Marginal Social Benefit ，MSB） 社会总成本（ Total Social Cost，TSC）：为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源价值。 社会边际成本（ Marginal Social Cost ，MSC）

最佳产量：社会边际收益（ MSB）=社会边际成本（ MSC）

四 公平准则及其与效率准则的矛盾 （一）公平状况的衡量 1、贫困指数 四 公平准则及其与效率准则的矛盾 （一）公平状况的衡量 1、贫困指数 贫困指数（Poverty Index)是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。 用贫困指数衡量公平存在的问题：贫困的线的确定没有一个客观的标准；不能反应贫富差距的变化。 2、洛伦兹曲线和吉尼系数

洛仑兹曲线 收 入 比 例 绝对公平分配线 x y 人口比例 洛仑兹曲线：（图1-2 ）

（二）效率与公平的矛盾和统一 矛盾：经济效率与收入公平的对立的，要同时实现这两个目标几乎是不可能的。追求效率可能会损失公平，追求公平可能会损失效率。 统一：提高效率才能实现社会公平，收入公平有利于效率的提高。 我国的收入分配原则是：效率优先，兼顾公平。

福利经济学告诉我们：完全竞争的市场可实现帕累托最优。 完全竞争市场存在的五个条件 1、行为的一致性：生产者和销售者追求利 益（效用）最大化 2、众多的购买者和销售者：单个人或企业不足以影响价格 3、生产要素的充分流动：对价格作出反应 4、经济利益的可分性和所有权的确定性

第二节 市场失灵：社会公共需要 市场失灵的表现： 1、自然垄断：在满足社会理想的生产水平时，如果市场上只能存在一个供应商时该产业的生产成本才能达到最低，那么，这个产业所在的市场就是一种“自然垄断”的市场。 P P0 b g e AC MC d D a MR P1 c f Q0 Q1 Q  

式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 2、公共物品的问题 特性：非竞争性和非排他性 私人物品：由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务。 n Xj＝Σxij 纯私人物品: i=1 式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。 公共物品（Public goods）：由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务。 x＝xi 纯公共物品： 此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量x（2）公共物品在个人之间是不可分的

3、外部性 一个人或一个企业的行为影响了其他人或企业，却没有负担应有的成本或没有应有的报酬 正的外部性：如教育 负的外部性：如环境污染 4、市场不完全 许多产品市场无法提供或无法充分提供（不是公共产品和有外部性的产品）如失业保险基础设施

5、偏好不合理 消费者评价低于合理评价的称为优值品如教育 消费者评价高于合理评价的称为劣值品如毒品 6、信息不完全 典型的：信息不对称：信息的分布在经济主体间是不均匀的、不对称的 导致结果：逆向选择和道德风险 7、失业、通货膨胀及经济的失衡 8、收入公平分配问题

第三节、公共部门的职能 三大职能：资源配置、收入分配、稳定经济

含义：资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。 一、资源配置职能 含义：资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。 政策工具：----财政支出 ----政府税收

。 二、收入分配职能 含义：收入分配狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获得相应的报酬。广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。 收入的公平分配是指人们之间的收入差距不能太大，应控制在合理的范围内，以社会能接受为限度

主要政策工具： ----转移支付制度 ----税收制度 ----财政投资 ----财政补贴

含义：经济稳定是相对经济波动而言的。稳定经济包含多重含义。首先是充分就业；其次是物价稳定；还有就是国际收支平衡，对外收支状况良好。 三、稳定职能 含义：经济稳定是相对经济波动而言的。稳定经济包含多重含义。首先是充分就业；其次是物价稳定；还有就是国际收支平衡，对外收支状况良好。 主要政策工具： ----相机抉策的财政政策 ----自动稳定器

四、三职能的关系 公共财政的三个职能是一个统一的整体。有效配置资源、公平分配是实现经济稳定增长的前提条件，稳定经济是有效配置资源和公平分配的结果，三者互为条件，相辅相成，相互促进。 政府三职能的关系最终归结为效率、公平及稳定增长的关系，也就是公平与效率对稳定经济的影响。

第四节 政府失灵 政府失灵的原因： 1、有限信息。 2、对私人市场反应的控制能力有限。 3、官僚主义。 认识、决策、执行和生效时滞 第四节 政府失灵 政府失灵的原因： 1、有限信息。 2、对私人市场反应的控制能力有限。 3、官僚主义。 认识、决策、执行和生效时滞 4、政府决策程序的局限性。