全球金融海嘯下 我國之因應對策 中 華 民 國 行 政 院 2009 年 3 月

目 錄 壹、新政府上任面臨之挑戰及作法 貳、全球金融海嘯之衝擊 參、政府因應措施 肆、擴大公共建設投資計畫 伍、未來展望

壹、新政府上任面臨之挑戰及作法

新政府上任面臨之挑戰 挑戰 國 內 全球 及 兩岸 兩岸關係停滯 公共建設不足 失業率高 薪水沒漲 貧富差距擴大 政府清廉受質疑 美國次貸風暴、全球經濟成長下降 油價與糧價 大幅上升 兩岸關係停滯 挑戰 公共建設不足 失業率高 薪水沒漲 貧富差距擴大 政府清廉受質疑 國 內 多年來累積的問題

新政府上任立即提出三項重大方案 當前物價穩定方案 加強地方建設擴大內需方案 兩岸週末包機及陸客來台方案 油價、電價、肥料價格解凍，採一次漲足、多元吸收原則 補貼措施 物價平穩機制 加強地方建設擴大內需方案 583億特別預算截至2月27日已發包完成99.8％，實際完工68.93％ 兩岸週末包機及陸客來台方案 7月4日通航，目前陸客來台已達每日千人

國際油價與國內油價趨勢圖 資料來源：經濟部能源局 凍 漲 解 凍

物 價 指 數 年 增 率 年(月)別 中華 民國 美國 日本 中國 大陸 南韓 新加坡 香港 2007 1.8 2.9 0.1 4.8 物 價 指 數 年 增 率 單位：％ 年(月)別 中華 民國 美國 日本 中國 大陸 南韓 新加坡 香港 2007 1.8 2.9 0.1 4.8 2.5 2.1 2.0 2008 3.53 3.8 1.4 5.9 4.7 6.5 4.3 2008Q1 3.58 4.1 0.97 8.03 6.63 4.57 2008Q2 4.19 4.37 1.37 7.77 4.83 7.47 5.7 2008Q3 4.53 5.3 2.17 5.27 5.53 6.53 4.63 2008Q4 1.87 1.63 1.03 2.53 4.47 5.4 2.33 2009 累計 0.08 0.0 1.0 3.9 3.1 資料來源：行政院主計處及International Financial Statistics (IMF)

施 政 主 軸 經濟成長 社會公義 環境永續 理 念 策 略 一、振興經濟： 二、關懷弱勢： 三、培育人才： 四、保育國土： 五、確保治安： 施 政 主 軸 理 念 策 略 一、振興經濟： 政府直接投入9,640億元，推動三挺政策、發放消費券、擴大公共建設、促進就業方案；推動民間重大投資4年4兆；發展具競爭力產業，含能源、生技、精緻農業、醫療照護、觀光、文創等產業。 經濟成長 社會公義 環境永續 二、關懷弱勢： 推動工作所得補助、馬上關懷專案、低收入戶生活補助、近貧家庭健保費補助；推動長期照護10年計畫並規劃長期照護保險制度。 三、培育人才： 積極推動中小學教師素質提升方案、強化技職學生就業知能、推動大學教學卓越計畫等提升教育品質；強化產學合作，培育科技、企業及公務界人才。 右邊看板 四、保育國土： 推動制定國土計畫法；選定淡水河、大甲溪、濁水 溪、高屏溪為治理示範流域；建設中興新村為高等 研究園區；辦理雲嘉地層下陷區之環境再造。 五、確保治安： 定期召開治安會報建構中央與地方治安網路；針對不景氣及開放大三通研擬強化治安作為；打擊暴力、詐騙、網路、竊盜及經濟金融等犯罪。

貳、全球金融海嘯之衝擊

國 際 金 融 現 況 The virtuous up-cycle turned into a vicious down-cycle with an intensity not witnessed since before World War Ⅱ. 2001-2007：The greatest synchronized global economic boom in the history of capitalism. 2008：The first synchronized global bust since the Great Depression. *Source: THE WALL STREET JOURNAL. February 19, 2009

全球經濟成長持續下滑，通貨緊縮風險增加 受金融海嘯影響，國際經濟預測機構預估2009年全球經濟成長率將下滑至-1.2%~0.9%之間，物價上漲率降至1.4%，通貨緊縮風險大幅增加。 單位：% 預測機構 區域 經濟成長率 物價上漲率 2008 2009 2010 全球透視 (2009.2) 世界 2.3 -1.2 5.1 1.4 2.2 先進國家 0.9 -2.6 1.2 3.3 -0.4 新興國家 5.7 2.0 4.7 8.9 4.1 開發中國家 5.9 1.6 3.5 13.4 9.1 7.8 IMF (2009.1) 3.4 0.5 3.0 - 1.0 -2.0 1.1 0.3 0.8 新興及開發中國家 6.3 5.0 9.2 5.8 世界銀行 (2008.12) 2.5 高所得國家 1.3 -0.1 4.5 6.1 資料來源：World Overview, Global Insight Inc., February 14, 2009 ; World Economic Outlook Update, IMF, January 28, 2009; Global Economic Prospects, World Bank, December 9, 2008

全球貿易及工業生產急速萎縮 由於需求急速萎縮，全球貿易受到嚴重衝擊，國際貨幣基金預測2009年全球貿易量將衰退2.8%，為1982年以來首次負成長。 受全球貿易萎縮及各國內需減少影響，2008年全球工業生產成長0.4%，約為2007年的十分之一。其中美國、歐元區、日本分別負成長1.6%、1.6%及2.2%。 全球工業成長率(2008年) 全球貿易量成長率 單位：% % 2007年 2008年 2009年 IMF (2009.01) 7.2 4.1 -2.8 World Bank (2008. 12) 7.5 6.2 -2.1 資料來源： 1. IMF, World Economic Outlook Update, January, 2009. 2. World Bank, Global Economic Prospects 2009, December 9, 2008. 資料來源: Global Insight ,2009年1月14日。

全 球 出 現 失 業 潮 國際勞工組織(ILO)估計 2008年全球企業裁員1,100萬 2009年失業人數增加5,000萬人 失 業 率 ％ 失 業 率 攀 升

全 球 股 市 劇 烈 震 盪 2008年全球股市總值損失逾29兆美元 相當於全球GDP的五成以上 各國市值減少額 美國7兆美元 中國大陸3.06兆美元 日本2.16兆美元 台灣3,100億美元 (日本經濟新聞2009.1.1) 全球主要股市收盤指數變動比較表 單位：% 比較期間 臺北 加權 上海 A 股 香港 恆生 東京 日經225 首爾 綜合 新加坡 海峽時報 紐約 那斯達克 道瓊工業 2008年底/ 2007年底 -46.0 -65.4 -48.3 -42.1 -40.8 -49.4 -40.5 -33.8 2009.2.19/2009.1.5 -3.6 18.4 -13.4 -16.43 -4.4 -11.0 -11.6 -17.4 資料來源：Bloomberg.

台 灣 經 濟 步 入 衰 退 依行政院主計處98年2月最新預測，98年全年成長率為-2.97%。 台 灣 經 濟 步 入 衰 退 依行政院主計處98年2月最新預測，98年全年成長率為-2.97%。 國內外主要機構預測，98年經濟成長率則為-3.5%至1.24%之間。 台灣經濟成長預測 單位：% 國內、外機構(預測時間) 97 98 Q1 Q2 Q3 Q4 主計處(98.2) 0.12 -2.97 -6.51 -6.85 -2.67 4.5 台灣經濟研究院(98.1) 1.94 0.89 -0.83 -0.48 1.67 3.13 中華經濟研究院(97.12)* 1.68 1.24 - 中央研究院(97.12) 1.72 0.56 -2.33 -1.07 1.87 3.74 寶華綜合研究院(97.12) 1.71 0.52 -1.53 -0.61 1.59 2.59 Global Insight (98.2) 0.8 -2.0 -6.1 -4.9 0.2 3.1 EIU (98.1) 1.8 -3.5 資料來源：各預測機構。註:*中華經濟研究院97年12月4日預測僅公布年資料。

出口大幅衰退導致成長動能劇降 經濟成長率及各因子之貢獻 近幾年來，我國經濟成長主要動能來自出口。94-96年淨輸出(輸出-輸入)對經濟成長的貢獻平均約為67%。 97年第4季以來出口大幅衰退，導致經濟成長動能下降。預測98年淨輸出對經成長貢獻轉為-0.03%，近年所僅見。 經濟成長率及各因子之貢獻 單位：%；百分點 GDP 國內需求 國外淨需求(-) 合計 民間消費 政府 消費 固定資本形成毛額 輸出 輸入 小計 民營 公營 90 -2.17 -4.63 0.41 0.07 -4.71 -4.43 0.03 -0.31 2.46 -4.14 -6.60 91 4.64 2.50 1.62 0.29 0.21 0.82 -0.03 -0.59 2.13 5.35 3.21 92 3.50 1.71 0.90 0.08 0.32 0.46 -0.09 -0.05 1.79 5.52 3.73 93 6.15 7.08 2.66 -0.07 3.58 4.17 -0.38 -0.21 -0.93 8.17 9.10 94 4.16 1.53 1.76 0.14 0.25 0.05 0.26 -0.06 2.63 4.66 2.03 95 4.80 1.34 1.02 0.18 0.54 -0.14 -0.23 3.46 6.48 3.02 96 5.70 1.90 1.31 0.11 0.37 0.49 0.02 3.81 5.86 2.05 97 0.12 -2.05 -0.16 0.13 -2.01 -1.98 -0.04 0.01 2.17 -0.12 -2.29 98f -2.97 -2.93 0.45 0.30 -2.95 -3.57 -7.33 -7.29 資料來源：行政院主計處98年2月18日國民所得統計及預測結果。

出 口 衰 退 加 劇 97年9月起出口轉為負成長1.6%，12月出口衰退幅度擴大至41.9%；98年1月出口衰退幅度再擴大至44.1%(若扣除春節假期因素為-34.9%)。 97年10月起進口亦轉為負成長7.2%，至12月衰退幅度擴大至-44.6%；98年1月進一步衰退-56.85%。 資料來源：財政部統計處，海關進出口貿易概況暨補充說明，98年2月9日。

近來公共支出及政府投資顯著增加 公共投資及政府之變動 90至96年公共支出及政府投資大致為負成長，97年以後政府加強推動公共建設計畫，預測98年公共支出成長將達6.1%，其中政府投資成長22.1%。 公共投資及政府之變動 % 註：公共支出包含政府消費、政府投資及公營事業投資

產 業 陷 入 衰 退 困 境 工業生產在2008年4月出現10.0%的增產高峰後，即轉趨下降，自9月起連續4個月負成長，且衰退幅度逐月擴大，12月負成長32.3%，創單月最高減幅紀錄。 單位:%

勞 動 情 勢 持 續 惡 化 受景氣衰退影響，自97年5月起失業率逐月上升，且自7月起超過4%，12月更達5.03%，全年平均4.14%，為亞洲四小龍最高。 12月失業人數達54萬9千人，受波及人口116萬4千人，創下近7年來新高。 萬人 % 95 年 96 年 97年 資料來源:行政院主計處

2008年以來各國紛紛提出振興經濟方案 國家 公布日期 方案名稱 金額(原幣) 金額(新台幣) 占GDP 比重(%) 美國 2008/1/18 布希政府「短期振興經濟方案」 1,680億美元 5.56兆  1.2 2008/10/3 布希政府「緊急經濟穩定法案」 8,500億美元 27.36兆 6.0  2009/2/17 「美國復甦及再投資計畫」 7,870億美元 26.8兆 5.5 日本 2008/8/29 實現穩定國民生活緊急綜合對策 11.5兆日圓 3.5兆 2.3 2008/10/30 生活對策 27兆日圓 8.3兆 5.3  2008/12/19 生活防衛緊急對策 37兆日圓 11.3兆 7.3 英國 2008/11/24 振興經濟方案 200億英鎊 1兆 1.3 2009/1/5 資本投資計畫 400億英鎊 1.94兆  2.6 德國 2008/11/5 320億歐元 1.35兆 1.2 2009/1/12 第二波振興經濟方案 500億歐元 2.24兆 1.9

國家 公布日期 方案名稱 金額(原幣) 金額(新台幣) 占GDP 比重(%) 法國 2008/12/4 刺激投資方案 260億歐元 1.1兆 1.3  澳洲 2008/10/14 財政激勵方案 104億澳幣 2,294億 0.9 2009/2/3 二次振興經濟方案 420億澳幣 8,957億 3.6  歐盟 執委會 2008/12/11 振興經濟方案(宣示性) 2,000億歐元 8.5兆 1.6 加拿大 2009/1/17 擴大基礎設設 70億加元 2,910億 0.4 韓國 2008/11/3 克服經濟困境綜合對策 33.3兆韓元 7,886億 3.4 2009/1/6 推動綠色新政，創造就業機會方案 50兆韓元 1.25兆 5.2  中國 大陸 2008/11/9 振興經濟十大措施 2010年前投入4兆人民幣 19兆 13.4 新加坡 2008/12/1 企業紓困措施 29億新元 635.5億 1.4 2009/1/22 振興經濟方案 205億新元 4,712億 8.1 註:占GDP之比率，依利用中央銀行公布之各國匯率折約美金，再除以Global Insight 2009年2月14日發表各國2008年名目GDP預測值。

2008年以來各國紛紛提出振興經濟方案 國家(地區) 金額 占GDP比重(%) 台灣* 1兆265億元 8.3 韓國 83.3兆韓元 8.6 日本 75.5兆日圓 14.9 新加坡 234億新元 9.2 美國 18,050億美元 12.7 中國大陸 2010年前 投入4兆人民幣 13.8 *包含發放消費券、擴大公共建設投資計畫、推動都市更新及加強民間投資、 97-98年短期促進就業措施、充電加值計畫、 98-101年促進就業方案及近貧補助，以及減稅措施等。

參、政府因應措施

國 內 現 況 與 政 府 措 施 國內現況 起 因 政府因應之道 主要思維 金融市場資金動能不足 財富縮水 金融海嘯 投資、消費意願下降 全球經貿嚴重衰退 金融海嘯 擴大蔓延 金融市場資金動能不足 財富縮水 投資、消費意願下降 出口大幅衰退 工業生產表現欠佳 失業率惡化 願 景 主要思維 穩定金融及「三挺政策」 擴大內需，刺激消費 提振出口，發展具競爭力產業 促進就業，加強勞工培訓 積極照顧弱勢 減稅配套措施 措施方向 全力穩定金融，協助企業渡過難關。 積極擴大內需，提振消費與投資，維持經濟成長動能。 推動促進就業措施，穩定就業情勢，鞏固社經基石。 加強照顧弱勢，維持社會安定。 國內現況 起 因 政府因應之道

政 府 因 應 措 施 一、穩定金融及「三挺政策」 1. 政府挺銀行 －宣布實施存款全額保障(97/10/7)，為亞洲第一、全球第三，立即 政 府 因 應 措 施 一、穩定金融及「三挺政策」 1. 政府挺銀行 －宣布實施存款全額保障(97/10/7)，為亞洲第一、全球第三，立即 穩定民營中小型銀行存款，建立國人對金融市場信心 －採取寬鬆貨幣政策，增加銀行流動性 2. 銀行挺企業 －設立「政府協助企業經營資金專案小組」 －寬延退票處理時間及銀行債權債務協商機制 －加強中小企業融資措施（增加放款餘額3,000億元） －推動非中小企業專案貸款暨信用保證（提供貸款總額度6,000億元） －推動愛心企業專案融資（至3月2日止，有814家企業加入連署） 3. 企業挺勞工 －推動「在地關懷－主動服務中小企業」專案 －成立穩定就業輔導團

政 府 因 應 措 施 一、穩定金融及「三挺政策」（續） 4. 持續辦理優惠房貸(97/9/11) －優惠購屋專案貸款 －青年安心成家方案 政 府 因 應 措 施 一、穩定金融及「三挺政策」（續） 4. 持續辦理優惠房貸(97/9/11) －優惠購屋專案貸款 －青年安心成家方案 －購置及修繕住宅貸款利息補貼 －對無力購置住宅者提供租金補貼

政 府 因 應 措 施 二、擴大內需，刺激消費 1. 發放「振興經濟消費券」(97/11/20) 98/9/30止 政 府 因 應 措 施 二、擴大內需，刺激消費 1. 發放「振興經濟消費券」(97/11/20) － 98/1/18發放消費券，每人3,600元，總經費857億元。使用期限至 98/9/30止 －零售及餐飲業營業額今年1月較上月分別成長13.3%及12.8% －今年春節7天假期全國觀光遊樂地區旅遊總人次較去(97)年遊客人 數（為期5天）成長約92%；比前（96）年為期8天假期之遊客 （1,019萬5,790）人次成長11.2%，創造觀光產值達225.4億元。 2. 持續執行「加強地方建設擴大內需方案」 (97/5/22) 總經費1,034.2億元。其中，補助各縣市地方公共建設達583億元

政 府 因 應 措 施 二、擴大內需，刺激消費（緒） 3. 推動「振興經濟擴大公共建設投資計畫」(含公共建設計畫、培育優質 政 府 因 應 措 施 二、擴大內需，刺激消費（緒） 3. 推動「振興經濟擴大公共建設投資計畫」(含公共建設計畫、培育優質 人力促進就業計畫、就學安全網) 本案經費4年5,000億元。主要內容涵蓋「桃園機場捷運」、「台中及高雄鐵路立體捷運化」、「國道拓寬擴建」、「推動都市更新」、「整建老舊危橋」等攸關國家長期發展之基礎建設 4. 補助購置節能減碳家電、設備及低污染車輛等措施(97/9/11) 補助商品包含：節能燈具(泡)、太陽能熱水系統、太陽光電系統，及符合節能標章之冷氣機、電冰箱、洗衣機，以及電動機車及其他低污染車等 5. 擴大大陸人士來台觀光 積極推動大陸人士來台觀光，目前每天來台人次達1,000人

政 府 因 應 措 施 三、提振出口，發展具競爭力產業 1. 推動新興產業(98/02/21) 政 府 因 應 措 施 三、提振出口，發展具競爭力產業 1. 推動新興產業(98/02/21) 推動台灣未來具競爭力之新興產業，如：能源、生技、精緻農業、醫療照護、觀光、文創等 2. 新鄭和計畫(97/12/25) 擴大輸出融資及保險、拓展大陸及新興市場、擴大行銷與吸引外商來台採購等面向，協助業者擴大出口，本案總經費為85.32億元 3. 持續執行短期(97/7-98/12)新增投資5年免稅獎勵措施，不分產業別皆可享受優惠 (97/9/11) 修正「促進產業升級條例」第9條之2，本案預估減稅113億元 4. 小客車汰舊換新，減徵3萬元貨物稅，以促進汽車消費，穩健汽車產業經營，並節 能減碳(97.12.11) 購買2000cc以下小客車、小貨車與客貨兩用車，每車減徵3萬元；購買150cc以下機車者，則可享每車減稅4,000元優惠。本案預估減稅103億元 5. 持續推動「節能減碳行動方案」，改善產業結構(97/9/4) 引領國人調整生活習慣與整體產業結構，推動社會消費與生產型態的轉變。 6. 擴充行政院國發基金規模，協助健全經濟發展及配合國家永續發展政策(97.10.23) 國發基金目前資產約2,000億元，採分次逐步擴增，第1階段向銀行融資擴增1,000億元

政 府 因 應 措 施 四、促進就業，加強勞工培訓 1. 成立行政院跨部會因應失業專案小組 本小組已成立運作 政 府 因 應 措 施 四、促進就業，加強勞工培訓 1. 成立行政院跨部會因應失業專案小組 本小組已成立運作 2. 持續推動「97-98年短期促進就業措施」(內含立即上工計畫) 」 以中高齡勞工、婦女、原住民、身心障礙者、大學畢業無工作經驗者及弱勢族群為優先進用對象， 97年已提供4.8萬個工作機會外，延續至98年共可提供7.3萬個工作機會 3. 98-101年促進就業方案(97/11/6) 透過「擴大產學合作」、「強化職業訓練」、「提升就業媒合成功率」、「提供工資補貼」、「協助創業或自僱工作者」、「加強短期就業機會」等措施，每年約提供5.8萬人就業機會 4. 推動「充電加值計畫 」(98/2/2) 各事業機構或組織團體可基於勞資雙方協議縮減工作時間，運用原有之正常工作時間實施員工訓練計畫，政府全額補助訓練費用 5. 培育優質人力促進就業計畫(98/2/12) 以近3年大專畢業生至企業及教育基金會從事職場實習員、行政及職涯輔導之專案管理人員、及進用從事研究與研發性質之高科技產業失業人員為主要對象 6. 就業博覽會（98/4） 於北中南東舉辦4場大型就業媒合活動，主動協助應屆畢業生及失業者尋找工作機會

政 府 因 應 措 施 五、積極照顧弱勢 1. 開辦勞保年金、國民年金 保障880萬勞工及424萬國民之老年生活 政 府 因 應 措 施 五、積極照顧弱勢 1. 開辦勞保年金、國民年金 保障880萬勞工及424萬國民之老年生活 2. 工作所得補助方案(97/8/28) 實施對象為20歲以上未滿65歲，為全戶主要收入者，且年薪資在新臺幣30萬元以下之國民 3. 持續推動照顧弱勢措施 持續推動馬上關懷專案、建置高風險家庭篩檢轉介及資料庫、調增低收入戶生活補助、補助中低收入兒少健保費、補助低收入戶健保費、以及擴大補助營養午餐等

政 府 因 應 措 施 六、減稅配套措施 1. 調升個人所得稅標準扣除額、薪資扣除額、殘障扣除額及教育扣 除額 政 府 因 應 措 施 六、減稅配套措施 1. 調升個人所得稅標準扣除額、薪資扣除額、殘障扣除額及教育扣 除額 單身者標準扣除額提高至7.3萬元，有配偶者提高至14.6萬元；薪資所得及身心障礙特別扣除額分別提高至10萬元；教育學費特別扣除額改按就讀大專以上院校子女「每人」以2.5萬元為限計算。本案預估減稅216億元。 2. 調降遺產稅及贈與稅 遺產及贈與稅稅率由50%調降至10%，免稅額分別調高至1,200萬元及220萬元，預估減稅192億元。 3. 提高公司購置節能或利用新及潔淨能源設備或技術投資抵減率 將技術抵減率由5%提高至7%；設備抵減率由7%提高至15%。本案預估減稅0.8億元。

98年度推動「振興經濟促進就業措施」經費及預期效益 註：*表示其中屬大專畢業生者約9.8萬人(見附表2)，即6.9萬+7.3萬x40%=9.8萬；**此部分不列入附表2 。 ***間接就業機會包括：(1)教育及職業訓練(萬)人次；(2)穩定或增加之就業(萬)人數。

協 助 專 上 人 力 就 業 措 施 政府提供9.8萬人就業機會及4.2萬人次教育訓練機會 Ⅰ、教育部、青輔會 近期大專畢業生至企業及非營利組織實習計畫 (共3.5萬個實習名額) 職業學校輔導助理 教學助理 巡迴教師等 行政助理 (月薪約2.2萬－3.5萬元) 本部分98-99年度共匡列225億元，於98年度共可提供6.1萬個工作機會。 Ⅳ、教育部、勞委會 教育部 專上人力加值計畫 (每人每年訓練學費補助以5萬元為上限) 勞委會 職前訓練方案 (合格者有訓練津貼) 本項目與失業率之降低無直接關聯，於本計畫中總經費為15億元，預期共可提供4.2萬人次之訓練。 研究型 工作 企業實習及助理型工作 公服型工作 人力加值 及訓練 Ⅱ、經濟部、國科會、 　　農委會 (研究專案助理) 月薪約2.2萬－3.5萬元 (碩、博士學位者另計) 本部分98-99年度共匡列53億元，於98年度共可提供0.8萬個工作機會。 大專畢業 青 年 Ⅲ、各部會公共服務計畫 (月薪1.7萬－2.2萬元) 本部分98年度共投入88億元，共可提供7.3萬個工作機會。 (本項目進用對象為一般失業者，不限大專畢業生，以97年度實際進用人數為例，大專以上程度者約占4成，約2.9萬人) I、II合計共可提供6.9萬個工作機會

振 興 經 濟 與 促 進 就 業 自520以來，政府穩定物價與振興經濟所採行措施，總計經費9,640億元，若加上減稅625億元，整體規模達1兆265億元，佔97年GDP比重達8.3％。可提高經濟成長率2.77個百分點，創造34.1萬個就業機會。

GDP 負 成 長 來 源 (98年) 98年預測值GDP 負成長2.97％ 國外部門(淨輸出)負貢獻0.03個百分點 輸出負貢獻7.33個百分點 輸入(減項)7.29個百分點 98年預測值GDP 負成長2.97％ 民間部門負貢獻3.92個百分點： 民間投資負貢獻3.57個百分點 民間消費負貢獻0.45個百分點 (不含下列政策之經濟成長率-5.74%) 政策名稱 98年2月預測 預算規模(億元) 對經濟成長率貢獻(百分點) 1.發放消費券 857 0.66 2.擴大公共建設投資計畫 (含推動都市更新4.4億元) 1,507 0.68 3.推動都市更新及加強民間投資(誘發民間投資規模) 660 0.51 4.充電加值計畫、促進就業方案及近貧補助 410 0.28 5. 97-98年短期促進就業措施 79 0.11 6.減稅措施 624 0.36 7.開放陸客來台觀光(每天) 1千人 0.17 合計 - 2.77 政府部門貢獻0.92個百分點： 政府消費貢獻0.30個百分點 政府投資貢獻0.54個百分點 公營事業投資貢獻0.07個百分點

肆、擴大公共建設投資計畫

厚 植 經 濟 成 長 潛 力 90至96年政府固定投資連年負成長 未來政府固定投資的大幅擴增，將可有效擴大國內需求，提升經濟成長動能。

提 升 國 際 競 爭 力

增 進 國 民 生 活 品 質 高鐵通車營運，「一日生活圈」已經形成，但都會捷運、本島鐵路運輸、高快速公路網卻仍須提升、強化 增 進 國 民 生 活 品 質 高鐵通車營運，「一日生活圈」已經形成，但都會捷運、本島鐵路運輸、高快速公路網卻仍須提升、強化 若干省道橋梁、路段、教室老舊失修，危及民眾與學童安全 部分國人仍面臨缺水之苦，自然生態保育及農村景觀設施亦亟待完備 公共建設的大幅擴張，將可有效增進國民生活品質

計 畫 目 標 與 願 景 計畫目標 願景：便捷、安全、均質與優勢 完善便捷交通網 建構安全及防災環境 提升文化及生活環境品質 強化國家競爭力之基礎建設 改善離島交通設施 培育優質研發人力，協助安定就學及就業 願景：便捷、安全、均質與優勢 透過本計畫的推動，除了確保經濟仍穩健成長外，在2012年期待能建立一個便捷效率、安全防災、均衡優質及具優勢競爭力的台灣

6大目標、20大重點投資建設、64項執行計畫 一、完善便捷交通網 二、建構安全及防災環境 三、提升文化及生活環境品質 (一)都會區捷運 (二)北中南都市鐵路立體化及捷運化 (三)東部鐵路服務效能提昇 (四)臺鐵安全提昇及支線改善 (五)高快速公路健全路網 二、建構安全及防災環境 (一)省道橋梁及危險路段防災 (二)山坡地及沿海地層下陷地 區防災 (三)老舊校舍補強整建 三、提升文化及生活環境品質 (一)自來水穩定供水及河川環境營造 (二)農村再生 (三)優質生活設施 (四)下水道建設 (五)原住民族基礎建設 四、強化國家競爭力之基礎建設 (一)國際航空城 (二)國家資通訊應用建設 (三)都市及工業區更新 (四)海岸新生 五、改善離島交通設施 離島海運設施 六、培育優質研發人力，協助安定就學及就業 (一)就學安全網 (二)培育優質人力促進就業

擴大公共建設重點舉例 （1）桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫： （2）台中都會區鐵路高架捷運化計畫： （3）高雄市區鐵路地下化計畫： 完成後台北車站到機場直達車僅需35分鐘 （2）台中都會區鐵路高架捷運化計畫： 清除17處平交道，増4處通勤車站 （3）高雄市區鐵路地下化計畫： 清除6處平交道及14處立體交叉口，並延伸至左營高鐵站 （4）國道1號五股楊梅段拓寬工程： 有效打通長期以來之塞車瓶頸

擴大公共建設重點舉例（續） （5）中部地區國道擴建計畫： （6）都市更新計畫： （7）老舊橋梁整建： （8）老舊校舍整建： 改善台中及南投地區交通狀況 （6）都市更新計畫： 政府成立平臺協助業者解決民間都市更新問題 （7）老舊橋梁整建： 2年50座，包含辛樂克颱風受創之后豐大橋 （8）老舊校舍整建： 保障學童就學安全 預計98-101年擴大公共建設特別預算平均每年可創造就業機會18萬人次

各縣市擴大公共建設計畫項目數量統計圖 計畫項目數 各部會應衡酌縣市發展需要、平衡區域發展，合理分配經費

總 體 經 濟 效 益 可量化之經濟效益 不可量化之經濟效益 促進經濟成長 創造就業機會：平均每年約可創造18萬工作機會 總 體 經 濟 效 益 可量化之經濟效益 促進經濟成長 98年實質GDP較未推動之情況提高0.68% 99至101年經建會預估實質GDP提高分別為 1.22%、1.01%及0.89% 創造就業機會：平均每年約可創造18萬工作機會 98年約創造19至22萬工作機會 99、100、101年約創造20至23萬、 16至19萬、12至15萬工作機會 不可量化之經濟效益 提供舒適、安全、便利、準點的都會交通服務與直捷、快速的產銷網絡，建構安全無虞與防災環境，全民生活與環境品質的提升，水資源有效利用及永續經營，提昇國家競爭力

國際間對我施政之肯定 一、花旗集團(CitiGroup) 於2008年底發表2009年全球 經濟展望報告，讚揚臺灣展現抵抗金融海嘯的能力 全球第三。 二、德意志銀行(Deutsche Bank) 於2008年底發表亞洲 新興國家2009年經濟展望報告，指臺灣財政實力 雄厚，並已開始實施積極性貨幣及財政措施，有 效提升國內需求。 三、美國「全球金融」（Global Finance）雜誌在2009 年1月以「戰勝景氣低迷」為題，專文報導臺灣經 濟基本面堅實，且致力改革，與大陸關係持續改 善，加上人民勤奮，應能維持經濟面的成功。

做好準備，培養實力， 迎接未來景氣好轉的時機 未 來 展 望 做好準備，培養實力， 迎接未來景氣好轉的時機 1. 在國際經濟趨緩時，做好充分的準備，厚植 實力，以便在景氣恢復時，於國際競爭上居於關鍵地位。 2. 厚植實力的主要工作在於： 全面強化基礎建設 鼓勵民間投資並發展具競爭力的產業 在人才、國土、能源方面做好長期的計劃，並按步實施。

謝 謝 指 教