当前国际形势与中国的战略环境 王公龙 博士 中共上海市委党校
一、中美关系的新发展 二、中日关系的困难与挑战 三、台湾问题与两岸关系
一、中美关系的新发展 1、美国的欧亚大陆战略
2、布什政府对华政策的演变 战略竞争对手 建设性合作关系 中美合作的加强 中美战略对话 “负责任的利益相关者” 政治上“融合”中国 （strategic competitor） 建设性合作关系 中美合作的加强 中美战略对话 “负责任的利益相关者” （responsible stakeholder） 政治上“融合”中国 军事上“围堵”中国
3、中美合作与竞争 合作： 经贸合作 地区安全合作 防扩散合作 反恐合作
竞争： 霸权与崛起的矛盾 经贸摩擦 意识形态 台湾问题
上海合作组织的发展与中美关系
１、中方的考虑 打击三股恶势力 稳定北方战略环境 促进地区经济合作
２、美国的疑虑 “特殊”的背景 “东方的北约”？ 伊朗的与会 能源的争夺
３、组织的宗旨 互信友好 有效合作 维护和平稳定 建立国际新秩序 ４、组织的特点 不结盟 不针对其它国家 对外开放
５、面临的挑战 美国的压力与渗透 组织的扩大 功能的定位
二、当前的中日关系
1、主要问题 历史问题 台湾问题 钓鱼岛问题 东海资源问题
中国的领土－－钓鱼岛
2、主要原因 日本领导人的误导 对中国崛起的恐惧 美国的“松绑”
3. 胡锦涛的5点主张（2005.4.23） 严格遵守三个政治文件 切实坚持以史为鉴、面向未来 正确处理好台湾问题 坚持通过对话和协商妥善处理分歧 加强民间友好
三、台湾问题与两岸关系 1、岛内政治局势的新变化
（1）国民党世代交替
在总共23席县市长中，国民党获得14席的过半席次，民进党获得6席，亲民党1席，新党1席，无党籍1席。
（2）民进党陷入困境
陈水扁面临巨大压力： 国民党气势回升 5年执政无能 腐败弊案连连 党内派系矛盾 任期即将结束 基本教义派不满
面临被罢免的危险
（4）陈水扁终止“国统会” 、“国统纲领” 挑战了“一中”原则 背弃了政治诚信
2、当前的美台关系 （1）对陈水扁“终统”的反应 （2月27日）：美国的两岸政策没有改变，仍坚持一个中国政策；反对两岸任何一方单方面改变现状；不支持台湾“独立”
（3月2日) 我们期待台湾当局毫不含糊地声明，2月27日的宣示不是要废除国统会，也没有改变现状，并且再次保证，（陈水扁的）所有承诺继续有效
（2）邀请马英九访美 （3）压低“过境”规格
3、中央的对台政策 （1）“四点意见” 坚持一个中国原则决不动摇 争取和平统一的努力决不放弃 贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变 反对“台独”分裂活动决不妥协（中国是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国，大陆是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13亿人民共同决定。）
（2）《反分裂国家法》 一个中国原则 争取和平统一的举措 采取非和平方式的条件（“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整）
（3）积极争取台湾民心 推动春节包机 邀请台湾三党访问大陆 举办国共经贸论坛 开放台湾农产品进大陆 开放大陆同胞赴台旅游 两岸学生同等收费 向台商提供融资方便 给国民党抗战以正面评价 赠送大熊猫 推出15项政策措施
（4）冷静应对“台独”挑战
（2006.4.16）我曾经多次说过，凡是涉及到台湾同胞利益的事情都要认真对待，凡是向台湾同胞作出的承诺都要认真履行。在这里，我愿再次郑重地表示，我们将忠实履行对台湾同胞作出的各项承诺。
胡锦涛强调（3月11日），进一步增强加快国防和军队建设的责任感和紧迫感，进一步强化忧患意识，加快推进中国特色军事变革，加强军队全面建设，加紧推进军事斗争准备
4、未来的两岸关系走势 冒险的“急独”势力 松散、妥协的泛蓝阵营 敌对的外部力量
两岸关系继续曲折和反复 “台独”图谋不会得逞 统一是大势所趋