“三个一” “三个一”通关模式 关检联合工作小组 2012年5月
汇报提纲 通关模式说明 “三个一” 试点情况及预期成效
通关环节现状分析 申报环节：企业报关报检需在不同系统上分别录入申报，相当部分内容重复录入。 查验环节：尽管关检职能不同，查验重点和要求不同。但也存在对部分相同批次、相同柜号的货物需要企业二次到场、重复开箱的情况。 放行环节：企业需持纸质单证分别到海关、检验检疫、口岸经营单位盖章确认放行后，才能办理提货。
解决问题思路 度条件下,创新机 制,利用现代信息技术，优化口岸通关 环境。 优化作业流程- 在现行法律制 减少纸面作业- 实现信息共享- 试点期间，查验指令发出后,要求码头3小时内移箱到位,关检双方1小时内到场查验。 在现行法律制 度条件下,创新机 制,利用现代信息技术，优化口岸通关 环境。 减少纸面作业- 全面实施查验和放行指令电子化，逐步取消纸面查验通知和提货单盖章放行。 实现信息共享- 合并双方重复申报项，一单两报；通过地方电子口岸实现关检查验、放行信息共享，对企业信息全程透明可查。
一次 申报 即“一次录入、分别申报”，对依法须报检报关货物，企业可一次性录入关检申报数据，分别完成报检和报关。 三个一 定义 一次 查验 即“一次开箱、依法查验”，关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时,按照“一次到场、一次开箱” 原则,依照各自查验规定要求同步进行查验作业。 一次 放行 即“信息联网，关检核放”，关检双方将货物放行信息经电子口岸发送到口岸经营单位，在卡口对货物实施一次放行。
试点前申报方式 报检录入数据96项 报检录入界面 检验检疫业务系统 一次录入界面 报关录入界面 海关通关管理系统 报关录入数据73项
一次申报 一次录入数据105项，减少录入64项 96项 73项 169项整合为105项 一次录入界面 报检录入界面 检验检疫业务系统 报关录入界面 73项 169项整合为105项 一次录入界面 海关通关管理系统
试点前查验方式 海关现场查验 检验检疫现场查验 海关 海关 查验通知 货主 货主 移箱申请 移箱指令 移箱申请 移箱指令 检验检疫 查验通知
一次查验 关检共同查验 货主 查验指令 海关 海关 查验指令 移箱指令 查验指令 检验检疫 检验检疫 关检一次到场分别开箱
试点前放行方式 申请海关盖章放行 海关 海关卡口 货主 码头办单提货 卡口放行指令 检验检疫 申请检验检疫盖章放行
一次放行 货主 码头办单提货 海关 放行指令 海关卡口 关检放行指令 卡口放行指令 放行指令 检验检疫
汇报提纲 通关模式说明 “三个一” 试点情况及预期成效
试点情况—试点对象的选取 南沙是广东省要打造的中国南方对外开放的 重要海上门户，粤港澳全面合作的综合试验 区，广州科学发展的龙头示范区。 前后选取12家代表性企业试点，包括自理/代理 公司，涉及到水果、冻肉、原木、钢材、汽配 等南沙口岸进口的典型货物。
测试情况 南沙口岸2011年进出口批次达到281098批， 货值达到 185.2亿美元 2012.4.28—5.24日广州南沙测试产品/批次分布情况 南沙口岸2011年进出口批次达到281098批， 货值达到 185.2亿美元
增效减负，提升企业通关效率 提高申报时效：优化合并申报项目，从169项缩减到105项，关检申报录入合二为一，缩减申报时间30%以上。 减少候查时间：可使货柜停留查验场的候查时间减少50%以上，并减少相应费用。 加快放行速度：电子放行指令提前通知货主和码头，加快办单提货速度。 实现信息公开：关检双方查验、放行信息企业在电子口岸实时可查，政务公开，效率提升。 提升码头效率：推动口岸经营单位优化作业流程，提升码头运作效率。
协同执法，提高效能 信息公开 推动关检双方优化作业流程，缩短作业时间，改进服务工作，提高通关效率。 信息共享 助推关检双方在查验、放行环节提高监管效率和执法效能，优化口岸通关环境。 诚信建设 关检查验、放行信息电子化，有效防止出现“假印章”、“假签名”、“假单证”放行货物的监管风险和管理风险，有利于加快社会信用体系建设。 合作示范 通过关检合作，积极推动地方电子口岸建设。
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