党的组织制度、组织机构和党的纪律 市委讲师团 蔡岩峰

前 言 ● 《党章》第10条： “党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。 前　言 ● 《党章》第10条： “党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。 ● 无产阶级政党是一支有严密组织和严格纪律的先进部队。在长期的革命和建设中，我们党形成了严格的组织制度、纪律和严密的组织机构。 ● 对于每一个要求加入中国共产党的积极分子来说，了解党的组织制度和组织机构，做自觉遵守党的组织原则和纪律的模范，是最基本的要求之一。

内容： 一、组织制度 二、组织机构 三、党的纪律

一、组织制度（党章第二章） 1、什么是党的组织制度 2、民主集中制是党的根本组织制度

1、什么是党的组织制度？ 是以党规党法形式固定下来的有关党的组织原则、组织机构、组织纪律以及各种规章制度的总称。它是发挥党的战斗力和实现党的任务的保证。 要求党的组织和全体党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。

主要包括： 党的代表大会制度 党的领导机构的选举制和任期制 党委会的集体领导和党委成员的分工负责制度 党的组织生活制度 民主生活制度 干部管理制度 党员管理制度 缴纳党费制度 党内状况调查统计制度 向党员及其代表报告工作的制度

2、民主集中制是党的根本组织制度 民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。 “民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。” －－摘自《中国共产党章程》 民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。 民主集中制的集中：就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。

第十条 党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：  第十条　党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是： （一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。     （二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。     （三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

 （四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。     （五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。     （六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

二、组织机构（党章3-5章18-32条） 党的组织机构，就是党的各级组织架构设置和权力划分的具体化。从层次上划分，党的组织机构主要包括： 1、中央组织 2、地方组织 3、基层组织

1、党的中央组织 按照党章规定，党的中央组织包括党的全国代表大会和由它产生的中央委员会、中央纪委检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会、以及中央政治局和它的常务委员会的办事机构——中央书记处。 全党的最高领导机关：党的全国代表大会、党的中央委员会。

党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。

2、什么是党的地方组织？ 　　党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市和自治州、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的党的组织。(简单地讲省级以下，县级以上的党的组织)

3、什么是党的基层组织？ 是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位中的党的组织(包括基层党委、总支、支部)。 凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。 第三十条　党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

第三十一条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是： 第三十一条　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是： 　 （一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 　　（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 　　　　

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 （四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。 （五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 （七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 （八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

基层党组织的地位 第三十二条　街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。 国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。 　　

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。 各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

三、党的纪律（第七章） 1、什么是党的纪律及其重要性 2、党的纪律的基本内容和要求

1、什么是党的纪律 党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。 党章的各项规定和有关文件的一些补充规定，构成了党的纪律的完整体系（ 2003年12月31日，中共中央颁布了《中国共产党纪律处分条例》）

中纪委:2010年受党纪处分人数占党员总数1.5‰ 2010年1至12月，全国纪检监察机关共立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分119527人，给予政纪处分38670人。 2009年4月至2010年12月10日，全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个，涉及资金127亿余元。 查处收受礼金、违反规定私自从事营利性活动等违反廉洁自律规定的案件，处分5719人。 查处医药购销和医疗服务中不正之风问题1685件，给予纪律处分或其他处理1809人。 移送司法机关的县处级以上干部804人。

2、 党的纪律有哪些 1、政治纪律； 2、组织纪律； 3、群众纪律； 4、经济纪律； 5、人事纪律； 6、宣传纪律； 7、外事纪律； 8、保密纪律； ………………

党内纪律处分种类 第三十九条 党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 第三十九条 党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。     留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除党籍。      开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。 对党组织的纪律处分：改组或解散

严守党纪，做合格党员 严以律己，遵纪守法，模范执行党的各项纪律。 陈云：遵守纪律不是在口头上，而是在行动上。口头上说遵守纪律是容易的，困难的是在实际行动上真正遵守纪律。

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