节水型机关创建培训 苏州市节约用水办公室 二○一四年五月

主要内容 一、创建节水型单位的重要性和必要性 二、创建节水型单位工作的依据 三、节水型单位考核标准 四、节水型单位创建模板 五、创建节水型单位工作程序与验收程序

（一）、创建节水型单位的重要性和必要性 1、我国水资源情况 2、苏州水资源情况 中国水资源短缺，人均水资源占有量约为2100立方米，为世界平均水平的四分之一。按国际标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水，低于2000立方米为中度缺水，低于1000立方米为重度缺水，低于500立方米为极度缺水。目前中国有16个省(区、市)重度缺水，有6个省、区极度缺水。 2、苏州水资源情况 我市地处长江、太湖下游，水网密布，河道纵横交错，有各级河道2万多条；湖泊星罗棋布，大小湖荡300多个。总水面积为3609.4Km2，占全市总面积8488.42 Km2的42.5%。

3、苏州水资源的特点： 　 一是雨量丰沛，年内分布不均。其中汛期（5-9月）占全年雨量的60%以上； 　 二是降水量多，产水量少。我市降水总的产水系数不足20%，其他80%以上的降水被下垫面所蒸发； 　 三是入境水量大，本地水资源量少。入境水资源量是本地用水的主要来源，一般占60%左右； 　 四是水资源总量不少，但人均占水量不多。一般年份我市水资源总量约为20亿m3左右，人均占水量只有350 m3，加上入境水量，人均占水量为1800 m3，只占全国人均占水量的3/4和世界人均占水量的1/5； 　　五是污水多，可利用水资源少。河湖水质普遍受到污染，其中Ⅴ类及超Ⅴ类以上水体占总水体的近50%，因此，我市已被列入水质型缺水地区之一。

4、推进节水型社会建设 建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措。通过建设节水型社会，使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，实现人与自然和谐相处，促进经济、社会、环境协调发展。 中国将按照树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、社会建设和方面和全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。（习总书记于人民日报2013年7月21日）

二、创建节水型单位工作的依据 1、《中华人民共和国水法》 2、《水利部 国家机关事务管理局 全国节约用水办公室关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知》（水资源〔2013〕389号） 3、《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（苏政发〔2012〕27号） 《省政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》(苏政办发〔2013〕161号） 《省水利厅 省级机关事务管理局 省节约用水办公室关于进一步开展节水型单位创建活动的通知》中规定：目标2020年前，全省80%以上县级以上党政机关、50%以上事业单位建成节水型单位。 《市政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》：大力推进节水型企业、单位、社区、机关、学校、宾馆、医院建设。目标2015年市本级节水型机关创建率达80%；区、县（市）本级创建率达60%。

二、创建节水型单位工作的依据 1、《中华人民共和国水法》 （2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务常务委员会第二十九次会议通过） 2、《水利部 国家机关事务管理局 全国节约用水办公室关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知》（水资源〔2013〕389号） 3、《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（苏政发〔2012〕27号） 《省政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》(苏政办发〔2013〕161号） 《省水利厅 省级机关事务管理局 省节约用水办公室关于进一步开展节水型单位创建活动的通知》中规定：计划到2020年，全省80%以上县级以上党政机关、50%以上事业单位建成节水型单位。 《市政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》：大力推进节水型企业、单位、社区、机关、学校、宾馆、医院建设。目标2015年前我市80%的党政机关创建成节水型机关

三、节水型单位考核标准 1、建设部关于印发《节水型企业(单位)目标导则》的通知 建城［1997］45号 1、建设部关于印发《节水型企业(单位)目标导则》的通知    建城［1997］45号 2、 《省水利厅 省级机关事务管理局 省节约用水办公室关于进一步开展节水型单位创建活动的通知 3、《企业水平衡测试通则》GB/T12452-2008 4、《用水单位水计量器具配备和管理通则》GB/24789-2009 5、《江苏省城市生活与公共用水定额》的通知2012年修订

三、节水型单位考核标准 存在下列情况之一的，不得申报节水型单位。 （1）二级水表计量率小于95%； （2）未按规定缴纳水资源费和水费； （3）节水器具普及率未达到100%的； （4）生活用水实行包费制；

三、 节水型单位考核标准 （5）供汽锅炉冷凝水不进行回收； （6）间接冷却水存在直接排放； （7）未按规定开展水平衡测试 ； （8）擅自停止使用节水设施； （9）仍使用淘汰用水器具的； 已获得命名的节水型企业（单位），要继续按照节水型考核标准做好节水工作。每三年将对已获得命名的单位按一定比例进行复查。经复查不合格的将取消命名。

三、节水型单位考核标准—技术指标 1、间接冷却水循环率：标准98.5%； 2、水表计量率：一级表计量率100%，二级表计量率≥95%，三级表计量率≥85%； 3、用水设施损失率：小于2%； 4、用水器具、设备漏水率：小于2%； 5、锅炉冷凝水回收率：大于50%； 6、用水定额：机关办公楼1.5立方米/（人.月）；食堂5升/（人.次）

三、节水型单位考核标准—管理指标 6、机构职责——机构健全、职责明确； 7、规章制度——制度健全、措施得力； 8、水平衡测试——按规定进行测试，并测试合格； 9、档案台帐——资料完整、数据准确规范； 10、节水宣传——重视节水、开展宣传。

四、节水器具简介 两档式节水马桶采用分档冲洗

红外感应式冲洗器

红外感应式冲洗器

感应式水龙头 感应式水嘴会在使用者把手移开后自动断水，离开使用状态后应在2s内自动止水，非正常供电电压下应自动断水。

水龙头限流节水器 水龙头节水器（节水喉）主体是黄铜制造，不锈钢调节弹簧，采用活塞式减压限流技术，由阀芯内的止水塞和检测活塞及弹簧等组成浮动机构，使止水塞可以随水压的大小变化而浮动来控制水的流量，达到恒流的目的。 采用通用接头，可直接安装在水龙头入水端。

节水器的节水效果 供水压力0. 08-1. 0MPa范围内，输出流量基本恒定，额定流量≤ 0 节水器的节水效果 供水压力0.08-1.0MPa范围内，输出流量基本恒定，额定流量≤ 0.15L／s ，节水在50％左右，适用于机关、医院、学校、宾馆、家庭等各种水龙头的节水改造。

出水嘴采用起泡器，可以让水和空气充分混合，使水流有发泡的效果，减少用水量，而不影响冲刷力,节水效果比较明显。

延时自闭式水龙头 延时自闭式水龙头可以实现定量给水，每次给水量不大于1L，给水时间4s～6s。

节水淋浴器类型 ◆卡式淋浴器 ◆脚踏式淋浴器 ◆恒温恒压给水阀 ◆非接触式淋浴器 ◆单柄双控淋浴器

自动洗菜机 洗菜机集自动连续清洗、去砂除虫、杀菌消毒、降解残留农药等功能于一身，通过高压喷射产生大量气泡，对蔬果进行翻动冲洗，水流循环系统，有效的分离杂质，降解残留农药，并且原料不会受损伤，从而达到洗洁净高、节水、省力等效果。节水可达至50-70%。

自动洗碗机

空调冷却水系统 空调冷却水循环利用率要达到98.5%以上，冷却水系统要有防腐、阻垢、防微生物的水处理设备，降低补水量，安装补水计量水表，冷却水的浓缩倍数应不低于3.5。

无水解冻设备 直饮水浓水回收设备 放出的浓水可回收作为生活用水使用，解决了浪费水的问题，也降低了制水成本，符合节水要求。

绿化节水技术

雨水利用 透水性地面 下凹式绿地 雨水收集

透水性地面 实行透水铺装，有利于雨水的下渗，可涵养地下水，减轻雨洪负荷，增加浅层土壤的含水量，减少扬尘污染改善环境。在条件允许的情况下，应尽可能多采用透水性地面替代传统的硬化地面来增加雨水的渗透。如草皮砖、透水砖等。

透水性地面铺设要点：表层透水铺装下铺设约10公分的砂，底下再铺约30公分厚的砾石，如图8所示。其它透水性路面的铺装类似。 10公分砂 30公分砾石 透水性地面构造示意图

透水性地面 实行透水铺装，有利于雨水的下渗，可涵养地下水，减轻雨洪负荷，增加浅层土壤的含水量，减少扬尘污染改善环境。在条件允许的情况下，应尽可能多采用透水性地面替代传统的硬化地面来增加雨水的渗透。如草皮砖、透水砖等。

下凹式绿地 下凹式绿地是指在绿地建设时，使绿地高程低于周围地面，以利于周边的雨水径流的汇入，可减少绿化用水并改善城市环境。 将绿地建成低于地面5-10cm的下凹式绿地，可节约灌溉用水27％～47％。

屋面雨水收集利用 根据条件建设屋面雨水收集利用工程，将雨水经处理后用于绿化、洗车、冲厕、景观补水、空调冷却补水等。

节水型单位创建模板

第一卷—机构与职责卷 机构健全、职责明确是做好节水工作的基础，领导重视对节水工作更起到关键作用。 此卷要求如下： 1、节水管理机构设置情况； 2、节水管理机构组成人员名单； 3、节水管理机构职责和人员分工。 下面是某单位创建节水型单位的机构职责卷，供参考。

第一卷—机构与职责卷 一、节水管理机构设置 —创建工作领导小组 组 长：***（服务中心主任） 副组长：***（服务中心副主任） 组　长：***（服务中心主任） 副组长：***（服务中心副主任） 成　员：***（维修处处长） 　　　　***（维修处副处长） ***（生活服务处科长） ***（水暖班组组长） 节水办公室：维修处 节水管理员：***、***、***。

第一卷—机构与职责卷 二、各级人员节水管理职责 （一）节水领导小组组长职责： 1、统筹领导节水工作。 2、组织节水会议，落实节水工作。 3、沟通协调各相关部门，主持制定各项节水规章制度，建立节水管理三级网络。 4、监督考核节水工作业绩。

第一卷—机构与职责卷 （二）节水领导小组副组长职责： 1、协助配合组长工作。 2、参与制定节水工作各项规章制度，并监督检查制度执行情况。 3、协调各用水部门的节水工作。 4、监督各项节水的工作进展情况。

第一卷—机构与职责卷 三、节水办公室（维修处、物业公司）职责： 1、具体负责各项节水工作。 2、具体制定节水工作各项规章制度，执行节奖超罚制度。 3、制定节水工作目标、工作计划、技改方案等，落实各项节水工作。 4、完成各项节水统计台帐建设，并及时汇总上报。 5、负责用水设备设施的检查和维护，组织实施节水改造，检查验收节水工程质量。 6、组织开展节水宣传教育。 7、配合完成水平衡测试工作。 8、完成创建节水型单位的组织、申报、汇报等工作。

第二卷—规章制度卷 制度健全、措施得力是节水工作的保障，此卷要求建立以下基本的节水规章制度： 1、巡回检查制度 2、设备维修制度 3、用水计量制度 4、节奖超惩制度 各单位也可根据具体情况建立相关制度，下面是某单位创建节水型单位的规章制度卷，供参考。

第二卷—规章制度卷 一、巡回检查制度 1、维修处负责用水设备设施的检查、维修工作，建立巡回检查记录。 2、各部门专兼职节水员负责本部门用水设备设施的每日巡视、检查、报修工作。 3、维修处设24小时维修值班电话，负责维修和记录。 4、设专职查表员，每月定时查表，并承担巡回检查任务。 5、值班室接到的报修电话和巡查中发现的故障要求小活不超过1小时解决，大活不过夜，急活立即安排，特殊情况报领导审批。 6、每年定期对用水设备设施进行全面检查。

第二卷—规章制度卷 二、设备维修制度 1、加强节水器具的日常维修和保养，由维修处负责维修，并建立维修记录。各部门每天须巡查所属区域内节水器具的运转、使用情况，发现问题及时报修。 2、凡不正常使用节水器具的现象一经发现，要坚决制止，除给予必要的批评教育外，视情节轻重还要给予处罚。 3、各岗位员工在日常工作中，发现节水器具失灵或损坏要及时报维修 处抢修，当天问题必须当天解决。 4、各岗位员工要坚持节水器具的日常保养工作，每天要进行擦拭，保持器具光、洁、亮、净。

第二卷—规章制度卷 5、各岗位员工严格执行节水用水各项规章制度，不得推诿、拖拉。 6、坚守岗位，按分工做好自己分管的工作，严格按《巡回检查制度》、《用水计量制度》等规定检查、抄表、检修用水设备、设施。 7、发现用水设备有严重损坏的，应采取紧急处理措施，并及时上报主管领导。 8、管理人员应经常组织部门员工学习有关节水资料，每月至少检查一次本部门所使用的用水设施。发现问题及时组织有关人员查找原因，彻底解决。 9、组织维修人员进行培训，学习专业知识，钻研技术，不断提高维修和管理水平，增强节水责任心。

第二卷—规章制度卷 三、用水计量制度 1、对各主要用水单元须安装计量水表，定期查表，并建立计量台帐。 2、对各部门用水实行全面计量，指标考核，建立指标分解台帐和指标计算台帐，推行节水目标管理责任制。 3、定期对计量水表送法定部门校验，确保计量水量的精确。

第二卷—规章制度卷 四、节奖超惩制度 1、节水管理人员认真负责，所分管部门节水效果明显的给予物质奖励。 2、对发现设备、设施、器具有漏水现象并及时报修的职工给予表扬，每次可奖励10-100元。 3、在节约用水方面有发明创造的，根据贡献大小，给予100-500元奖励。 4、对各用水单位、用水部门进行计划指标用水考核，完成用水指标的，在评选先进时可作为一项考核指标。

第二卷—规章制度卷 5、用水单位、用水部门没有完成用水指标的，给予通报批评，超标严重的给予处罚，并要求制定措施，限期整改。 6、主管部门接到报修没有及时维修，超过2小时以上的，给予相应处罚。 7、破坏节水设施、严重浪费用水的人员，主管部门有权对当事人进行处罚。 8、定期公示节奖超惩情况。

第三卷—水平衡测试卷 此卷主要内容是水平衡测试报告书，由专业的测试机构编制完成。 （当年水平衡测试报告）

第四卷—节水基础资料及台帐卷 此卷要求资料完整、数据准确规范，包括以下内容： 1、水表计量台账： 统计各级水表编号、逐月计量水表表底数、用水量。 2、指标分解和计算台账： 根据水平衡测试，按用水性质和用水区域划分用水单元，制定各用水单元的用水指标，按月记录各用水单元的实际用水量，分析统计节超情况。 3、用水设备设施巡回检查记录。 4、用水设备设施维修记录。 5、节奖超惩情况记录表。 6、节水会议记录。 下面是某单位节水基础资料和台帐卷，供参考。

第五卷—节水宣传教育卷 此卷要求具备以下内容： 1、节水宣传工作计划和主要内容。多形式、多层次对全体人员进行节水宣传教育，普及节水知识，提高节水意识。 2、 近期节水宣传工作记录，包括文字、照片等。 下面是某单位节水宣传卷，供参考： 一、节水工作会议记录：时间、地点、参会人员、会议内容等； 二、张贴节水标语； 三、节水宣传周； 四、节水知识竞赛； 五、节水展览； 六、节水板报；

第六卷—节水工作总结 对全年节水工作进行总结，包括基本情况介绍，创建工作开展的过程内容、取得的成绩存在问题等（2000字以上）。 下面是某单位节水工作总结，供参考。

第六卷—节水工作总结 近年来，苏州市***局在苏州市公共机构节能办及苏州市节约用水办公室的领导下，认真贯彻节水工作精神，落实节水措施，大力宣传节水工作的重要性和紧迫性，努力争创节水型单位，不断推进节水工作的开展，取得了一定的成绩。现总结如下： 一、领导重视，组织落实 2014年我局加大了节水工作的管理力度，把节水工作作为工作的重中之重，各级领导高度重视，为了争创节水型单位，专门成立了节水管理领导小组，由分管后勤工作的中心主任亲自担任领导小组组长，副主任担任领导小组副组长，由维修处处长主管日常节水工作，各相关用水部门任组员，并明确专职节水员监督节水管理工作，自上而下形成管理网络，分工明确，各负其责。对节水办下达的节水任务，认真谋划，精心安排，狠抓落实，保障了节水工作的顺利实施。

第六卷—节水工作总结 二、加大宣传教育，普及节水知识 节水工作除了取决于设备管理人员对各种设备的维修保养，还取决于全体干部职工对末端设备的使用水平。为了提高我单位干部职 工的节水意识，我们定期利用大屏幕宣传节水小常识，发布节水倡议书，在开水间、洗手间张贴“节约能源、节约用水”宣传标牌。尤其是节能宣传周期间，在一层大厅悬挂“贯彻节约能源法，推进公共机构节能”的横幅，并在各楼层张贴节能宣传画30余套，同时利用板报、局域网等多种形式宣传节能知识、节能法规，使节水工作深入人心，使广大干部职工的节水意识普遍提高，自觉规范用水行为，在实际工作中养成了良好的节水习惯，为深入开展节水工作奠定基础。 三、总结经验，促进节水工作开展 为了更好地节约水资源，我们还定期组织碰头会，总结当月用水情况，表扬好人好事，批评浪费现象。每年召开一次节水表彰会，表彰在一年中节水突出的部门和个人；对于办公区内用水设备采取定期巡检制度，发现跑冒滴漏及浪费现象及时予以纠正，并采取书面通知的方式告知该部门的负责人员给予重视。

第六卷—节水工作总结 四、健全节水管理制度，加强日常基础管理 我单位一贯坚持节约经营的方针，节能、节水、节约开支是我单位领导对实际工作的指示与倡导，在日常工作中也一直在大力宣传节约用水的重要性，并采取实际措施改进原有设施，不断提高管理水平，加强节水意识教育，增强节水观念。根据实际情况，我们不断健全各项规章制度，制定了争创节水型单位的实施办法，对节约用水工作起到了积极作用。在开展创建节水型单位过程中，修订和完善了巡回检查制度、设备维修制度、用水超罚制度、节水奖励制度、用水计量制度等规章制度，并建立用水台帐，及时记录用水信息，定期分析用水情况，使我单位节水工作有章可循。 日常工作中，要求值班人员加强现场“跑、冒、滴、漏”管理，严格遵守检查制度，根据大院特点,保洁人员打扫公共卫生区时,同时检查用水设备设施,发现问题立即报维修人员到现场修理,维修工每日进行巡检,做到小修不过时，中修不过夜，需要大修不能立刻解决的问题，要及时向有关领导汇报，以求及时解决，确保设备完好。我们还从源头做起，采取措施把所有龙头的水流都调整到合适的位置,避免水流过大造成浪费。

第六卷—节水工作总结 五、加大资金投入，改造节水设备 我单位在2003年办公楼改扩建工程中，对用水设备进行了节能改造，卫生间安装了红外线自动冲水装置，洗手盆中安装了红外感应式龙头，蹲坑采用节水式冲水阀，机关院内绿化采用了滴灌、喷灌方式进行绿地养护。为了更好地贯彻节水精神，挖掘节水潜力，中心领导亲自带队，对设备、设施逐一进行了检查，并对检查中发现的问题邀请专家进行会商，制定了切实可行的改造计划，投资数百万元完成了节水设备改造。主要有以下几方面： 1．机关办公楼内上水管线老化，存在漏水现象，于今年4月份投入41万余元对上水管线进行了更换，有效地防止了大面积漏水。更换完成后5月份用水量较4月份降低294吨。 2．投入81200元对院内截门进行了更换，并加装2块水表。 3．投入138194元改造了生活给水泵。 4．投入17万余元更换了冷却塔填料，使一个供冷季减少水资源消耗600余吨。 5．投入17万余元更换了节水型开水器，更好地促进了水资源节约。

第六卷—节水工作总结 六、做好水平衡测试，完善三级计量 今年我们与具有专业技术的水平衡测试中心签订了水平衡测试合同，对机关院内进行了水平衡测试工作。在测试期间，测试中心的工程师与我单位有关部门一起勘察了地形图、对地下水管网进行了寻管、测漏，从而确定了管线的位置、埋深和走向等。在测试服务机构工程师的帮助下，重新测量勘察了管网，并按测试要求绘制了正确的给排水管网平面彩图，致使水平衡测试工作顺利完成。通过测试，我们对机关院内的用水情况有了进一步了解，对各用水单元、部门提出了节约用水的建议和要求，弄清了单位用水的基本情况，为今后用水指标考核提供了可靠的依据。为了满足水表计量率的要求，我单位投入了万余元人民币补装、换装了二级水表2块、阀门5个、换装管线20余米，满足了水平衡测试要求。测试小组现场再对用水设备、设施和节水器具及措施情况进行了调查摸底，发现用水设备、设施运转正常，各用水点全部使用节水器具，为测试工作做了充分准备。经过测试工作小组和测试机构成员的共同努力，测试工作顺利完成。

第六卷—节水工作总结 我单位近几年来在节水管理上有了很大进步，按照节水分工职责每月完成本职工作，每月抄表记录，有异常情况及时分析处理，避免了大量浪费水的现象，但我们深知：苏州是属资源型缺水和水质型城市，节约用水是我们每个公民的职责，作为机关，节水管理工作是艰巨的、任重而道远的；我们希望在苏州市节约用水办公室的指导帮助下，不断改造用水设施，改进节水方法，提高管理水平；我们希望通过机关朴实细致的管理措施对节水工作做出一点贡献，为社会尽到责任。

四、创建节水型单位工作程序 1、成立相关的组织领导机构，明确岗位职责； 组成由主管领导、主管部门、节水专项管理人员组成的创建工作组，明确岗位职责； 2、建章建制，做到制度明确、措施得力； 3、开展水平衡测试，对测试不合格的地方进行整改；

四、创建节水型单位工作程序 4、落实节水技术改造措施，各项技术指标达到标准； 5、建立基础数据统计与分析台帐，资料齐全完整、数据准确规范； 6、开展形式多样的节水宣传，提高节水意识； 7、按照节水型单位标准进行自查，自查合格（得分90分以上）后上报申请验收。

五、节水型单位验收程序 现场验收程序如下： （1）听取单位关于开展创建活动的总结汇报； （2）查阅资料、台帐和卷宗； （3）现场抽查创建单位的用水设备、设施及节水措施； （4）组织评审，现场评分，提出评审结果。 （5）验收时间本年度11月10日前，验收部门：苏州市市级机关事务管理局、苏州市水利局、苏州市节约用水办公室等

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