失業人口的結構 及 未來的人力需求 呂漢光 嶺南大學市場及國際企業學系副教授

勞動市場的實況 勞動人口平均每年增長五萬人左右 勞動人口增長促使失業率上升 裁員、瘦身行動，並不如想像中差 整體就業人數上升，而不是減少 (97Q2: 314.5萬， 今年八至十月: 325.9萬) 在世界經濟不景氣下，香港仍能創造新職位，港人應感到驕傲

失業人口的結構 學歷愈低，失業率愈高 Φ 持續失業期間不斷上升，令人憂慮 Φ 失業人口集中在：工藝、非技術工人、服務工作及商店銷售人員 Φ 短期的再培訓，不能大幅提升技能 結構性失業人士，經濟復甦後，可能仍然無法找到合適工作

Source: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey. 失業人口的教育程度 教育程度 2001 Q3 2002 Q3 人數 (’000) 比率 (%) 比率(%) 未受教育 2.2 4.7 4.0 8.4 小學 33.6 6.2 55.1 10.4 中學／預科 116.9 5.8 161.9 8.0 專上（非學位） 14.0 21.1 6.1 專上（學位） 19.3 3.5 25.0 4.4 合計 186.1 5.4 267.2 7.6 Source: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey.

Source: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey. 持續失業期間 持續期間 (月) 2001 Q3 2002 Q3 人數 (’000) 比率 (%) 比率(%) 　<1 41.3 22.2 54.0 20.2 　1 — <2 40.3 21.6 49.9 18.7 　2 — <3 31.2 16.8 42.0 15.7 　3 — <6 30.7 16.5 46.5 17.4 　6 + 42.6 22.9 74.8 28.0 中位數（日） 72 82 Source: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey.

Source: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey. 失業人口以前從事的職業 以前從事的職業 2001 Q3 2002 Q3 百分比 (%) 比率 (%) 比率(%) 經理及行政人員 3.5 2.0 3.1 2.3 專業人員 2.8 2.2 輔助專人員 11.2 3.0 11.6 4.5 文員 13.3 3.7 13.4 5.4 服務工作及商店銷售人員 22.0 6.9 20.5 9.1 工藝及有關人員 19.8 9.3 14.3 機台及機器操件作員及裝配員 7.9 4.8 6.0 非技術工人 19.5 22.7 7.8 Source: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey.

未來的人力需求 低學歷人士的生存空間已大幅降低 Φ 專業及輔助專業人員的需求明顯增多 Φ 勞動市場以服務業為主導 Φ 自營作業者比率上升，部份可能與強積金有關，但情況並不健康 Φ 香港不能走回頭路；港人應不斷提升技能及知識

就業人口的教育程度(%) 教育程度 1991 1996 2001 02/Q3 未受教育 5.6 2.9 2.0 1.3 小學 22.9 18.1 15.2 14.6 初中 21.1 20.4 19.8 57.2 高中 30.6 32.5 預科 5.7 6.7 10.6 專上（非學位） 6.2 4.9 10.0 專上（學位） 7.4 13.3 16.8 Sources: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey C&SD (2002). 2001 Population Census. Main Report, Volume 1.

就業人口的職業分布(%) 職業 1991 1996 2001 02/Q3 經理及行政人員 9.2 12.1 10.7 9.3 專業人員 3.7 5.0 5.5 6.1 輔助專業人員 10.3 15.3 17.7 文員 15.9 16.8 16.3 16.7 服務工作及商店銷售人員 13.2 13.8 15.0 14.6 工藝及有關人員 14.7 12.3 9.9 8.8 機台及機器操作員及裝配員 13.5 8.5 7.3 7.6 非技術工人 18.5 18.6 19.5 19.1 1991: 23.2% 2001: 31.5% Sources: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey C&SD (2002). 2001 Population Census. Main Report, Volume 1.

就業人口的行業分布(%) 行業 1991 1996 2001 02/Q3 製造業 28.2 18.9 12.3 9.0 建造業 6.9 8.1 7.6 8.9 批發、零售、進出口貿易、 飲食及酒店業 22.5 24.9 26.2 30.1 運輸、倉庫及通訊業 9.8 10.9 11.3 10.8 金融、保險、地產及 商用服務業 10.6 13.4 16.1 14.7 社區、社會及個人服務業 19.9 22.3 25.5 25.6 Sources: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey C&SD (2002). 2001 Population Census. Main Report, Volume 1..

就業人口的經濟活動身分(%) 經濟活動身份 1991 1996 2001 02/Q3 僱員 87.8 88.2 88.6 87.3 僱主 5.6 6.7 6.6 4.8 自營作業者 5.4 4.2 4.1 7.2 無酬家庭從業員 1.2 0.9 0.7 Sources: C&SD (2002). Quarterly Report on General Household Survey C&SD (2002). 2001 Population Census. Main Report, Volume 1.

解決失業問題要靠中、小企 大機構不是主要僱主 大部分僱員受聘於中、小企 中、小企對前景沒有信心 負資產問題對中、小企有負面影響 中、小企失去投資意慾及靈活多變的特質 市場缺乏方向，投資者望而卻步 經濟低迷時，創業或擴展業務的成本，相對較低

香港人的心態 從「大香港主義」，演變成有點自卑，是過度悲觀 消費意慾低，不但加劇通縮問題，間接拖慢經濟復甦步伐 創業雄心顯著下降 對各類型的投資均存有戒心 缺乏信心，比通縮問題更嚴重

特區政府的政策 居權証拖延港人子女來港入學，間接提高結構性失業和鼓勵北上消費 政府不應指導市場發展方向，如引導市民投身物流、資訊科技等行業 政策向大企業傾斜？ 缺乏明確政策，空喊口號，市民愈感疏離 過份強調高科技，非香港之福 教育資助政策混亂（副學士、毅進等）

香港的出路：特區政府的角色？ 重建港人信心，需要公關及市務專才 政府要協助中、小企解決問題 香港要高增值、創意的行業 香港要積極吸引海外及國內專才 讓港人適齡子女盡快來港入學 政府可鼓勵商界成立創業基金 制定明確的政策，如教育、工業等等 盡快公布詳盡單月失業、就業數據

總 結 「治大國若烹小鮮」 香港人應自強不息、重拾鬥志 經濟重藥，不能治療港人「心」病 中、小企的成敗，對改善失業率，舉足輕重 總　　　結 香港人應自強不息、重拾鬥志 經濟重藥，不能治療港人「心」病 中、小企的成敗，對改善失業率，舉足輕重 特區政府的政策，要務實、實事求是 市場及消費者要創意，而不是高科技；創意與高科技並不是雙生子 「治大國若烹小鮮」