0—6周岁残疾儿童抢救性康复项目 管理服务体系 2015年度创新项目陈述汇报配合演示材料 0—6周岁残疾儿童抢救性康复项目 管理服务体系 杭州市残疾人联合会 2016年2月26日

目 录 一、项目背景 二、项目内容 三、项目亮点 四、项目成效

一、项目背景

恢复听力和语言功能的双胞胎姐妹严语欣和严语琦 接受人工耳蜗手术和术后康复训练 恢复听力和语言功能的双胞胎姐妹严语欣和严语琦

一、项目背景 1、符合中央、国家到省、市工作要求和改革发展方向 中央和国家层面 十八大报告 健全残疾人社会保障和服务体系 切实保障残疾人权益 十八届三中全会 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》 健全残疾人社会保障和服务体系 切实保障残疾人权益 建立更加公平可持续的社会保障制度 健全残疾人权益保障 国务院 《关于加快推进残疾人小康进程的意见》 ※ 加强和改进对残疾人的基本公共服务，是改善 残疾人生活质量，提高残疾人自我发展能力， 加快残疾人小康进程的有力支撑。 ※ 建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、 听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童 免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。

坚持民生优先，建立健全政府主导、覆盖城乡、可持 续的基本公共服务体系，不断提高保障水平，推进城 一、项目背景 1、符合中央、国家到省、市工作要求和改革发展方向 省、市层面 美丽杭州建设实施纲要（2013—2020） 坚持民生优先，建立健全政府主导、覆盖城乡、可持 续的基本公共服务体系，不断提高保障水平，推进城 乡、区域、群体之间基本公共服务均等化。 浙江省第十三次党代会报告 ※ 切实保障妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益 ※ 大力发展教育、卫生、体育、气象以及人口、老龄、 妇女儿童、残疾人、慈善等社会事业，人民群众受 教育程度和健康水平不断提高。

一、项目背景 2、符合残疾人工作形势发展和现实需要 残疾儿童康复是 残疾人康复工作的 重中之重， 是发展方向的 优中之优 残疾儿童是残疾人康复三大重点人群之一 0至6周岁为康复黄金期，康复效果最佳 残疾儿童康复是 残疾人康复工作的 重中之重， 是发展方向的 优中之优 解决三大问题 1、早发现 2、早救助 3、早康复

项目由三大模块组成，构成完整的康复救助体系。 二、项目内容 项目由三大模块组成，构成完整的康复救助体系。 模块1 新生儿疑似残疾信息监测 项目 构成 模块2 残疾儿童康复救助 模块3 适龄残疾儿童 入学服务

二、项目内容 新生儿疑似残疾信息监测 残疾儿童康复救助 适龄残疾儿童入学服务 对全市0-3周岁新生儿开展疑似残疾信息监测，发现的疑似残疾儿童由 所在地残联进行残疾排除或鉴定。 残疾儿童康复救助 对残疾儿童开展康复救助，包括： 适配辅助器具，开展聋儿语训、脑瘫、智力、孤独症等康复训练，开展肢体矫治手术、 人工耳蜗手术等医疗康复，补助资金等。 适龄残疾儿童入学服务 对已享受康复服务，到入学年龄的残疾儿童开展康复效果评估和入学能力评估，根据情况安排进入特教学校，资源教室，或继续康复训练，或边就读边康复训练。

三、项目亮点 五大亮点 一、项目架构：系统设计、整体运行 二、项目机制：全面覆盖、全程服务 三、项目保障：角度多元、要素多样 四、项目监督：多管齐下、敢动真格 五、项目示范：全国领先、全省领跑

三、项目亮点 亮点一 项目架构：系统设计 整体运行 设计原则 将残疾儿童在6周岁内各个阶段的事务视作一个整体 具体操作 设计原则 将残疾儿童在6周岁内各个阶段的事务视作一个整体 将新生儿疑似残疾信息监测、残疾儿童康复救助、 适龄残疾儿童入学服务等工作整合成一个工作体系 达成目的 在大框架内做到残疾儿童残疾发现、康复救助和入学服务 等环节的无缝衔接，实现了对残疾儿童的全方位管理

三、项目亮点 亮点二 项目机制：全面覆盖 全程服务 1、全市26万多名0-3周岁新生儿 2、全市所有有康复需求的残疾儿童 全面覆盖 3、全市所有入学年龄段残疾儿童 0到6周岁年龄段内所有服务： 1、残疾信息监测 2、残疾鉴定 3、康复救助 4、康复评估 5、入学服务

三、项目亮点 亮点三 项目保障：角度多元 要素多样 政策齐全 五大措施 内容丰富 网络健全 补助到位 培训全面

三、项目亮点 政策齐全 亮点三：项目保障角度多元 要素多样

三、项目亮点 亮点三：项目保障角度多元 要素多样 网络健全 组织管理网 市、县（市、区）、街道（乡镇）三级残联 康复服务网 通过公办、公建民营、民办公助、政府补贴等形式扶持康复机构 全市共建成业务涵盖各类残疾康复的康复机构21家，在建4家。 借助综合医疗机构康复力量开展康复服务 技术指导网 邀请省内外康复专家讲课，指导技术； 聘请医疗机构康复专业人员，指导开展康复服务； 与兄弟城市残联、康复中心定期交流，学习经验。

三、项目亮点 亮点三：项目保障角度多元 要素多样 培训全面 培训对象 区（县、市）、街道（乡镇）残联康复干部 社区（村）康复协调员 康复机构工作人员 残疾儿童家长、监护人等

三、项目亮点 亮点三：项目保障角度多元 要素多样 资金到位 多方筹措，确保到位 省残联补助 市残联拨付 区、县（市）残联配套 康复机构减免 残疾儿童家长支付

三、项目亮点 亮点三：项目保障角度多元 要素多样 内容 丰富 2、康复救助 3、入学服务 1、残疾筛查 服务儿童、家庭 服务职能部门决策 坚持需求导向 开展服务满足所有类别 残疾儿童康复需求 融合教育 实现教育康复 巩固康复成效

三、项目亮点 亮点四 项目监督：多管齐下 敢动真格 监 督 措 施 市残联对区、县（市）残联开展年度工作目标考核 市残联对康复机构开展年度综合绩效工作目标考核 引入第三方技术力量开展康复效果评估 邀请第三方审计机构对康复机构开展财务审计 市残联对区、县（市）残联开展年度工作目标考核 邀请第三方调查机构开展儿童监护人满意率调查

被列为全国残疾儿童随报及早期康复工作试点城市。 三、项目亮点 亮点五 项目示范：全国领先 全省领跑 全国领先 全国首批开展新生儿疑似残疾信息监测工作 被列为全国残疾儿童随报及早期康复工作试点城市。 （全国共40个；浙江省唯一） 全省领跑 1、全省最早开展新生儿疑似残疾信息监测工作， 得到时任副省长陈加元的高度评价。 2、最早在省内将新生儿疑似残疾监测、残疾儿童抢救性 康复救助、残疾儿童入学服务整合成工作体系， 得到浙江省残联肯定，认为成效显著，要求总结推广。

四、项目成效 实现两大目标 目标 1 目标 2 小投入大产出，具备高效费比。 社会效益明显，标竿作用显著。

2、适合康复效果评估的302人均接受康复评估，康复显效率达87.75% 四、项目成效 目标1 小投入大产出 具备高效费比 疑似残疾儿童信息监测 确诊残疾儿童康复跟踪 1、 监测费用少：每人每年2元 2、 监测人数多：全市26万多名新生儿 1、跟踪费用少：每人每年200元 2、跟踪效率高：实现对残疾儿童康复信息的实时掌握 康复救助费用 1、 资金众筹：省、市、县（市、区）财政，康复机构， 残疾儿童家庭共同分担，减轻各方负担，筹措更有保障。 2、责任更明：严格依照政策，各个环节资金使用一目 了然，去向清晰，终点透明，各方责任更清楚。 实效：1、全年康复救助406人，实现“发现一例，救助一例，康复一例” 2、适合康复效果评估的302人均接受康复评估，康复显效率达87.75% 3、残疾儿童监护人满意率达94%

四、项目成效 目标2 社会效益明显 标竿作用显著 于个人 第一时间发现残疾，第一时间康复救助，康复效果最佳，预后最好。 目标2 社会效益明显 标竿作用显著 于个人 第一时间发现残疾，第一时间康复救助，康复效果最佳，预后最好。 减轻家庭经济负担，减少家人经济和精神压力，给家庭带来希望。 于家庭 提高新出生人口质量； 改善残疾儿童预后，减少对残疾儿童的后续发展投入， 减轻社会负担；助推形成扶残助残的良好社会氛围， 促进社会主义精神文明建设。 于社会

各方要合力助推，不断完善康复救助管理体系。 四、项目成效 市残联抓这项工作很有意义， 这是实实在在的民生工程， 体现的是杭州这座城市的文明进步。 各方要合力助推，不断完善康复救助管理体系。 省委常委 市委书记赵一德 2015年12月18日批示

陈 述 完 毕 谢 谢