以性别平等立法构建先进的性别文化 ——以《深圳经济特区性别平等促进条例》为例 深圳市妇联主席 蔡立 2012年9月

先进性别文化是社会主义文化的重要组成部分，是与经济社会发展相适应，有利于男女两性平等、公正、和谐生存和发展的文化

深圳市妇联利用特区立法权的优势，推动出台性别平等地方法规，从源头上维护妇女权益，既有可行性，更有必要性 一、发挥优势 推动出台内地首部性别平等地方法规 深圳市妇联利用特区立法权的优势，推动出台性别平等地方法规，从源头上维护妇女权益，既有可行性，更有必要性

《联合国千年宣言》明确要求“促进性别平等和赋予妇女权能” 一、发挥优势 推动出台内地首部性别平等地方法规 从国际看，性别平等已经成为历史发展的潮流 《联合国千年宣言》明确要求“促进性别平等和赋予妇女权能” 联合国千年发展目标 联合国大会

一、发挥优势 推动出台内地首部性别平等地方法规 从国际看，性别平等已经成为历史发展的潮流 45个国家和地区出台了性别平等法 75个国家实行了性别预算 115个国家建立了性别平等机构

一、发挥优势 推动出台内地首部性别平等地方法规 从妇女事业发展看，社会性别主流化是实现男女两性实质平等的关键措施

一、发挥优势 推动出台内地首部性别平等地方法规 从妇联工作看，增强工作的科学性、长效性和可持续性是当务之急 深圳性别平等立法工作得到了全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立、全国妇联荣誉主席彭珮云、全国妇联书记处第一书记、副主席宋秀岩、全国妇联副主席甄砚等领导的关注和支持

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 《条例》充分借鉴国际性别平等立法的经验，从参政、就业、教育、卫生、家庭等各个领域保障男女两性享有同等机会，获得同等资源，得到同等发展，有不少创新性条款，具有一定的现实意义和历史意义

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （一）首次从法律上明确三个重要概念 1 2 3 性别平等 性别歧视 性骚扰

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （一）首次从法律上明确三个重要概念 性别平等是指在尊重生理差异基础上，男女两性尊严和价值的平等以及机会、权利和责任的平等

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （一）首次从法律上明确三个重要概念 性别歧视是指基于性别而作的任何区别、排斥或者限制，其目的或结果直接、间接地影响或侵害男女两性平等权益的行为

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （一）首次从法律上明确三个重要概念 性骚扰是指违背他人意愿，利用职务、雇佣或者其他便利条件，明示或者暗示使用具有性内容或者与性有关的行为、语言、文字、图像，电子信息等形式，作为录用、晋升、报酬、奖励等利益交换条件实施性骚扰的行为

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （二）建立促进性别平等的五个基本制度 性别统计 性别分析 和评估 行业 性别平衡 性别预算 性别审计 建立五个制度

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （二）建立促进性别平等的五个基本制度 建立性别分析评估制度 确保公共政策和资源能够对男性和女性公平地分配和平等受益 建立行业性别平衡制度 打破性别隔离，推动行业性别结构平衡 建立性别预算制度 从社会性别角度评估政府总体预算如何满足男性和女性的不同需求，为解决性别不平等问题提供经费保障

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （二）建立促进性别平等的五个基本制度 建立性别审计制度 对性别平等的预算进行审计，确保资金用到实处 建立性别统计制度 发布年度社会性别统计报告，为正确评估妇女地位和发展状况、男性与女性社会性别差异的重要依据

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （三）增加保护特殊群体的三项具体措施 增加反性骚扰的可操作性规定 增加对家庭暴力的公权干预 增加依法惩治招聘中性别歧视现象

二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 二、创新内容 增强《条例》的科学性、前瞻性和操作性 （四）建立促进性别平等和反对性别歧视的一个长效机制 深圳性别平等促进工作机构 工作目标 儿童与教育 工作任务 儿童与法律 保护 工作职责 儿童与环境 在香港平等机会委员会调研

三、制度推进 努力构建平等、公正、和谐的先进性别文化 三、制度推进 努力构建平等、公正、和谐的先进性别文化 《条例》是我国内地首部性别平等地方法规，通过一系列突破性、创新性的规定解决性别平等问题，必将对传统的性别文化带来巨大的冲击，引导、规范和保障整个社会向先进性别文化迈出实质性的一步。

三、制度推进 努力构建平等、公正、和谐的先进性别文化 三、制度推进 努力构建平等、公正、和谐的先进性别文化 进一步弘扬性别平等理念 为建设先进性别文化奠定深厚的人文基础 性别平等是男女两性尊严、价值、机会、权利和责任的平等

三、制度推进 努力构建平等、公正、和谐的先进性别文化 为先进性别文化进入决策层提供有力的制度保障 三、制度推进 努力构建平等、公正、和谐的先进性别文化 推动社会性别主流化 为先进性别文化进入决策层提供有力的制度保障 举办性别平等与公共政策系列学术沙龙

三、制度推进 努力构建平等、公正、和谐的先进性别文化 三、制度推进 努力构建平等、公正、和谐的先进性别文化 建立促进性别平等的工作机制 为建设先进性别文化提供坚实的组织基础 市人大通过《深圳市经济特区性别平等促进条例》

结束语： 性别平等立法实践是构建先进的性别文化的重要手段，需要不懈努力、长期推进。

谢谢！