中国环境保护 法律、法规体系

环境保护法 环境保护法的概念 * 一些法律规范的总称 * 调整对象是特定的社会关系 * 直接目的和最终目的 * 调整人们在开发、利用、保护和改善环 境的活动中所产生 的各种社会关系的法律规范的总称。目的是协调人类和环境的关系，保护人民健康，保障经济社会的持续发展。

我国环境保护法律、法规体系 宪法（第26条） 刑法 环境保护基本法 环境保护单行法 环境保护相关法 环境保护行政法规 环境保护部门规章 环境保护地方性法规和地方政府规章 环境标准 国际环境保护公约

宪法由全国人民代表大会制定 环境法律由全国人民代表大会及常务委员会制定 国际环境保护公约由全国人民代表大会常务委员会或国务院批准缔结 环境行政法规由国务院制定 环境行政规章由国务院各部委制定

环境保护法的结构和内容 纵向结构 国家级 地方级 宪法环保条款 环境保护法律其他法律国际 环保行政法规 地方环保法规 环保行政规章 地方环保规章 地方环境文件

横向结构——内容 整 体 环 境 保 护 法 宪法 国土法 环保基 本 法 环境规划 法 污染和防治公害法 自然保护法 自然资源法 整 体 环 境 保 护 法 宪法 环保基 本 法 环境规划 法 国土法 污染和防治公害法 自然保护法 自然资源法 特别方面环境管理法 环境标准法 环境责任和程序法

环境保护法的特点 广泛性 综合性 较强的科学技术性 世界共同性 社会公益性 某些规范的科学不确定性

环境保护法的目的和任务 * 《中华人民共和国环境保护法》（1989）第1条 保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。 * 环境保护法的实施 实施主体 ——国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关 ——国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部门 ——企业事业单位、社会团体、公民个人

环境保护单行法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防 治法 中华人民共和国固体废物污染环境防 治法 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法

主要环保法介绍 《中华人民共和国环境保护法》 　１９７９年试行，１９８９年１２月２６日通过 　第1章 总则 8条 第2章 监督管理 7条 第3章 保护和改善环境 8条 第4章 防治环境污染和其他公害 第5章 法律责任 第6章 与国际条例的关系和生效日期

〈〈中华人民共和国大气污染防治法〉〉 87年9月5日通过，88年6月1日施行，95年8月29日修订 第1章 总则 第2章 大气污染防治的 监督管理 第3章 防治燃煤产生的大气污染 第4章 防治废气、粉尘和恶臭污染 第5章 法律责任 第6章 附则

〈中华人民共和国水污染防治法〉 1984年5月11日通过，1984年11月1日施行，1996年5月15日修订 目的 适用范围 监督管理体制 管理制度和措施 防止地表水污染 防止地下水污染 法律责任

经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益的相统一。 中国环境保护的总方针 经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益的相统一。 1983第二次全国环境保护会议

环境保护法的基本原则 经济建设与环境保护协调发展的原则 预防为主，防治结合的原则 污染者付费的原则 政府对环境质量负责的原则 依靠群众保护环境的原则

环境保护法的基本制度 环境影响评价制度 环境保护目标责任制度 “三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 城市环境综合整治定量考核制度 申报登记与排污许可证制度 污染物集中控制措施

环境影响评价的主要内容 建设项目概况 建设项目周围环境状况调查 建设项目对周围环境近期和远期的影响 环境影响的损益分析 防治污染环境的对策、措施、建议 结论

环境保护责任制度的主要内容 环境保护的目标、指标。如环境质量指 标，污染物排放指标，环境管理指标 责任分工，层层落实方案 计划完成的时限 环境保护的目标、指标。如环境质量指 标，污染物排放指标，环境管理指标 责任分工，层层落实方案 计划完成的时限 奖、罚办法

环境保护责任制的形式 省、市、县环境保护目标责任制 厂长（经理）环境保护经济责任制

建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 “三同时”制度 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

征收超标排污费的政策 收费不免除治理污染的责任 强制征收 累进制收费，收费后仍没达标的第三年 提高征收标准5% 新污染从严原则 专款专用 累进制收费，收费后仍没达标的第三年 提高征收标准5% 新污染从严原则 专款专用 排污费可用于企业防治污染的补助

限期治理制度的基本概念 确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚 确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚 限期治理应针对突出的，严重的污染源 限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果

排污许可证制度的基本作法 排污申报登记 污染物总量规划分配，确定控制指标 审核发证 监督管理

环境标准的概念 为保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水，土壤等环境质量，对污染源、监测方法以及其他需要所制订的标准的总称。 环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、标准样品标准、基础标准、环境保护行业标准

环境标准体系 国家标准 行业标准 地方标准 环境质量标准 污染物排放标准 基础标准 方法标准 特点：强制性标准 地方标准必须严于是国家标准

中国环境保护标准框图 环境基础标准 环境质量标准 污染物 排放标准 污染物 标准控制 测试方法标准 标准样品标准

污染物排放标准（例） GB8928-96污水综合排放标准 GB16297-96大气污染物综合排放标准 工业企业厂界噪声标准 含多氯联苯污染物控制标准

中国加入的国际环境公约（例） 保护臭氧层维也纳公约 1985 保护世界文化和自然遗产公约1972 气候变化框架公约 1992 生物多样性公约 1992 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1987 《 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 》的修 正稿 1990

中华人民共和国环境保护法 第一章：总则 共8条 第二章：环境监督管理 共7条 第三章：保护和改善环境 共8条 第一章：总则 共8条 第二章：环境监督管理 共7条 第三章：保护和改善环境 共8条 第四章：防治环境污染和其他公害 共11 条 第五章：法律责任 共11条 第六章：规定了该法与国际条约的关系 和生效日期

环境空气质量功能区的分类 一类 区为自然保护区、林区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区 二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区 三类区为特定工业区 一类区执行一类标准、二类区执行二类标准、三类区执行三类标准

地面水环境质量水域功能分类 一类：主要适用于源头水、国家自然保护区 二类：主要适用于集中式生活饮用水水源一级保护区、珍贵鱼类保护区及游泳区 三类：主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。 四类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。 五类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

工厂适用的法律法规类型 大气类; 水类; 噪声类; 废弃物类; 消防类; 化学品类; 其他类.

大气类法律法规要求 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法实施细则 大气污染综合排放标准GB16297-1996 广东省大气污染物排放限值DB4427-2001 锅炉大气污染物排放标准GB13271-2001 饮食业油烟排放标准GB18483-2001 恶臭污染物排放标准GB14554-1993 ……

水类法律法规要求 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水污染防治法实施细则 污水综合排放标准GB8978-1996 广东省水污染物排放标准DB4426-1996 ……

噪声类法律法规要求 中华人民共和国环境噪声污染防治法 广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染 防治法>办法 工业企业厂界环境噪声排放标准 声环境质量标准 ……

废弃物类法律法规要求 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物转移联单管理办法 广东省实施<危险废物转移联单管理办法>规定 危险废物储存污染控制标准GB18597-2001 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 国家危险废物名录 广东省固体废物污染环境防治条例 ……

消防类法律法规要求 中华人民共和国消防法 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法 仓库防火安全管理规则 建筑灭火器配置设计规范GBJ140-90 火灾自动报警系统施工及验收规范 关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知 ……

化学品类法律法规要求 工业场所安全使用化学品的规定 危险化学品安全管理条例 危险化学品安全管理条例实施细则 化学品安全技术说明书编写规定GB16483-2000 5.5. 常用危险化学品的分类及标志GB13690-1992 常用化学危险品贮存通则 农药管理条例 农药安全使用规定 ……

其他类法律法规要求1 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理条例 建设项目环境保护管理办法 建设项目环境保护管理程序 建设项目竣工环境保护验收管理办法 建设项目环境保护设施竣工验收管理规定 排污申报登记制度 环境保护许可证制度

其他类法律法规要求2 特种设备安全监察条例 特种设备安全监察规程 特种设备目录 特种设备作业人员监督管理办法 化工压力容器管理规定 锅炉压力容器使用登记管理办法 压力容器使用登记管理规程 压力容器安全技术监察规程 气瓶安全监察规程 在用压力容器检验规程

其他类法律法规要求3 国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知 (国办发<2004>30号文) 中华人民共和国节约能源法 广东省节约能源条例 建筑物防雷设计规范GB50057-94 广东省防御雷电灾害管理规定<1999>21号文 ……