第17课 改革开放的新时代 深圳大学师范学院附属中学 连建平

导 言 从20世纪70年代后期开始，中国发生了巨大 的变化。首先在理论方面，真理标准的大讨论解 放了人们的思想，中国开始进入改革开放的新时 导 言 从20世纪70年代后期开始，中国发生了巨大 的变化。首先在理论方面，真理标准的大讨论解 放了人们的思想，中国开始进入改革开放的新时 代。中共十一届三中全会做出历史性的决定—— 把党和国家的工作重心转移到社会主义经济建设 上来。中国的改革从农村到城市、由经济到政治 全面展开，对外开放也从点到面逐步推进，一个 新的时代到来了。那么，改革的背景是什么？改 革产生了什么影响？我们的生活发生了怎样的变 化呢？请让我们一起走进改革开放的新时代。

课标要求 了解中共十一届三中全会有关 改革开放决策的内容，认识其对我 国开创社会主义现代化建设新局面 的历史意义。

一、改革开放新时代的背景

改革的背景 1977年2月7日，华 国锋公开提出坚持 “ 两 个凡是 ” 的方针。 华国锋 “ 凡是毛主席作出的 决策，我们都坚决维护； 凡是毛主席的指示，我们 要始终不渝地遵循。” 华国锋

改革的背景 1978年5月， 《光明日报》发 表《实践是检验 真理的唯一标 准》一文，引发 了一场全国性的 关于真理标准的 大讨论。这次讨 论肯定了“实践是检验真理的唯一标准”，打破了 长期以来的个人崇拜和教条主义的束缚，是一次 伟大的思想解放运动。 《光明日报》特约评论员文章

课堂设问 你知道左派，右派，左倾，右倾各是什么 意思吗？ “左派”一般是指在阶级、政党、集团内，政 治上倾向进步或革命的一派； “右派”则指政治上 保守、反动的一派。在我国特指反对社会主义的 资产阶级反动分子。 “左倾”一般指分不清事物发展的不同阶段， 在革命斗争中表现急躁盲动的；“右倾”则指思想 保守，向反动势力妥协或投降的。

改革的标志 中国共产党第 十一届三中全会的 召开，标志着中国 历史进入社会主义 现代化建设的新时 期。 中国共产党十一届 三中全会会场。

十一届三中全会的意义 全会确定了解放思想、开动脑筋、实事求 是，团结一致向前看的指导方针；果断地停止使 用“以阶级斗争为纲”的错误口号；作出把党和国 家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开 放的决策；拨 乱反正。 十一届三 中全会是建国 以来党的历史 上具有深远意 义的伟大转折。它完成了党的思想路线、政治路 线的拨乱反正，是改革开放的开端。

一、改革开放新时代的背景 二、改革开放的措施 1、经济领域的改革

课堂设问 请思考：我们为什么要进行经济体制改革？ 经济体制改革的实质是什么？改革为什么从农村 率先突破？

参考答案 我国原有的经济体制是在“一五”计划期间逐 步形成的，随着生产发展，弊端越来越明显，必 须对其进行改革。 改革的实质是在坚持社会主义制度的前提 下，改革生产关系中不适应生产力发展的一系列 环节，解放和发展社会生产力。

改革率先在农村突破 因为中国当时 有 80% 的人口在 农村，中国稳定与 否首先看农村是否 稳定。在农村改革 不会引起太大的动 荡和风险，而城市 则多是关系国计民生的现代化大企业，所担风险 较大。十一届三中全会召开前，有些地方的农民 已经实行包干到户，中央就是在综合他们做法的 基础上加以推广的。因此改革从农村率先突破。 安徽凤阳小岗村

一、改革开放新时代的背景 二、改革开放的措施 1、经济领域的改革 （1）农村经济体制改革

课堂设问 农村经济体制改革的重大举措是什么？其实 质和目的又是什么？

举措及目的 重大举措是推行家庭 联产承包责任制；目的是 要改变人民公社的“ 政社 合一”，实行“政经分开”； 实质上是在坚持土地集体 所有制基础上通过对土地 经营制度的改革，使农户 成为生产经营的主体，基 本形成统一经营和分散经 营相结合的双轨经营体 制，提高农民的生产积极性。 小岗村土地承包

课堂设问 1984年，改革进入产业结构调整阶段，乡镇 企业如雨后春笋般涌现。有人说，乡镇企业是 “以小挤大，以土挤洋，以落后挤先进”。你怎样 理解？

参考答案 这种说法完全错误。乡镇企业的出现使农村 社会向专业化、商品化和社会化方向发展，它改 变了国家与农民之间的关系，调动了广大农民的 广东乡镇企业 乡 镇企业 的竹编 手工业 生产。 这种说法完全错误。乡镇企业的出现使农村 社会向专业化、商品化和社会化方向发展，它改 变了国家与农民之间的关系，调动了广大农民的 积极性。

课堂设问 国家为什么要在农村进行税费改革？目的是 什么？具体措施有哪些？

税费改革 为进一步深化农村经济体制改革，2000年开 始在农村进行税费改革，目的是通过对农业和农 村领域的税费制度的改革，理顺国家、集体和农 民之间的分配关系。 具体措施可概括为 “ 三个取消、一个逐步取 消、两个调整和一项改革 ”。

税费改革

税费改革 2005年，十届全国人大明确规定：明年将在全 国全部免征农业税。

一、改革开放新时代的背景 二、改革开放的措施 1、经济领域的改革 （1）农村经济体制改革 （2）城市经济体制改革

课堂设问 请看书思考：城市经济体制的改革是怎样全 面展开的？展开的标志是什么？它与农村的经济 体制改革有哪些不同？

参考答案 城市经济体制改革是伴随着农村经济体制改 革而开始并逐步全面展开的。它从扩大企业自主 权开始，积极发展多种经济形式和多种经营方 式，后来以 “ 放权让利 ” 为主线大力改革国有企 业，实行所有权和经营权的分离。 1984年，党的十二届三中全会通过了《中共 中央关于经济体制改革的决定》，主张建立 “ 有 计划的商品经济 ” ，标志着以城市经济体制为重 点的改革全面展开。

改革的深化 随着改革的不断深 化，党的“十四大”明确提 出：“ 我国经济体制改革 的目标是建立社会主义市 场经济体制。 ” 这表 明中国的经济体制改 革进入了一个新的阶 段。

改革的成果 21世纪初，社会主 义市场经济体制初步建 立，以公有制为主体、 多种所有制经济成分共 同发展的格局基本形 成。国民经济保持良好 发展势头，国内生产总 值平均每年增长7.7%。 2002年，全国财政收入 达到18914亿元。

全方位、多层次、宽领域的开放格局 汕头 厦门 珠海 海南 秦皇岛 天津 大连 烟台 连云港 青岛 南通 上海 宁波 温州 福州 北海 广州 海南　 秦皇岛 天津 大连 烟台 连云港 青岛 南通 上海 宁波 温州 福州 北海 广州 深圳 湛江 珠三角 闽三角 长 三 角 环渤海地区 塔城 伊宁 瑞丽 河口 东兴 满洲里 黑河 珲春 乌鲁木齐 拉萨 昆明 贵阳 长沙 西宁 银川 呼和浩特 长春 开放的沿江、沿边、省会城市 全方位、多层次、宽领域的开放格局 重庆 万县 宜昌 武汉 九江

对外开放的格局 我国对外开放也逐渐由沿海向内地和边境城 市发展，形成了“经济特区——沿海开放城市— 沿海经济 开放区 开放浦东 内地 我国对外开放也逐渐由沿海向内地和边境城 市发展，形成了“经济特区——沿海开放城市— —沿海经济开放区——内地 ” 这样一个全方位、 多层次、宽领域的对外开放格局。

一、改革开放新时代的背景 二、改革开放的措施 1、经济领域的改革 2、政治体制的改革

新中国反腐第一大案 1952年2月10日，河北省人民政府召开公审 大贪污犯刘青山、张子善大会，判处二犯死刑。

课堂设问 请看书想一想：党的“十六大”在反腐败问题 上和以往有何异同？ 广西贪官成克杰 江西贪官胡长清

参考答案 我国的反腐败，从建国至今经历了一个发展 完善的变迁过程。从党诞生到十一届三中全会， 反腐败的制度安排是通过整风等形式加强对广大 党员干部的思想教育，同时通过群众性政治运动 的形式发动群众起来揭批腐败分子，然后再通过 法律手段予以严惩。 90年代以后，中央坚持标本兼治、综合治理 的方针，逐步加大治本的力度。

政治体制改革 1987年，政治 体制改革提上议事 日程。改革初期， 主要从制度上解决 “文革”造成的创伤； 1992年，以邓 小平南方讲话为标志，改革战略上对原有体制的 优势部分进行强化与完善； 经过近20年的探索和改革，我国政治体制改 革开始从传统的集权模式向适应社会主义市场经 济发展的民主模式过渡。

今后主要任务 在当前和今后一个时期，深化政治体制改革 的主要任务是，在坚持和完善社会主义民主制 度，加强社会主义法制的基础上，进一步深化党 的领导方式和执政方式、 决策机制、行政管理体 制、司法体制、干部人事 体制、权力制约和监督机 制的改革，加强制度建 设，进一步实现社会主义 民主政治的制度化、规范 化和程序化。

村民自治 20世纪80年代，农村新 的组织管理形式——村民自 治产生，这是我国农村经济 体制改革发展的结果，标志 着政治体制改革向纵深发 展。 我国政治体制改革的目 标是进一步扩大社会主义民 主，健全社会主义法制，建 设社会主义法制国家。 山西省临猗县西 永齐村村委会选举。

一、改革开放新时代的背景 二、改革开放的措施 三、团结一心奔小康

小康社会 党的“十二大” 对“小康”做 了定量表述：“从1981年到本 世纪末的20年，我国经 济建设总的奋斗目标 是，在不断提高经济效 益的前提下，力争使 全国工农业的年总产值 翻两番……实现了这个 目标……人民的物质文 化生产可以达到小康水 平。” 小康概念 “虽不富裕， 但日子好过。” 党的“十三大”提出著名 的“三步走”战略，“小康水 平”是其中的第二步目标。

小康社会纲领是制定 党的“十六大” 制定了全面建设小康社会的纲 领，明确提出在21世纪头20年内建设一个更高水 平、更全面、发展比较均衡的小康社会。从“小 康水平”到全面建设小康社会，这是我国发展战 略结构的新变化。

课堂总结 在数千年中华文明的历史上，改革与革命像 一曲永恒的双重变奏，时而激越高亢，时而雄浑 悲怆，交替演绎着时代的主旋律。 新时期的改革开放波澜壮阔，它囊括政治、 经济、文化以及我们生活的方方面面。 新时期的改革开放继往开来，人类改革大潮 此消彼长。放眼未来，我们的心中充满了希望。 我们已经把一个贫穷落后的旧中国建设成繁荣昌 盛的新中国，我们有信心、有能力，一定会在不 远的将来，真正实现中华民族的伟大复兴。