新形势下如何做好 工会工作 ■ 乔 昕 陕西工运学院 2015-07-11

今天您将了解到如下容…… 内容提要 一、工会基本理论 二、当前工会工作面临的新形势 三、如何做好企事业工会工作

一、工会基本理论 1、工会的产生 2、工会的性质 3、工会的地位 4、工会的作用 5、工会的职能

1、工会的产生 ☼ 工会最早产生于18世纪中叶的英国 工会是社会经济矛盾发展到一定阶段的产物 工会是工业化发展过程中劳动关系矛盾的必然产物

马克思指出：“大工业把大批互不相识的人们聚集在一个地方，竞争使他们的利益分裂。但是维护工资这一对付老板的共同利益，使他们在一个共同的思想下联合起来。” “要竭力保护各个工人不受资产阶级的横行霸道和冷酷待遇之害” ——《马克思、恩格斯全集》第二卷 503 页 工会是劳动者自发组织起来，以集合力量的 形式争取与资本所有者的平等地位，改变单个 劳动者的相对弱势地位。

1920年11月21日上海机器工会成立，这是共产主义小组领导下的第一个革命工会组织 选举李 中为主席 1921年7月，中国共产党开成立大会 1920年11月21日上海机器工会成立，这是共产主义小组领导下的第一个革命工会组织 选举李 中为主席 1921年7月，中国共产党开成立大会 1921年8月11日成立 中国劳动组合书记部 1925年5月1日成立

在现阶段为什么还要有工会？ 在新形势下工会工作应该加强还是淡化？ 分析：社会经济矛盾 劳动关系的矛盾

社会经济矛盾的表现…… “要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩” ——习近平 “要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩” ——习近平 “要高度重视全面深化改革引起的利益关系调整” ——习近平（2015.5.5 中央全面深化改革领导小组第12次会议）

基尼系数：中国改革开放前的基尼系数 为0.16；2014年为0.469。 贫富差距拉大：截至2014 年9 月末，中国总资产在1亿元以上的人群大约在67000人左右。中国收入最高的20%人群占据总收入的将近一半，而最贫穷的20%人群占总收入不足5%。 基尼系数：中国改革开放前的基尼系数 为0.16；2014年为0.469。 穷困地区住房 富豪别墅

劳动关系矛盾的表现…… 我国正处于经济社会转型时期,劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化,劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期,劳动争议案件居高不下,有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出,集体停工和群体性事件时有发生,构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。

2011年，深圳黛丽斯港籍女主管用苛刻、侮辱、恶毒、辱骂员工，还让员工跳楼去死，导致该女工随后果真爬上工厂楼顶扬言要跳楼自杀。 事件引发400多人集体停工的事件 2013年，浙江丽水工人堵路讨薪 2014年，广东东莞工人堵路讨薪

2013年6月12日，印度轮胎制造商阿波罗宣布以25亿美元价格收购美国固铂轮胎，此消息引起中美合资企业固铂成山方面的强烈反应。固铂成山认为美方无视中方利益，因此抵制此次并购，5000名固铂成山员工在30天的时间里举行了两次罢工，固铂成山工厂陷于停产状态。

2013 广东 2013 西安 2013 南京

（113.135.89.*）     2014-03-11 09:53    未回复 省长您好： 我是陕西省戒毒系统正式职工（工勤人员），工作二十年工资八佰贰十元。加上09年和10年后两次10年以下工龄400元，10年以上500元，的补贴，在加320元，这样的补贴是根据国家省上哪个文件？ 06年工资改革到现在是行政单位工资改革（陕人社发2006）146号文件来说我们属事业单位职工，事业单位工资改革（陕人社发2006）147号（绩效工资）文件来，又不包括行政编制单位，我们系统又没有企业单位，现在国家省上政策我们职工套不上，请省长能帮帮我们安排有关人员按单位性质落实我们的编制，落实我们的补贴。

2015年4月28日，习近平《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》 “新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。”

2、工会的性质 《工会法》规定： 工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织。 《中国工会章程》规定：中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表者。 阶级性 群众性 政治性

市场经济条件下，工会的身份应准确地表述为： 工会是劳动关系中劳动者一方的代表。

“工会组织都必 须密切联系群众，使 广大工人都感到工会 是工人自己的组织， 是工人信得过、能替工人说话、替工人办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工人会费当官做老爷、替少数人谋私利的组织。” ——邓小平

工会的政治性---党领导下的组织 中国工会自觉接受党的领导，鲜明地体现了中国工会具有高度的政治性 工作上 组织上 按照党的要求，服从服务于大局，依法履行职能和独立自主地开展工作。 思想上 坚持党对工会的领导，高度重视工人阶级队伍的团结，防止敌对势力的插手。 以马克思主义为指导，坚持走中国特色的社会主义工会发展道路

3、工会的地位 有位更有为 有为才有位 工会地位的表现形式 政权的关系得以体现 █ 通过工会与党和国家 3、工会的地位 有位更有为 工会地位的表现形式 █ 通过工会与党和国家 政权的关系得以体现 █ 通过法律所保障的工会地位及相关权利 和义务得以确定

4、工会的作用 联系沟通作用 社会治理作用 协调调节作用 教育引导作用

2015年“五一”央视推出系列节目《大国工匠》，讲述那些劳动者用双手匠心筑梦的故事。 这群劳动者，他们的成功之路不是上优质高中、进名牌大学，而是追求职业技能的完美和极致，靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，他们成为国宝级的顶级技工，成为一个领域不可或缺的人才。

5、工会的职能 ◆工会的职能：是指工会通过职责明确和履行所发挥出社会功能，即工会的社会职责与社会功能的有机统一。

◆ 1988年工会十一大才使用了“职能”一词，提出工会有四项社会职能：维护、建设、参与、教育 ◆ 50年代，工会的任务是以生产建设为中心，生产、生活、教育“三位一体” ◆ 1988年工会十一大才使用了“职能”一词，提出工会有四项社会职能：维护、建设、参与、教育 ◆ 2001年10月修订的《工会法》第六条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责 维护职能 建设职能 教育职能 参与职能 工会的四项职能

维护 （1）职工的生命健康权和心理健康权 （2）职工的劳动经济权益 （3）职工的政治权益 （4）职工的精神生活文化权益 （5）职工的生态文明权益

建 设 建设职能是指：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。

参与 参与职能是指：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。

教育 教育职能是指：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。

二、当前工会工作 面临的新形势 1、大数据 2、新常态 3、四个全面 4、法治工会建设 5、加强群团工作 6、构建和谐劳动关系

1、大数据

2015年5月26日至29日 贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会举办 李克强向大会发贺信

5月26日，“2015年贵阳国际大数据产业博览会暨 全球大数据时代贵阳峰会” 开幕。 马云、马化腾、雷军、周鸿祎、田溯宁、郭台铭等所有你认识不认识的互联网大小佬都来了 未来最大的能源是大数据

2015年6月17日上午，习近平总书记来到贵阳市大数据广场，走进大数据应用展示中心，听取贵州大数据产业发展、规划和实际应用情况介绍。在一块电子屏前，有关人员告诉总书记，作为全国第一个大数据交易所，贵阳大数据交易所可以交易30种数据。贵州省以发展大数据作为突破口推动经济社会发展的探索。习近平对当地干部说：“我听懂了，贵州发展大数据确实有道理。”

“以敬民之心行简政之道，运用大数据、云计算、‘互联网+’等创新监管，做到公开透明，压缩权力寻租空间。” 2015年5月12日，国务院， 推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议

█ “打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局，提高网上群众工作水平，实施上网工程，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作。” █ “加强网宣队伍建设，综合运用维权热线和网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员。站在网上舆论斗争最前沿，主动发声、及时发声，弘扬网上主旋律。” █ “逐步建立统一的群团组织基础信息统计制度” ——《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》

2、新常态 “三期叠加” 增长速度换挡期 结构调整阵痛期 前期刺激政策消化期

内蒙古拉僧庙发电厂二条黑色的巨龙覆盖着村庄

3、四个全面 全面 建成小康社会 全面 深化改革 全面 依法治国 全面 从严治党

文件 4、法治工会建设 中华全国总工会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的 实施意见 总工发[2015]5号 （2015年1月29日）

5、加强群团工作 中共中央政治局2014年12月29日召开会议，审议通过《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》等，2015年1月8日发布。 2015年7月6日至7日， 中央党的群团工作会议 在北京举行，习近平同志在会上发表重要讲话

“群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党广泛组织和动员广大人民群众为完成中心任务而奋斗的重要法宝。新形势下党的群团工作更为重要和紧迫，只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。” “切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围”。

6、构建和谐劳动关系 依法保障职工基本权益 切实保障职工取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险和接受职业技能培训的权利。落实广大职工特别是农民工和劳务派遣工的社会保险权益。 营造构建和谐劳动关系良好环境 引导职工以理性合法形式表达利益诉求、维护自身权益。 加强对职工的人文关怀。 教育引导企业经营者积极履行社会责任。 　 优化企业发展环境。

三、如何做好企业工会工作 1、四项制度（集体合同制度、民主管理制度、 劳动法律监督制度、劳动争议处理制度 ） 2、三种服务（服务大局、服务基层、 服务职工，一加强 ） 3、两个信赖（工会组织成为最可信赖 的“职工之家”、 工会干部成为 最可信赖的“娘家人” ） 4、一条途径（以送温暖再就业工程 为主要内容的职工互助互济工作） 如何做好企 业工会工作

1、四项制度 集体合同制度 集体合同制度，是一种法律制度，在市场经济国家通常被称作集体谈判制度。集体合同制度就是指用人单位职工一方与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动条件、职业培训等双方共同关心的问题，依法经过谈判达成一致协议，以书面的形式确定该用人单位劳动标准，用此协议规范劳动和劳动管理行为的法律制度。 民主管理制度 劳动法律监督制度 劳动争议处理制度

《劳动合同法》第51条规定： 企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、 保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大 会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用 人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推 举的代表与用人单位订立。可见，作为一种契约关系，集体合同是集体协商的结果。

集体合同制度 民主管理制度 劳动法律监督制度 劳动争议处理制度 民主管理制度，是指企业组织 职工参与企业管理，保障职工依法 享有知情权、参与权、表达权和监 督权，并提供必要的条件和经费保障。 职工代表大会或者职工大会是企业民主管理的基本形式。企业民主管理还包括厂务公开、平等协商、设立职工董事和职工监事、民主议事会、民主恳谈会、劳资协商会等形式。 劳动法律监督制度 劳动争议处理制度

集体合同制度 民主管理制度 劳动法律监督制度 劳动争议处理制度 工会劳动法律监督，是指工会对用人单位遵守劳动法律法规、保障劳动者合法权益情况进行的监督。 县级以上地方各级人民政府劳动行政、安全生产监督管理、卫生、公安、司法行政、工商行政管理等部门，应当与同级工会 建立劳动法律监督协作机制。 劳动争议处理制度

《工会劳动法律监督试行办法》 1995年8月17日，全国总工会（共23条） 《工会劳动法律监督试行办法》 1995年8月17日，全国总工会（共23条） 第二条 工会劳动法律监督，是各级工会依法对劳动法律法规的执行情况进行的有组织的群众监督，是我国劳动法律监督体系的重要组成部分。 第三条 工会劳动法律监督工作应当遵循以下原则： 1．依法监督； 2．实事求是； 3．依靠群众； 4．与有关部门密切合作。

集体合同制度 民主管理制度 劳动法律监督制度 劳动争议处理制度 劳动争议处理制度是指用劳动 立法的形式将劳动争议处理的机、 原则、程序等确定下来，专门用以 处理劳动争议的一项法律制度。目 的是公正及时解决劳动争议，保护 当事人合法权益，促进劳动关系和 谐稳定。

“一调一裁两审” 《中华人民共和国劳动法》 第77条规定：“用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼”。 第79条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼，我国劳动争议处理体制可以概括为 “一调一裁两审”

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 （2007年12月29日第十届人大常委员会第三十一次会议通过） 第四条 发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。 第五条 发生劳动争议，当事人不愿协商、 协商不成或者达成和解协议后不履行的， 可以向调解组织申请调解；不愿调解、 调解不成或者达成调解协议后不履行的， 可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁； 对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的 外，可以向人民法院提起诉讼。

2、三种服务 一加强 服务大局 即服从服务全面深化改革大局，服从服务促进经济科学发展大局，服从服务社会和谐稳定大局 服务大局 即服从服务全面深化改革大局，服从服务促进经济科学发展大局，服从服务社会和谐稳定大局 服务基层 即要进一步加大服务支持基层工会工作力度，按照“做实基础、做强实力、做优服务、做亮品牌、做大影响”的思路，切实转变作风，加强基层基础，破除机关化、行政化现象 服务职工 即树立全心全意服务职工的理念，构建服务职工工作体系 一加强 2014年8月1日，陕西省工会“三服务”活动经验交流会暨工作推进会在西安召开

（1）工会成为职工群众可信赖的 “职工之家” 3、两个信赖 （1）工会成为职工群众可信赖的 “职工之家” 要 求 组织健全 维权到位 工作规范 作用明显 职工信赖

（2）工会干部成为职工群众最可信赖的“娘家人” 要 求 信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁

4、一条途径 以送温暖再就业工程为主要内容的职工互助互济工作 （金秋助学、困难帮扶、春夏秋冬送、职工互助保险、农民工平安返乡、法律援助、女职工关爱行动等等）

结束语 新形势下开展工会工作，须防范两大危险 一是边缘化——脱离党的领导 二是行政化——脱离职工群众

感谢倾听，欢迎交流 乔 昕 （陕西工运学院 培训部） 029-87320442 13299029680 乔 昕 （陕西工运学院 培训部） 029-87320442 13299029680 1064894980 wnqiao@sohu.com