第7课 古罗马的政制与法律
导 言 人类迈进现代化，“法治”替代“人治”，成为 国家政治的必然趋向。但是，两千多年来中央集 权专制的积重难返，使人们深感缺少“法治”的血 导 言 人类迈进现代化，“法治”替代“人治”，成为 国家政治的必然趋向。但是，两千多年来中央集 权专制的积重难返，使人们深感缺少“法治”的血 脉正是中国政治传统的最大症结之一。思想家们 注意到西方自由民主宪政制度的进步，随着思考 的推进，我们把目光转向宪政的古代起源——罗 马法（ROMAN LAW） 既然世界上许多古老民族都有其礼仪与法律 条文，为什么惟独罗马法成了现代法治的最重要 的渊源呢？
一、从共和国到帝国 1、贵族共和制
课堂思考 罗马共和国建立于何时？它采取了哪些措施 防止个人专权、协调贵族与平民的利益？
罗马统治机构 建立：公元前6世纪末，罗马建立共和国。 措施：设执政官：最高行政官职两名由选举 产生，任期一年。 设元老院：国家决策机构，由全体贵族共商 政事，少数服从多数。 设公民大会：平民参加，选举公职并通过元 老院提案。 设保民官：平民争夺民主权利而设官职6至 10名，有权否决元老院决议。 结论：古罗马共和国具备民主建制：执政官、元老院、公民大会三权分立，相互制衡，被视为现代议会制度的古典渊源。
一、从共和国到帝国 1、贵族共和制 2、帝国君主专制
课题思考 元首制始于何人、何时？其实质是什么？你 如何评价它？ 苏拉的个人独裁→恺撒的个人独裁→屋大维 的个人独裁和元首制的建立。 凯撒
关于元首制 元首制是从共和政体向君主政体过渡的中间 环节，其实质在于共和政体形式下的君主专制。 元首制时期，元老院作为国家最高权力机构形同 虚设，实际权力由元首操纵。但由于确立了较完 整的统治秩序，内外战争减少，罗马帝国也因此 进入200年的相对稳定时期，史称“罗马和平”。
一、从共和国到帝国 二、从十二铜表法到查士丁尼法典 1、罗马法的雏形 ——《十二铜表法》
关于《十二铜表法》 原因：平民与贵族的长期斗争和强烈要求。 内容：保护债务奴隶制，和家长制，维护贵 族利益； 成果：成文法按律量 刑，贵族不能按习惯法欺 诈平民。
评价 这是第一部由贵族、平民两个阶层共同接受 的成文法典，把贵族压迫的隐蔽特权变成了法律 约束，体现了贵族的德性与妥协，一定程度上有 利于平民。这 是第一部自然 法，体现出法 律的均衡、约 束与道义。 查士丁尼及廷臣
一、从共和国到帝国 二、从十二铜表法到查士丁尼法典 1、罗马法的雏形 ——《十二铜表法》 2、罗马法的完备 ——《查士丁尼法典》
关于《查士丁尼民法大全》 组成：《法典》、《法学总论》、《学说汇 纂》、《新敕》。 内容：历代罗马皇帝颁布的辞令（公法）、 人物、继承、契约、民事诉讼法规（私法）。 成果与评价：罗马法是帝国境内自由人的“国 际法”，它注重调解贸易、财产等经济和民事纠 纷，国家公法与民间私法具备，尤其是私法是罗 马法的核心内容，适用于帝国社会经济发展的要 求。民法大全以广泛的适用性与灵活的实效性， 最大限度地理顺了各种错综复杂的利益关系，有 助于巩固帝国政权并促进社会稳定及境内各民族 的共同发展。是现代资本主义法制的先声。
课堂探究 十二铜表法的出现说明了什么问题？你受到 什么启示？ 十二铜表法的出现是共和国内部平民与贵族 斗争胜利的结果，是民主法治建设的结果，其实 质是为了缓和阶级矛盾，巩固罗马共和国。 启示：1、平民斗争的坚决；2、贵族妥协的 明智与开明；3、平民政治的成熟；4、法律建设 的超越性的清醒克制和宽宏大量；从而保证了罗 马人最终成为世界性的大帝国。
课堂总结 罗马法在发展过程中随着商品经济的发展不 断修正、完善，具有较强的生命力。由于罗马统 治者重视法学，尊重法学家，加上罗马法本身的 系统性、逻辑性很强，法理精深，有利于它的发 展及传播，从而为资产阶级战胜封建势力提供了 理论武器；奠定了近代欧洲法律体系的基础，是 各国立法所遵循的范本。