第八章　 18世纪美国政治思想

第一节 社会背景与政治思想的特点 一、美国社会的形成与特点 ●北美大陆是一个移民社会：殖民者、黑奴白奴、自由移民、印第安人 第一节　 社会背景与政治思想的特点 一、美国社会的形成与特点 　　●北美大陆是一个移民社会：殖民者、黑奴白奴、自由移民、印第安人 “１８世纪叶的北美大陆是一望无际的处女地，这里地广人稀，只要 肯流汗，人人都可成为土地所有者，经济机会俯拾皆是。” 白人契约奴：来源有四，一，殖民地上因欠债而无力偿还者，被法庭判为契约奴；二，英国贫民想到北美而缺少路费者，卖身为奴，以偿路费；三，被拐骗的乞丐、儿童等；四，英国的罪犯。这些白人契约奴都按照契约上的规定为主人服劳役，通常他们必须当五至七年的契约奴，期满才能获得自由。 　　●资本主义经济嫁接在奴隶制之上 　　●经济上南北发展不平衡 　　●政治上分立与自治 　　●缺乏封建传统 　　●独特的政治文化传统：独立、平等、自由、多元、包容、开放

按照英国控制的程度，在独立战争前夕，北美殖民地可以分成3类：（1）王家殖民地：由英王派来总督直接统治，一共8个：弗吉尼亚，马萨诸塞，纽约，新泽西，新罕布什尔，南、北卡罗来纳和佐治亚。（2）业主殖民地：由殖民地的业主（英王把北美大片土地“赏赐”给其宠臣或大贵族，受地者称为“业主”）任命总督，再由英王批准。这类殖民地有3个：马里兰、宾夕法尼亚和特拉华。（3）自治殖民地：总督由殖民地有产者选出，但也要由英王批准。自治殖民地有罗德艾兰和康涅狄格。王家殖民地在英王的直接控制下，业主殖民地间接受其控制，只有自治殖民地受英王控制的程度最小，享有很大程度的自治。但是在13个殖民地中有8个殖民地是王家殖民地，因此英王直接控制了绝大多数的殖民地。在王家殖民地上，总督代表英王，并且在参事会的协助下进行统治。参事会，由总督遴选并且由英王任命。

二、18世纪美国社会的政治斗争 ○18世纪初，北美殖民地与英国是主要矛盾 ○1775－1781年，美国独立战争 　　○18世纪初，北美殖民地与英国是主要矛盾 　　○1775－1781年，美国独立战争 　　○独立战争后，国内阶级矛盾上升为主要矛盾 　　○1787年，据“联邦宪法”和三权分立建立联邦政府 　　○保守派与激进派就土地所有、政府形式展开论争 　　○民主党与联邦党分庭抗礼

三、政治思想的特点 ☉极具务实性，很少抽象论证 ☉两大主题：论证美国独立和联邦制共和国的必要 ☉自然权利的核心内容：追求幸福 　　☉极具务实性，很少抽象论证 　　☉两大主题：论证美国独立和联邦制共和国的必要 　　☉自然权利的核心内容：追求幸福 　　☉政治目标：建立权力平衡的联邦政府

第二节 潘恩 1737－1809 独立战争的启蒙思想家 激进的民主主义者 生于英国贫穷工匠家庭 积极投身美国革命 参加《人权宣言》起草 第二节　潘恩 1737－1809 独立战争的启蒙思想家 激进的民主主义者 生于英国贫穷工匠家庭 积极投身美国革命 参加《人权宣言》起草 被雅各宾派投入监狱 重返美国后受联邦党人攻击 《常识》 《人权论》 《林中居民的信札》

一、美国独立思想 ◎美国脱离英国的必要性，是核心思想 ◎区别社会与国家 ◎国家是一种“必要的邪恶”，“免不了的邪恶” 　　◎美国脱离英国的必要性，是核心思想 　　◎区别社会与国家 　　◎国家是一种“必要的邪恶”，“免不了的邪恶” 　　◎批判英国的君主制度:自大无知 　　◎坚决主张美国脱离英国 　　◎人民革命是铲除封建君主专制的唯一方法

二、代议制共和政体思想 （一）政府分为三类： ◆僧侣控制的政府 → 基于迷信 ◆征服者的政府 → 基于权力 　　◆僧侣控制的政府　→　基于迷信 　　◆征服者的政府　　→　基于权力 　　◆理性的政府　　　→　基于社会共同利益与权利 （二）理性的政府是受宪法控制的政府 　　●宪法先于政府存在 　　●政府是宪法的产物 　　●宪法是人民的、而不是政府的决议 　　●宪法是政府建立的原则

（三）理性的政府是共和制的政府 　　●增进人们的幸福是共和制政府的宗旨 　　●共和制有三个原则：公利、公正和代议 　　●代议制是共和政府最自然、最好的组织形式 　　●选举权是人民的基本权利，实行普选制

三、人权理论 ○反对柏克的主张 ○基于人的天赋权利，人民有革命权 ○天赋权利是公民权利的基础： 　　○反对柏克的主张 　　○基于人的天赋权利，人民有革命权 　　○天赋权利是公民权利的基础： 天赋权是人在生存方面所具有的权利 /公民权是人作为社会一分子所具有的权利 　　○公民权利是天赋权利的一部分 　　○人同时拥有天赋权利和公民权利

第三节 杰斐逊 1743－1826 出生于种植园主家庭 26岁当选弗吉尼亚议员 受托起草《独立宣言》 1779年，当选弗州州长 第三节　杰斐逊 1743－1826 出生于种植园主家庭 26岁当选弗吉尼亚议员 受托起草《独立宣言》 1779年，当选弗州州长 驻法公使，国务卿 民主派代表人物 《英属美洲权利概述》 《弗吉尼亚笔记》

一、自然权利理论 ●生命、自由和追求幸福的权利是天赋人权 ●财产权不属于自然权利 ●政府基于被统治者同意取得正当权力 　　●生命、自由和追求幸福的权利是天赋人权 　　●财产权不属于自然权利 　　●政府基于被统治者同意取得正当权力 　　●政府的目的在于保护公民权利 　　●人民拥有革命权 “时常发生一点暴动是好事．．．在某种场合上，反抗精神是如此可贵，以致我希望这种精神永远保持下去。它往往被利用错了，但既使这样也比完全不被运用好”。人民具有反抗精神，可以“防止政府的蜕化变质”，又可以“助长人们普遍关心国家大事。在暴力政府下面，不容易发生叛乱，因为政府对于人民控制很严，而在自由政府下面，则容易发生叛乱，因为政府让人民享有很大的自由。” 　　●政府应注重宪法、法律和制度的改革以应对人民的不满和反抗，而不是靠镇压

· “我的邻居说上帝有二十个或者没有上帝。这对我来说，并没有什么损害。既没有掏我的腰包，也没有打断我的腿。” “１７７８年他向弗吉尼亚议会提出宗教自由法案，并获得 通过，他颇为自豪，认为这是他一生中最大的成就之一” “我的提案，一斧頭砍斷了“人造貴族”的腳。” “廢除限定繼承人法和長子繼承制abolish entail and primogeniture，主張家庭成員中所有兄弟都具有平等的繼承權利。受到不同家庭的支持。有人主张给予长子双份继承权，也予以反对：”如果能讓我相信長子具有兩倍的飯量，而且他能做雙倍的工作，這會是支持他獲得雙份遺産的證據……而且，這種獲得雙份遺産的原則，也應該同樣適用于他的弟弟們。” 任何一代人都没有权利为后一代人制定法律。后代人也不应受前一代人所制定的法律的约束。 －－每隔20年就对法律或宪法进行一次复查，以便使它们能符合当代人民的要求

二、民主自治思想 （一）代议制与人民自治 ●反对联邦党人对君主制的迷恋和大国不宜民主制的主张 　　●反对联邦党人对君主制的迷恋和大国不宜民主制的主张 　　●坚持卢梭的民主原则，吸收洛克的代议制思想，倡导代议制民主共和国 　　●主张扩大民主参与，限制总统权力 　　●人民自治是代议制的基础和保护 　　●人民自治以个人自治为前提

（二）保障人民自治的原则 ●限制中央政府的行政和司法权力—横向上 ●实行中央和地方的层层分权制度－纵向上 ●人民参政原则 　　●限制中央政府的行政和司法权力—横向上 　　●实行中央和地方的层层分权制度－纵向上 　　●人民参政原则 　　　　☉普选权是人民参政的基本前提 　　　　☉人民监督是人民参政的重要手段 　　　　☉坚持少数服从多数的民主原则 　　　　☉保护少数人权利 　　　　☉防止财产权侵犯人民权利 独立宣言被删除部分：“他向人性本身发动了残酷的战争，侵犯了一个从未冒犯过他的远方民族的最神圣的生存权和自由权，他诱骗他们，并把他们运往另一半球充当奴隶，或使他们惨死在运送途中。”

1789年9月25日提出，1791年12月15日批准 被称为“权利法案” 第一条修正案 ： 国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。 第二条修正案 ： 管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。 第三条修正案 ：未经房主同意，士兵平时不得驻扎在任何住宅；除依法律规定的方式，战时也不得驻扎。 第四条修正案 ： 人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利，不得侵犯。除依据可能成立的理由，以宣誓或代誓宣言保证，并详细说明搜查地点和扣押的人或物，不得发出搜查和扣押状。

第五条修正案 无论何人，除非根据大陪审团的报告或起诉书，不受死罪或其他重罪的审判，但发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时服役的民兵中的案件除外。任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体的危害；不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；不经正当法律程序，不得被剥夺生命、自由或财产。不给予公平赔偿，私有财产不得充作公用。 第六条修正案 在一切刑事诉讼中，被告有权由犯罪行为发生地的州和地区的公正陪审团予以迅速和公开的审判，该地区应事先已由法律确定；得知控告的性质和理由；同原告证人对质；以强制程序取得对其有利的证人；并取得律师帮助为其辩护。

第七条修正案 ： 在习惯法的诉讼中，其争执价额超过二十美元，由陪审团审判的权利应受到保护。由陪审团裁决的事实，合众国的任何法院除非按照习惯法规则，不得重新审查。 第八条修正案 ： 不得要求过多的保释金，不得处以过重的罚金，不得施加残酷和非常的惩罚。 第九条修正案 ： 本宪法对某些权利的列举，不得被解释为否定或轻视由人民保留的其他权利。 第十条修正案 ： 宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留。

第四节 汉密尔顿 一、生平与著作 1757－1840 1787年宪法主要起草者，“宪法之父” 联邦党创始人之一 英格兰贵族 第四节　汉密尔顿 一、生平与著作 　　1757－1840 　　1787年宪法主要起草者，“宪法之父” 　　联邦党创始人之一 　　英格兰贵族 　　美国建国初期的活动家 　　致力于制宪活动和政权建设 　　联邦政府财政部长 　　《联邦党人文集》主要作者

二、性恶论与精英论 ○人的情感是国家一切动乱、贫穷、软弱的根源 ○统一而强大的国家是和平的保障 ○一切社会均可划分为两大阵营：少数和多数 　　○人的情感是国家一切动乱、贫穷、软弱的根源 　　○统一而强大的国家是和平的保障 　　○一切社会均可划分为两大阵营：少数和多数 　　○富人和血统高贵的人富于理性和善于决断 　　○由精英统治的国家可能遏制民主政治的轻举妄动

三、分权与制衡思想 ●推崇英国的君主立宪制 ●批判共和政体，认为国会权势太大后果严重 ●修改洛克和孟德斯鸠的分权理论 ●限制议会权利 　　●推崇英国的君主立宪制 　　●批判共和政体，认为国会权势太大后果严重 　　●修改洛克和孟德斯鸠的分权理论 　　●限制议会权利 　　　　议会设立参议院和众议院 　　　　给予行政首脑和司法机关以更大权力 　　　　承认议会对总统的弹劾权

人民有革命权；政府应注重宪法与法律的改革 民主党与联邦党的分歧 内容 民主党 联邦党 政体形式 民主制 君主立宪制 权力配置 突出议会权力，限制行政权力 给总统更多权力，限议会权力 民主态度 扩大公民参与 主张精英统治 政府目的 保护公民权利 促进和平与民族统一 分权重点 中央与地方分权 体制内分权 中央与地方关系 地方自治权扩大 中央集权 对人民革命态度 人民有革命权；政府应注重宪法与法律的改革 主张以强力镇压