3.实行基层民主自治的意义 　　①实行基层民主自治，以保证人民群众 依法直接行使民主权利，管理基层公共事务 和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 　　②是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

4.青年学生应自觉参与民主管理 1）通过不同方式尝试参与民主管理 学习民主管理的知识和技能 体验民主管理的意义和价值 2）重要性 增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领

小结 民 主 管 理 村民自治 最广泛的 民主实践 居民自治 共建祥和文明社区 性质、作用 内容及具体形式 性质、作用 内容及具体形式 （村民委员会） 内容及具体形式 最广泛的 民主实践 性质、作用 民 主 管 理 居民自治 （居民委员会） 内容及具体形式 共建祥和文明社区 实行基层民主自治的意义 青年学生应积极参与民主管理

最广泛的民主实践 村民选举村官

最广泛的民主实践 浏阳市园美村村务公开栏

“史上最牛公章” 贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。

这样的解释你相信吗？ 作为公民，我们遇到这件事怎么办？ 　　2009年1月30日，李荞明因盗伐林木被刑拘， 进入晋宁县公安局看守所，2月8日下午受伤住院， 4天后死亡，死因是“重度颅脑损伤”。 　　晋宁县公安机关12日给出的解释是，当天李 荞明受伤，是由于其与同监室的室友玩“躲猫猫” 游戏时遭到室友踢打并不小心撞到墙壁所致。 这样的解释你相信吗？ 作为公民，我们遇到这件事怎么办？

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主体内容 主体与对象：谁监督 监督谁 民主监督的方式 为什么要民主监督？ 怎么样：负责地行使监督权利

一、谁监督 监督谁 谁监督？ 监督谁？

一、谁监督 监督谁 谁监督？ 监督谁？ 公民

一、谁监督 监督谁 谁监督？ 监督谁？ 公民 一切国家机关和国家工作人员

一、谁监督 监督谁 谁监督？ 监督谁？ 公民 一切国家机关和国家工作人员 什么是监督权？

一、谁监督 监督谁 谁监督？ 监督谁？ 公民 一切国家机关和国家工作人员 什么是监督权？ 　　公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。

监督权的内容：

监督权的内容： 批评、建议、申诉、控告、检举

监督权的内容： 批评、建议、申诉、控告、检举 如何理解监督权的内容？

监督权的内容： 批评、建议、申诉、控告、检举 如何理解监督权的内容？ 1. 对国家工作人员的缺点、错误和失职行为 2. 公民要求国家机关对已经发生效力的行政行为进行重新审理，确保自己的利益 3. 对国家机关或工作人员的违法犯罪行为提出指控

监督权的内容： 批评、建议、申诉、控告、检举 如何理解监督权的内容？ 1. 对国家工作人员的缺点、错误和失职行为 2. 公民要求国家机关对已经发生效力的行政行为进行重新审理，确保自己的利益 3. 对国家机关或工作人员的违法犯罪行为提出指控 批评建议

监督权的内容： 批评、建议、申诉、控告、检举 如何理解监督权的内容？ 1. 对国家工作人员的缺点、错误和失职行为 2. 公民要求国家机关对已经发生效力的行政行为进行重新审理，确保自己的利益 3. 对国家机关或工作人员的违法犯罪行为提出指控 批评建议 申诉

监督权的内容： 批评、建议、申诉、控告、检举 如何理解监督权的内容？ 1. 对国家工作人员的缺点、错误和失职行为 2. 公民要求国家机关对已经发生效力的行政行为进行重新审理，确保自己的利益 3. 对国家机关或工作人员的违法犯罪行为提出指控 批评建议 申诉 检举控告

辨析与应用： 1. 某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤，而交警部门不闻不问 2. 某同学家住老城区，政府拆迁他们家的门面房，赔偿款执行了普通房的标准 3. 某派出所工作人员常聚众吸毒、赌博

辨析与应用： 1. 某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤，而交警部门不闻不问 2. 某同学家住老城区，政府拆迁他们家的门面房，赔偿款执行了普通房的标准 3. 某派出所工作人员常聚众吸毒、赌博 批评建议

辨析与应用： 1. 某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤，而交警部门不闻不问 2. 某同学家住老城区，政府拆迁他们家的门面房，赔偿款执行了普通房的标准 3. 某派出所工作人员常聚众吸毒、赌博 批评建议 申诉

辨析与应用： 1. 某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤，而交警部门不闻不问 2. 某同学家住老城区，政府拆迁他们家的门面房，赔偿款执行了普通房的标准 3. 某派出所工作人员常聚众吸毒、赌博 批评建议 申诉 检举控告

二、选择民主监督的方式 　　某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。

二、选择民主监督的方式 某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。 　　某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。 　　上述材料中丁同学用什么渠道来行使监督权的？

二、选择民主监督的方式 某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。 　　某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。 　　上述材料中丁同学用什么渠道来行使监督权的？ 打电话

二、选择民主监督的方式 某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。 　　某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。 　　上述材料中丁同学用什么渠道来行使监督权的？ 打电话 发电子邮件

二、选择民主监督的方式 某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。 　　某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。正直的同学丁某某写信给交警部门反映情况并提出建议。 　　上述材料中丁同学用什么渠道来行使监督权的？ 打电话 发电子邮件 上门反映

（一）信访举报制度

（一）信访举报制度 1. 含义：公民通过给国家机关写信、打电话 或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。

（一）信访举报制度 1. 含义：公民通过给国家机关写信、打电话 或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。 2. 方式：打电话、写信、手机短信、当面指 出等。

（一）信访举报制度 1. 含义：公民通过给国家机关写信、打电话 或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。 2. 方式：打电话、写信、手机短信、当面指 出等。 3. 特点：是宪法所规定的公民提出批评建议 申诉检举控告权利的途径之一。

（一）信访举报制度 1. 含义：公民通过给国家机关写信、打电话 或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。 2. 方式：打电话、写信、手机短信、当面指 出等。 3. 特点：是宪法所规定的公民提出批评建议 申诉检举控告权利的途径之一。 4. 作用：为公民行使监督权提供了有力保障。

保障：信访局、信访办、《信访条例》

保障：信访局、信访办、《信访条例》

保障：信访局、信访办、《信访条例》

　　某街道摊贩多，秩序乱，常有学生被车碰伤。为此，正直的丁同学找到了当地人大代表反映情况。该人大代表经实地考察、调研、核实后写出议案提交人大，有关部门立即开展行动，改善了这个路口的交通状况。 　　上述材料中丁同学用什么渠道来行使监督权的？

（二）人大代表联系群众制度

（二）人大代表联系群众制度 1. 含义：公民将自己的意见建议要求反映 给人大代表，形成人大代表议案，上传 到国家机关。

（二）人大代表联系群众制度 1. 含义：公民将自己的意见建议要求反映 给人大代表，形成人大代表议案，上传 到国家机关。 2. 特点：好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。

（二）人大代表联系群众制度 1. 含义：公民将自己的意见建议要求反映 给人大代表，形成人大代表议案，上传 到国家机关。 2. 特点：好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。 3. 方式：通过人民代表大会以议案、质询 的方式提出。

（二）人大代表联系群众制度 1. 含义：公民将自己的意见建议要求反映 给人大代表，形成人大代表议案，上传 到国家机关。 2. 特点：好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众。 3. 方式：通过人民代表大会以议案、质询 的方式提出。 4. 作用：能够使公民行使监督权、参与民 主监督得以落实和保障。

相关链接：莫把“议案”当“提案” 　　很多公民对“议案”和“提案”分不 清，甚至有个别承办部门在答复代表时， 也常出现“认真办理代表提案和议案”的 字句，将“议案”和“提案”混为一谈。 其实“议案”与“提案”虽一字之差、却 有本质之别。

相关链接：莫把“议案”当“提案” 　　 一是提出的主体不同。一般说来，“提案”专用于人民政协，而“议案”大多用于人大；提出人大议案，必须是法律规定的单位或代表团，人大代表提出议案必须达到法定的人数，县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提“议案”权。而对政协提案的主体要求相对较宽，既可以是政协的各专门委员会或参加政协的各党派、人民团体，也可以是政协委员个人或联名，人数不受限制。

相关链接：莫把“议案”当“提案” 　　二是内容要求不同。“议案”内容相 对较窄，法律规定：会议期间向人大提交 议案，必须属于本级人民代表大会职权范 围内，闭会期间向人大常委会提交议案， 必须属于本级人大常委会职权范围内。而 政协“提案”除了格式上有具体的要求， 其内容上不受限制。

相关链接：莫把“议案”当“提案” 　　三是通过的方式不同。人大议案须经 人民代表大会或人大常委会议审议后表决 通过，然后形成相应的决议或决定。而政 协提案，只要经过提案委员会审查，符合 《政协提案工作条例》的规定，便予以立 案。

相关链接：莫把“议案”当“提案” 　　四是时限要求不同。人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出，不受时间限制。

相关链接：莫把“议案”当“提案” 　　四是时限要求不同。人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出，不受时间限制。 　　五是法律效力不同：议案具有法律的约束力，起法律的监督作用，承办单位必须执行；而政协提案不具有法律的约束力，只起民主监督作用。

人大代表的 “特别信封” 　　全国“两会”期间，关于“特别信封” 的说法在很多地方流传———每位全国人 大代表的手中，都有几个专用信封，这些 装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可 以直达中央，地方各级政府不得拦截。

　　2010年6月，广州市交通局和财政局联 合发布文件，规定市内每辆出租车一年增加缴纳车牌运营税一万元，对此多数司机认为不合理，经过讨论，司机们统一意见，派代表将情况反映给央视《焦点访谈》栏目。节目播出后，市政府纠正了错误，撤销了文件，退还了司机的钱。 　　（丁同学因为没有帮助到他们而感到深深的遗憾） 　　上述材料中司机用什么渠道来维护自己的权益的？

（三）舆论监督制度

（三）舆论监督制度 1. 含义：公民依法在新闻媒体上公开发表意见。

（三）舆论监督制度 1. 含义：公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 2. 特点：透明度高、时效快、威力大、影响广

（三）舆论监督制度 1. 含义：公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 2. 特点：透明度高、时效快、威力大、影响广 3. 方式：电视、广播、报纸、网络等

（三）舆论监督制度 1. 含义：公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 2. 特点：透明度高、时效快、威力大、影响广 3. 方式：电视、广播、报纸、网络等 4. 作用：监督中发挥着独特的作用

（四）新形式 新方法 监督听证会

民主评议会

网上评议政府

三、负责地行使监督权利 （一）实行民主监督的意义（Why）:

三、负责地行使监督权利 （一）实行民主监督的意义（Why）: 　　1. 有利于改进国家机关和工作人员的 工作（对他人、对社会）

三、负责地行使监督权利 （一）实行民主监督的意义（Why）: 1. 有利于改进国家机关和工作人员的 工作（对他人、对社会） 　　1. 有利于改进国家机关和工作人员的 工作（对他人、对社会） 　　2. 有助于激发广大公民关心国家大事、 为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁 精神（对个人）

（二）公民如何行使监督权利

（二）公民如何行使监督权利 　　1. 为了国家和人民的利益，要敢于同恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。（态度）

（二）公民如何行使监督权利 　　1. 为了国家和人民的利益，要敢于同恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。（态度） 　　2. 必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。（行为）

练 习 1. 课本P27材料，列出的做法是否可行？如果可行，属于哪种方式？ 练　习 1. 课本P27材料，列出的做法是否可行？如果可行，属于哪种方式？ 2. 群众对政府执法工作不满，可以采取的民主监督的方式有（多选） A.通过信访举报制度行使自己的监督权 B.通过人大代表联系群众制度实行民主监督 C.通过舆论监督制度行使监督权 D.通过社区民意反映制度参与民主监督

练 习 1. 课本P27材料，列出的做法是否可行？如果可行，属于哪种方式？ 练　习 1. 课本P27材料，列出的做法是否可行？如果可行，属于哪种方式？ 2. 群众对政府执法工作不满，可以采取的民主监督的方式有（多选） A.通过信访举报制度行使自己的监督权 B.通过人大代表联系群众制度实行民主监督 C.通过舆论监督制度行使监督权 D.通过社区民意反映制度参与民主监督

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