如何建構不適任志工之退場機制 林勝義 (長榮大學社工系教授)
有一位志工管理者指出志工問題是: 首先,我須考慮如何召募; 接著,我須考慮妥善運用他們 最後,我經常須想辦法 把他們弄走。
請神 容易 送神 難
志工退場約有四種情況: 1.自願離職(申請退休、辭職) 2.非自願離職(考核欠佳、行為不端) =不適任而退場 4.共同協議而離職 3.管理、財務需要而離職(人力縮減) 4.共同協議而離職
退場機制之建構(管理模式) 1.規劃 2.組織 5.控制 志工管理 4.領導 3.任用
規劃─確定不適任的基準及規章 層面 項目 基準 服 務 績 效 考 核 績效考核 服務時數 出勤情況 請假情況 參加會議、訓練 2次考核未達75分。 服務時數 年度服務時數未達120小時。 出勤情況 年出勤率未達75%及無連續缺勤2者; 年度缺席時數達1/4以上者; 年度遲到、早退,達10次者。 參加會議、訓練 年度總時數未達○○% 請假情況 年度請假時數達1/3以者; 連續請假達6個月(因病除外)。
規劃─確定不適任的基準及規章 層面 項目 基準 年 齡 高齡志工 65歲起一年一聘,70歲申退, 75歲勸退,80歲停止服務。 年老體衰 無法執行服務事務。 健 康 狀 況 病不能任事 有合格醫師證明。 體力衰弱 未經家人陪同簽署同意書者。 視力不佳 無法監視電視食品廣告(衛保志工) 精神疾病 經合格醫師證明有精神疾病者。
不能單以「年齡」為基準 老人福利法第28條:主管機關應協調各目的事業主管機關鼓勵老人參與志願服務; 嘉義市2012推動「高齡友善城市」,以55歲以上高齡志工的參與率為重要指標; 新北市自2013年推動高齡照顧存本專案,鼓勵長輩參加「佈老志工」。
中時電子報 – 2014年4月18日 廖秀枝73歲
關於志工這個江湖 有個80歲的老伯想當志工,打電話到公益團體詢問,對方只要聽到他的高齡及不會電腦,往往第一時間就婉拒了。 終於有個團體說歡迎,他不敢置信地補充說明:「可是我不會電腦耶!」對方說會教他上網,不需要太強的技術。 老伯自此展開志工生涯,他天天上網搜索並舉報色情網站,直到89歲還在服務。
任用他的公益團體主管說:他年紀這麼大的人,已不受色情網站誘惑,況且好不容易得到志工機會,他也不會愛來不來。 這位老伯碰上伯樂,圓滿當志工的心願。 (聯合報,103/2/10 D4版)
規劃─確定不適任的基準及規章 層面 項目 基準 志 工 倫 理 對服務對象 對運用單位 對志工夥伴 對志工形象 對社會大眾 性騷擾或行為失當,有具體事實者。 對運用單位 洩露機構機密致生不良後果者; 對外散佈不利本單位言論,經查屬實者。 對志工夥伴 與志工嚴重衝突,已無法和平共事者; 公開以志工名義介入政治、宗教,致影響志工 團體名譽及產生不良後果者。 對志工形象 假借志工名義招搖撞騙者; 行為不檢,有損志工之形象者。 對社會大眾 遭民眾投訴,經查屬實者。
摟抱、貼身、疑似親吻,男老師和女學生 如此零距離的互動,把家長們嚇壞了,這樣 的行為真的令教育界蒙羞,不適任 。
規劃─確定不適任的基準及規章 層面 項目 基準 其 他 債信欠佳 銀行拒絕往來戶(企業榮譽輔導員) 刑事犯罪 經刑事判決有罪者(警政志工)
規劃─確定不適任的基準及規章 1.服務態度不佳、對外散佈不利本會言論或對外 散佈不利本會言論者者,經證屬實。 2.無法配合服務中心各項為民服務作業規定。 3.年度服務時數(含代班、換班)未達120小時者。 4.連續請假6個月者;惟因病暫時無法值班者除外 5.年度遲到、早退,達10次。 6.年度參加志工大會及教育訓練總時數未達6成者 7.考核成績2次未達80分者。 (新北市研考會志願服務隊實施計畫)
組織─組成任務小組 或「志工退場輔導小組」。 2.由既有的「○○小組」統籌 (例如臺大醫院關懷小組)。 3.由志工隊長報請督導確認,協調 1.組成「志工退場審議小組」 或「志工退場輔導小組」。 2.由既有的「○○小組」統籌 (例如臺大醫院關懷小組)。 3.由志工隊長報請督導確認,協調 勸退。
四、任用─推舉小組成員 小組成員的任用,透過民主過程,由志工推選或投票產生, 以符公開、公平、公正原則,減少糾紛或怨懟。 可輔以「申訴制度」。
領導─退場前的督導 1.加強督導(supervise): 2.重新分派工作(reassign) 3.重新訓練(retrain): 4.休息等待復出(revitalize) 。 5.轉介(refer):。 6.退休(retire) 7.解聘(dismissal)
控制─退場的處理原則 1.每一件事都留下紀錄 2.明確告知退場的原因 3.安排離職會談 4.對他人做好保密 5.做好物件回收工作 (志願服務證及服務紀錄冊管理辦法第10條:由志願服務運用單位對不適任之志工,收回服務證並註銷證號)
結語 既要人家做志工, 又要人家退場 是誰多事種芭蕉? 早也瀟瀟,晚也瀟瀟。 ─蔣坦〈種了芭蕉,又怨芭蕉〉
退場機制 1.規劃 2.組織 5.控制 志工管理 4.領導 3.任用 基準 規章 輔導小組 民主選舉 留下記錄 明告 會談 保密 回收物件 (申訴制度) 2.組織 5.控制 志工管理 4.領導 3.任用 民主選舉 督導 重派工作 訓練 休息 轉介 退休解聘