自主学习 1、我国公民监督权的具体内容是什么？ 2、我国公民行使监督权的合法渠道有哪些？ 3、如何负责任地行使自己的监督权？

民主监督：守望公共家园

什么是民主监督？ 谁监督？ 监督谁？

背景材料：吉林白城一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。 试分析：路人严厉指责城管工作人员的野蛮执法行为是在行使什么权利？

问题探究一（1）： 李某的指责和想法对吗？为什么？ 闻讯赶来的卖瓜妇女的丈夫李某面对城管工作人员的野蛮执法行为愤怒地说：“你们怎么可以这样对待一名妇女？我要去告你们！” 李某的指责和想法对吗？为什么？

二、选择民主监督的方式： （一）公民的监督权及其具体内容： 有对国家机关及其工作人员的失职行为提出批评、对改进工作提出建议的权利 ★我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好他们应该做的工作时…… ★当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员压制、歧视等不公正待遇时…… 有向国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇的权利 有向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理的权利 ★当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时……

前提 监督权 一、公民的监督权及其具体内容 （一） 监督权 国家工作人员没有做好本职工作时 批评、建议 申诉、诉讼 （一） 监督权 前提 监督权 国家工作人员没有做好本职工作时 批评、建议 申诉、诉讼 受到国家机关和国家工作人员的压制或不公正待遇时 国家机关工作人员有违法、失职行为时 控告、检举

王某的态度是否可取，为什么？当公民合法权益受到侵害或不公正的待遇时公民应持什么样态度？ 问题探究一（2）： 正当卖瓜妇女的丈夫李某准备到政府机关去告城管执法人员时，卖瓜妇女王某则劝说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利。” 王某的态度是否可取，为什么？当公民合法权益受到侵害或不公正的待遇时公民应持什么样态度？

（二）公民应正确对待民主 监督权 正确态度：为了国家和人民的利益 要敢于和邪恶势力进行斗争， 要勇于使用宪法和法律赋予 自己的监督权。

如果你是该村民，请你为李某夫妇出出点子应该如何做？ 问题探究二（1）： 李某夫妇回家后，把事情的经过向邻居和村民们一说，村民们听了个个为李某夫妇抱不平。 如果你是该村民，请你为李某夫妇出出点子应该如何做？

问题探究二（2）： 村民们为李某夫妇提出了如下建议： 村民A：打热线电话，举报城管执法人员的行为； 村民B：等着别人检举城管部门工作作风时，你们的问题也可以跟着解决； 村民C：找电台、报社，将城管执法人员的野蛮行为曝光； 村民D：我们一起去把城管人员打一顿，出出气！ 村民E：找本村的市人大代表，请人大代表出面解决。 你认为村民们的建议哪些是合法的？哪些是不合法的？并说说合法方式的特点和作用。

二、公民行使监督权的多种渠道 （一）合法的监督渠道 1、信访举报制度（民主监督的重要途径 ） 含义：公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。 作用是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。 特点：是实行民主监督的有效方法。

2、人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式 ） 上传 民情民意 人民代表大会及其常委会 公民 人大代表联系群众制度 法律、决定、 决议 下达

                                                                                 人大代表联系群众日

人大代表联系方式将公开 　　市人大常委会今年将健全代表密切联系群众的机制。使人民群众的意见和要求更有效地反映到人大常委会的决策和工作中。今年在市人大常委会门户网站“代表园地”，市民将可查询所公示的代表联系信息。市人大常委会将委托区县人大、北京军区，以适当的方式公开本选举单位选举产生的市人大代表的联系方式，同时建立市人大代表与区县人大代表联系的制度。

“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。 每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。

3、舆论监督制度（民主监督的快捷方法） 含义：依法在新闻媒体公开发表意见 特点：透明度高、威力大、影响广、时效快。 新闻媒体： 电视、广播、报纸、杂志、图书等 特点：透明度高、威力大、影响广、时效快。

《焦点访谈》是中央电视台具有代表性的舆论监督节目。 你能说说我们身边还有哪些舆论监督栏目？

4、新形式、新方法 监督听证会 民主评议会 2007年9月13日无锡支队举行首次消防行政处罚听证会 2007年9月29日无锡市教育局召开民主评议学校行风动员会

南京是江苏省第一个开展“万人评议机关作风”活动的城市。几年来，因群众评议和组织考察不合格，已有2名局长被免职；因群众意见较大，在市级机关考核中排序靠后，有12名局长被诫勉谈话。                                                                   万人评议机关

网上评议政府

问题探究三（1）： （二）公民要负责地行使监督权利 村民D建议找人围攻城管部门、殴打城管工作人员，出出气。 有序行使监督权： 依照法律 、规则、程序办事 坚持实事求是的原则 有序行使监督权： 不能聚众闹事 不能歪曲事实 不能制造事端 不能围堵机关 ……

比较公民行使监督权的合法渠道 主要渠道 方式 特点及作用 信访举报 制度 人大代表联 系群众制度 舆论监督 新 形 式 新 形 式 写信、打电话或当面指出 重要途径、有效方法、有力保障 将意见建议和要求反映给人大代表 监督得以落实和保障 透明度高威力大时效 快影响广 在新闻媒体上公开发表意见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府

问题探究三（2）： 李某夫妇在村民A的帮助下写了举报信，寄给了上级信访监察部门。监察部门派专人进行调查，查清事实后，责令城管部门对相关执法人员进行了严肃处理，并对李某夫妇赔礼道歉，补偿了一定的经济损失。 从李某夫妇通过信访举报方式行使自己监督权的实例中，我们可以看出公民依法行使监督权有哪些意义？

三、实行民主监督的意义 （1）有利于改进工作 （2）有助于激发主人翁精神

温家宝总理语录 我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策,也看到了一种信心和力量.作为人民的政府,应该接受群众的民主监督,也包括在网上广泛听取意见.只有人民监督政府,政府才不敢懈怠;只有人人负起责来,各项事业才能顺利发展."

本节课知识小结 民主监督权利 对象 内容 方式 意义 如何行使 ——国家机关及其工作人员 建议、批评（没有切实履行职责时） 申诉（对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇） 控告、检举（有违法、失职行为） 内容 信访举报制度（向国家机关及工作人员……） 人民代表联系群众制度（同人大代表…… ） 舆论监督制度（向新闻媒体……） 其他新形式（监督听证、民主评议、网上评议政府等） 方式 意义 ——改进工作；维护利益；激发主人翁精神 如何行使 ——敢于、依法有序行使

课后作业： 材料一：胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。” 材料二：温家宝总理在十一届全国人大一次会议的政府工作报告中指出：“要深化政治体制改革，发展社会主义政治文明。扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。” 请回答： （1）公民参与政治生活的重要内容是什么？ （2）公民行使民主监督的方式和渠道有哪些？民主监督的意义是什么？ （3）各级政府为公民直接行使监督权、参与民主监督提供了哪些有效的渠道？举例说明它所发挥的作用。

“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义.” 三任总理的题词和赠言： 　 1997年12月29日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到《焦点访谈》演播室，欣然挥毫题词： “焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义.” 1998年10月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台与《焦点访谈》的编辑、记者座谈，并郑重赠言： “舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵.” 2003年8月26日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电视台，在《焦点访谈》演播室赠言： “与人民同行，与祖国同在， 与世界同步，与时代同进.”