教育信息化规划解读 王珠珠 中央电化教育馆 2013年8月29日

中央电化教育馆 主要内容 规划编制的背景 规划的内容结构和主要创新 规划提出的新目标和新任务 规划实施以来取得的成绩

规划编制的背景 中央电化教育馆

规划编制的背景 《2006-2020年国家信息化发展战略》 信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。 《2006-2020年国家信息化发展战略》 中央电化教育馆

中央电化教育馆 规划编制的背景 落实《教育规划纲要》提出的战略任务

规划编制的背景 《教育规划纲要》对教育信息化的战略定位 信息技术对教育具有革命性影响，必须予以高度重 视。 把教育信息化纳入国家信息化整体战略，超前部 署。 中央电化教育馆

规划编制的背景 加快教育信息基础设施建设 加强优质教育资源开发与应用 强化信息技术应用 构建国家教育管理信息系统 中央电化教育馆 规划编制的背景 《教育规划纲要》提出的信息化战略任务 第19 章 加快教育信息基础设施建设 加强优质教育资源开发与应用 强化信息技术应用 构建国家教育管理信息系统 列入10 大重大项目之一 提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中 小学班级配备多媒体远程教学设备； 建设有效共享、覆盖各级各类教育的国家数字化教 学资源库和公共服务平台； 基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以 及监测分析系统。 。

规划编制的背景 《教育规划纲要》提出的信息化战略任务概括为 建设教育信息基础设施体系，实现网络全覆盖、校 园全接入，缩小数字鸿沟，保证教育公平。 建设教育网络资源及公共服务平台体系，实现优质 教育资源共享，尤其是在农村和边远地区的共享， 促进教育均衡。 建设教育管理信息系统体系，实现政府、学校教育 管理的信息化，实现教育公共服务的信息化，提高 决策与服务水平。 强化信息技术与教育的融合，推动教育观念、方法 的变革，提高人才培养质量。 中央电化教育馆

中央电化教育馆 规划编制的背景 技术 发展 国际 状况 教育 需求 国内

中央电化教育馆 教育需求 公平 质量 创新

21世纪技能 能力体系 支持体系 中央电化教育馆 学习与创新技能 信息/媒体/技术技能 生活与就业技能 标准与评估 课程与教学 专业发展 学习环境 能力体系 支持体系 中央电化教育馆

技术变化 近五年地平线报告发布要点 中央电化教育馆 时间 短期（1年内） 中期（2到3年） 长期（4到5年） 2009 移动设备 云计算 地理定位  个人网络  语义感知应用 智能物体 2010 移动计算 开放内容 电子书 简易增强现实 基于手势的计算 可视化数据分析 2011 增强现实 游戏式学习 学习分析 2012 移动设备应用程序 平板电脑 基于游戏的学习 物联网 2013 MOOCs 游戏与游戏化 3D打印 可穿戴技术

技术变化 数字化、网络化、多媒体、交互式 宽带、泛在性、智能化、 数字化、宽带网络、多媒体、泛在性、智能化 物联网 大数据 中央电化教育馆

云计算：像用电、水一样使用信息系统 机构A 机构B 机构C 发电厂 云平台资源库 网络(公/私) 在这张之后，放电子书，一个是韩国，一个是加州 然后放3D打印，再加一个MOOCs，即可

一般数据中心的CPU利用率只有5%左右，能效比（总能耗/IT设备能）PUE=3，而好的云计算中心的CPU利用率可达60%，PUE达1.1左右 降低能耗 云计算使物理上分布于广阔地域的计算资源成为一个虚拟的、整合的计算资源，云计算中心可以建在能源便宜、气候寒冷的边远地区，建设和运维成本较低 整合资源 中央电教育馆

云计算：信息化的最新进展 内蒙古云基地占地面积1500亩，全部建成后共42栋机楼、 可提供超过10万个机架的服务能力。 PUE(电源使用效率)值小于1.27，目前仅谷歌、苹果等全球 少数企业建设的数据中心能够与之媲美。

百度公司董事长兼首席执行官李彦宏说： 在百度发展急 需云服务能力的时 候，中国电信承诺 400天交付使用， 今天他们提前作到 了。我们对此寄予 厚望。

培养信息时代具有国际竞争力的合格人才已经成为各国政府重视的目标 教育信息化的国际发展 英国 高校联合信息系统委员会JISC 2010-2012发展战略 E-Learning文化、研究环境、人员素质、云计算…… 日本 文部省《教育信息化指南》2010 学校教育的信息化、教师使用ICT的指导能力…… 韩国 国家教育信息系统（NEIS），教育网络工程 高校网络学习支持中心建设工程…… 培养信息时代具有国际竞争力的合格人才已经成为各国政府重视的目标

美国国家教育技术计划最为典型 NETP的每一个版本都有鲜明的时代特征 规划路径 针对的问题与时代背景 目标与举措 NETP 1996 计算机技术、多媒体技术、网络技术初步出现，教育应用欠缺 计算机辅助教学（CAI） 信息高速公路（NII） NETP 2000 基础设施已经普及，全面发展教育信息化条件已经具备 计算机辅助教育（CAE） 教师信息技术培训 NETP 2004 不让一个孩子掉队（No Child Left Behind），数字化学习构建世界课堂” E-Learning 在线学习，多媒体教学，虚拟学校 NETP 2010 技术给力学习 金融危机，经济低迷 教育信息基础设施建设，刺激经济发展，阻止教学质量下降 学习、评价、教学、基础设施、教育生产力 NETP的每一个版本都有鲜明的时代特征

美国教育信息化发展战略 教育系统必须进行由技术支持的重大结构性变革，而不是进化式的修修补补。 1 学习方式变革 2 评估方式变革 3 教学方式变革 4 基础设施升级 5 教育体系重构 教育系统必须进行由技术支持的重大结构性变革，而不是进化式的修修补补。 ——美国国家教育技术计划（NETP 2010）

美国2010年教育技术计划 中央电化教育馆 图：一个学习的模型，依靠技术来推动 在这个模型中，技术是通过提供参与的环境和工具来帮助内容的理解、记忆来支持学习的。

中央电化教育馆 美国2010年教育技术计划 联结教学为教育工作者提供了充足的资源和工具。在联结教学中，课堂教育工作者都有足够的设备，同时，也可以获取学生学习数据和分析工具，帮助在分析数据的基础上作出安排。联结教师与学生、专业知识、资源和系统，可以帮助创建、管理和评估学生课内外相关学习经验，也可以提高教师教学技能积累教学经验。同时，引导教师成为学生自主学习的促进者和合作者 图：联结教学建立新的能力和专业知识

国际教育信息化比较框架 中央电化教育馆 创新 融合 教育 应用 起步 技术 联合国教科文组织，2005年 整体情况、教和学、发展计划与政策、装备与资源、对课程的理解、教师专业发展、教学评价、交流等七个维度特征 联合国教科文组织，2005年

我国教育信息化发展 教育 应用 教育整体发展 基础设施 建设 试点阶段 普及阶段 提高阶段 中央电化教育馆

过去十年教育信息化各要素发展情况 中央电化教育馆

我国教育信息化发展 基础设施 资源与应用 管理信息化 保障体系 教育信息化自身尚有很多问题也亟待解决 现状：天地网络初步成形，互联互通尚未实现，宽带尚未普及 发展关键词：解决有无、普及覆盖、性能提升 资源与应用 现状：资源出具规模，数量、质量均显不足，共建共享机制尚未形成 发展关键词：有无、能用、好用 管理信息化 现状：单个业务系统较多，业务环节尚未全部覆盖，信息孤岛问题突出 发展关键词：单个应用、数据互通、流程再造 保障体系 现状：组织体系未理顺，资金投入入机制未形成，标准规范执行不到位 发展关键词：理顺机制、确保投入、规范发展 这个后面放置一张，问题 教育信息化自身尚有很多问题也亟待解决

教育信息化面临的主要问题也是十年规划要解决的重点障碍 我国教育信息化面临的主要问题 意识问题 对教育信息化的核心作用和“革命性影响”认识不足，尚未从根本上引起重视 机制问题 多头管理、九龙治水现象普遍存在，权责划分不够明晰，多方参与机制尚未形成 经费问题 经费总体投入不足，缺乏持续性、长效性投入机制，“脉冲式”投入较多，且经费使用也不尽合理，重硬轻软 队伍问题 专职人员队伍建设不足，岗位编制、评聘体系等问题尚未解决，人员培训与服务体系尚未形成 教育信息化面临的主要问题也是十年规划要解决的重点障碍

结论:我国教育信息化发展总体上处于应用阶段 创新 融合 教育 应用 起步 技术 整体情况、教和学、发展计划与政策、装备与资源、对课程的理解、教师专业发展、教学评价、交流等七个维度特征 联合国教科文组织，2005年

规划的内容结构和主要创新 中央电化教育馆

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十年规划编制流程 分阶段、周期式编制流程 中央电化教育馆 封闭起草 专家组集中封闭起草，前后集中30余次，修改50余个阶段版本 实地调研 选择东、中、西部地区不同省份，调研典型地区、学校，掌握第一手资料和基层实际需求 分阶段、周期式编制流程 征求意见 先后3次进行较大范围征求意见和10余次小范围征求意见，多方收集反馈意见，了解了各方诉求

十年规划框架结构 中央电化教育馆

中央电教育馆 规划编制内容设计 继续教育 高等教育 职业教育 基础教育 管理 应用 基础设施 资源 持续发展 能力 机制

发展任务具体内容 中央电化教育馆 领域关键问题 1. 基础教育 2. 职业教育 3. 高等教育 基本支撑问题 4. 继续教育 5. 教育管理 缩小基础教育数字鸿沟，促进优质数字资源共享 公平 质量 2. 职业教育 加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养 实训 对接 3. 高等教育 推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式 融合 创新 4. 继续教育 构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系 个性 灵活 基本支撑问题 5. 教育管理 整合信息资源，提高教育管理现代化水平 互通 重构 6. 基础支撑环境 建设教育信息化公共支撑环境，覆盖各级各类教育机构 7. 人才队伍建设 加强队伍建设，增强信息化应用与服务能力 8. 体制机制创新 创新体制机制，实现教育信息化可持续发展

规划的指导思想 坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化学习环境建设为基础，以学习方式和教育模式创新为核心，以体制机制和队伍建设为保障，在构建学习型社会和建设人力资源强国进程中充分发挥教育信息化支撑发展与引领创新的重要作用。

面向教育教学的实际需求，充分发挥信息技术优势，建立多方合作机制 十年规划工作方针 面向未来育人为本 统筹规划分类推进 应用驱动共建共享 深度融合引领创新 前瞻发展需求，面向个性化学习和终身学习 强调顶层设计和分类统筹，鼓励形成特色 面向教育教学的实际需求，充分发挥信息技术优势，建立多方合作机制 面向教育教学的实际需求，充分发挥信息技术优势，建立多方合作机制 技术与教育深度融合，发挥支撑引领作用 中央电化教育馆

十年规划发展目标 中央电化教育馆 基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境； 基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系； 资源初具规模，技术逐步应用，管理有待提升 技术全面应用，资源广泛共享，基础能力全面覆盖 接近国际先进水平，持续发展能力提升，逐步融合创新 基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境； 基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系； 基本实现宽带网络的全面覆盖； 教育管理信息化水平显著提高； 信息技术与教育融合发展的水平显著提升。 2020 2015 2011

教育信息化宏观发展指标 宽带全接入，终端全覆盖 总量极大丰富，质量明显提升 保障体系与机制发展成熟 业务全覆盖，部分流程再造 信息技术与教育深度融合 中央电化教育馆

对规划的中涉及的若干问题的讨论 关于如何实施各级各类学校的宽带接入 关于云技术的利用和云架构 关于中小学基础设施终端设备的配备标准 关于学校信息化专业人员的配备 关于基础教育信息化学习能力 关于可持续发展（经费的测算） 中央电化教育馆

教育信息化十年规划的特点和创新 指出支撑作用的同时，强调引领作用 推进普及的同时，强调重点指向融合 继续加强基础设施建设的同时，强调信息化能 力提升 在推进信息化进程中，强调机制建设 在整个信息化建设中把资源建设与共享，学校 信息化放在十分重要的地位 中央电化教育馆

中央电化教育馆 规划提出的新思路和新任务

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目标和任务不断凝练的过程 教育规划纲要 教育信息化十年规划 全国信息化电视电话会议 中央电化教育馆 教育变革 三条任务 总体战略 发展任务 行动计划 保障措施 5年目标和任务 中央电化教育馆

教育部等九部委通知要求 七项任务 教学点数字教育资源全覆盖 宽带网络校校通 优质资源班班通 学习空间人人通 国家教育资源公共服务平台建设 国家教育管理信息公共服务平台建设 提高教师信息技术应用能力 中央电化教育馆

杜占元副部长强调 一个核心理念，两个关键工作思路 核心理念是：信息技术与教育教学过 程深度融合 两个关键工作机制是：应用驱动和机 制创新 教育信息化战略重点转向应用驱动

机制创新 中央电化教育馆 “政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用” “企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择” 政府引导 多方参与 教育需求 市场驱动 学校应用 “政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用” “企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择” 政府规范引导、企业建设运营、学校购买服务

规划实施取得的进展 中央电化教育馆

新时期教育信息化取得明显进展 教育信息化的地位和作用得以明确确立，已经成为教育改 革发展全局中的一个重要组成部分 教育信息化的工作目标任务已经明确，各方联合推进的工 作机制初步形成 七项重点工作取得明显进展，为“十二五”规划整体目标实 现开了好头 机制创新方面开展了积极有效探索，局部已经有所突破， 为教育信息化的持续推进探索了路子 各方面特别是地方积极行动，加大工作力度，开始涌现出 一批好的典型 教育信息化的条件与政策保障得到逐步提升，有利于更加 有效地调动各方面的积极性 中央电化教育馆

各省教育信息化发展规划 2011年11月 辽宁省 2012年8月 陕西省 2011年10月 江苏省 2012年8月 河南省 2011年11月 辽宁省 2012年8月 陕西省 2011年10月 江苏省 2012年8月 河南省 2012年3月 安徽省 2012年1月 上海市 2011年2月 浙江省 2012年8月 湖南省 2012年8月 广东省 2012年5月 福建省 2011年5月 海南省

中央电化教育馆 2013调研：省域对比 师机比 生机比

启动信息化试点校、试验区建设 区域综合试点 100个左右 中小学学校试点 1000所左右 职业院校试点 500所左右 本科院校试点 100所左右 本科院校试点 60个左右，每省份不超过2个 专项试点 http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201202/xxgk_129910.html

以教师教学空间、学生学习空间、机构空间等网络空间为载体，以资源应用为核心推动教学应用 中央电化教育馆 试点、示范十种模式 十种模式 专递课堂 同步课堂 推送资源 探究性学习 名师课堂 名师讲堂 名师导学 名校网校 网校选课 网校辅学 网络协作教研 跨区域网络协作教研 区域网络协作教研 名师工作室 以教师教学空间、学生学习空间、机构空间等网络空间为载体，以资源应用为核心推动教学应用

教学点全覆盖

同步课堂

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