深入学习和掌握十八大精神 江观伙 安徽行政学院副院长 教授

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 胡锦涛 一、过去五年的工作和十年的基本总结 二、夺取中国特色社会主义新胜利 三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革 六、扎实推进社会主义文化强国建设 七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设 八、大力推进生态文明建设 九、加快推进国防和军队现代化 十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一 十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业 十二、全面提高党的建设科学化水平

一 、深刻领会十八大的主题和意义 全面回顾过去5年的工作和党的十六大以来的实践 认真总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验 全面审视当今世界和当代中国发展大势，准确把握我国发展新要求和人民群众新期待 科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针 对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 ——十八大报告的主题

回答了举什么旗、走什么路的问题； 实现了党的指导思想的与时俱进； 提出了今后的奋斗目标和各项任务； 完成了中央领导集体的新老交替。

二、中国特色社会主义道路的认识 道路——中国特色社会主义道路是中国现代化的唯一正确的道路。 道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。

自1840年鸦片战争之后的一百多年间 新中国成立后： 毛泽东同志为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。 改革开放后： 邓小平同志成功开创了中国特色社会主义 江泽民同志成功把中国特色社会主义推向二十一世纪 胡锦涛同志成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义

理论——中国特色社会主义理论是指导我们实现中华民族伟大复兴的正确理论。 中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统回答了在中国这样一个有十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。作为一种科学的理论，它又是一个开放的不断发展着的理论体系。

3 制度——中国特色社会主义制度是中国现代化的根本保障。 这要求我们深刻认识中国特色社会主义还是一种制度体系，为当代中国发展进步提供了一系列的制度保障，充分体现了中国特色社会主义的特点和优势

西方发达国家的现代化道路主要是在资本主义制度下自发实现的，其显著特征是自由主义盛行。经济上自由，政治上多党。 以苏联模式为代表的传统社会主义其显著特征是权力过分集中。例如在经济上实行计划经济，在政治上实行一党制 。

中国特色社会主义其显著特征是“一元主导，多样并存”。 在经济上实行以公有制为主体、多种经济并存的基本制度，同时充分发挥市场机制的作用； 在政治上实行共产党领导、多党合作的制度； 在文化上实行以马克思主义为指导、多样性文化共同繁荣发展的体制机制。

“要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”，断然表示“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。 中国特色社会主义道路是实现途径 中国特色社会主义理论体系是行动指南 中国特色社会主义制度是根本保障 三者统一于中国特色社会主义伟大实践 “要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”，断然表示“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。

建设中国特色社会主义 总依据： 社会主义初级阶段 总布局： 五位一体 总任务： 实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。 必须坚持人民主体地位 必须坚持解放和发展社会生产力 必须坚持推进改革开放 必须坚持维护社会公平正义 必须坚持走共同富裕道路 必须坚持促进社会和谐 必须坚持和平发展 必须坚持党的领导

三 深刻理解作为指导思想的科学发展观 1、以人为本是科学发展观的核心，同时也是中国特色社会主义的核心。 以人为本的“人”是什么人？以人为本的“本”是什么本？ 十八大报告中“人民”出现了145次，人们从报告的字里行间读出了人民的份量。 “人”有三层含义：横向上“全体人”，纵向上“多代人”，内核上“多种需要之人”。

2、科学发展观的基本要求 全面发展（增长与发展） 协调发展 可持续发展

3、科学发展观的深入把握 科学发展观—— 是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现 对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

科学发展观—— 是中国特色社会主义理论体系最新成果 是中国共产党集体智慧的结晶 是指导党和国家全部工作的强大思想武器 科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

四 全面建成小康社会的目标和任务 中国发展仍处于重大战略机遇期。 全面建成小康社会是中国现代化进程中又一个关键的阶段性目标。 五位一体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。

1、经济——GDP和居民人均收入比2010年翻一番； 五位一体总布局在未来八年的具体要求： 1、经济——GDP和居民人均收入比2010年翻一番； 理解居民收入倍增的内涵及其意义： 一是居民收入不仅要倍增，而且要同“GDP翻一番”同步； 二是把居民收入作为建成小康社会的目标之一体现了以人为本和民富优先； 三是用十年时间实现居民收入倍增并非不可企及的“高指标”，而是切实可行、容易做到的，是中速增长幅度下的；四是在实现居民收入倍增的过程中，要着力解决收入分配差距较大的问题。

五位一体总布局在未来八年的具体要求： 2、政治——人民民主不断扩大，依法治国全面落实； 3、文化——文化软实力（影响力）显著增强； 4、社会——人民生活水平全面提高，特别是基本公共服务均等化总体实现； 5、生态——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

五、 以更大的政治勇气和智慧 全面深化改革 （一）为全面建成小康社会，必须着力解决一系列深层次结构性的矛盾和问题 发展中： 不平衡 不协调 不平衡 不协调 不可持续问题依然突出，

科技创新能力不强 产业结构不合理 农业基础依然薄弱 资源环境约束加剧 制约科学发展的体制机制障碍较多 深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨

城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大 社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难

一些领域存在道德失范、诚信缺失现象； 一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重； 一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

“改革”是十八大报告中最重要的关键词之一，全文出现86次 （二）改革措施与对策： “改革”是十八大报告中最重要的关键词之一，全文出现86次 首先，在改革视野上，应见天光、接地气、立人本。 见天光（市场经济、 公平正义） 接地气（国情、民意） 立人本

其次，在改革要点上，应实现双线均衡，推进天地人合、“五环”改革 双线均衡（经济市场化与社会公平）（动力与均衡） 天地人合（“天”—环境方面，应着手建立环境产权制度。“地”—资源方面，应重点完善五项权能：农民承包土地流转权，林地经营权和林木转让权，矿产资源的探矿权和采矿权，水资源产权，海洋用益物权。“人” —应保障公民的财产权利，实现公民的知情权、参与权、表达权、监督权。 “五环”改革，是经济转型，政治改革，文明交融，社会共生，天人合一。

第三，在改革操作上，应做到平稳推进。 1、政治建设方面：走中国特色的政治发展道路 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力 主要措施： 一是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力 二是健全社会主义协商民主制度 经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力 三是完善基层民主制度 四是全面推进依法治国 五是深化行政体制改革 六是建立健全权力运行制约和监督体系 七是巩固和发展最广泛的爱国统一战线

2、经济建设方面 ： 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路 推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

主要措施 ： 一是全面深化经济体制改革 二是实施创新驱动发展战略 中国发展是靠要素投入来推动的。这就存在一个“刘易斯”拐点。要改变有两个路径，一是企业转移，二是产业升级。 升级的过程就是创新驱动。创新包括技术创新、管理创新和制度创新。 技术创新三种形式：原始创新、集成创新、跟随创新

主要措施 ： 三是推进经济结构战略性调整（新型产业、生产性服务业、文化产业）（电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全产业） 四是推动城乡发展一体化 五是全面提高开放型经济水平（三驾马车）

3、文化建设方面： 提出要建设社会主义文化强国。 它是民族的血脉 它是国家实力的象征与体现 它是人民的精神家园

主要措施： 一是加强社会主义核心价值体系建设 马克思主义指导思想（灵魂—旗帜问题） 中国特色社会主义共同理想（主题—道路、目标问 题） 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神（精髓—精神状态、风貌问题） 社会主义荣辱观（基础—行为规范问题）

多元价值多样文化中核心价值： 倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

二是全面提高公民道德素质 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 履行法定义务、社会责任、家庭责任 培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐 的良好风尚 加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设 培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态

三是丰富人民精神文化生活 让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。 四是增强文化整体实力和竞争力 文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。

4、社会建设方面： 强调以民生为重点 主要措施： 一是努力办好人民满意的教育 二是推动实现更高质量的就业 三是千方百计增加居民收入 四是统筹推进城乡社会保障体系建设 五是提高人民健康水平 六是加强和创新社会管理

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展 。 5、生态文明建设方面： 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展 。 自然之美：我们的家园山更绿、水更清、天更蓝 发展之美：山清水秀但贫穷落后不是“美丽中国”，强大富裕而环境污染同样不是“美丽中国” 和谐之美：人与自然关系的和谐 责任之美 ：既满足当代人的需要,又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展

主要措施： 一是优化国土空间开发格局 二是全面促进资源节约 三是加大自然生态系统和环境保护力度 四是加强生态文明制度建设

六、全面提高党的建设科学化水平 把握一条主线： 加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设； 实现一个目标： 确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心；

着眼两个面对： 面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验； 探索两大课题： 提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力；

坚持两个原则： 坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党； 创建三种模型： 建设学习型、服务型、创新型政党

增强四个能力： 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 做到四个增强： 增强忧患意识；增强创新意识； 增强宗旨意识；增强使命意识。

注重五个建设： 思想建设 组织建设 作风建设 制度建设 反腐倡廉建设

七、以十八理论武装头脑，不断提高自身的能力和水平 （一）要终身学习 1、对学习的认识 2、学习对一个成长的影响 第一、成长的差距是由学习拉开的。 第二、本领的大小、能力的强弱是由学习拉开的。 第三、人生境界的高低是由学习决定的。

著名作家王蒙： 一个人的实力绝大部分来自学习。本领需要学习，机智与灵活反应也需要学习。健康的身心同样也是学会了健康的生活方式，特别是健康的心理活动模式的结果。 人生有许多困惑、许多悖论、许多选择，当你面临选择的痛苦的时候，你可以去学习，用学习和思想抚慰你的焦虑，缓解你的痛苦，启迪你的智慧，寻找你的答案。 学习归根结底是通向真理、通向知识、通向光明的抉择。通过学习，你将避免冲动，避免极端，避免刚愎自用，避免出尔反尔，避免无所事事，避免精神空虚，避免消极悲观，更避免暴跳如雷和怨天尤人。

（二）要讲大局 讲大局是党员干部思想和行动的基本要求，是讲党性的集中体现。发展是大局；让人民满意是大局；作出贡献是大局。 第一，要坚定理想信念。 党员干部要成为实践社会主义核心价值体系的模范，做社会主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。 卸下职务位子的“包袱”、卸下追求功名的“包袱”、卸下追求个人利益的“包袱”。

第二，要自觉加强党性修养。做到四个统一：坚持理论与实践相统一 、坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一 、坚持改造客观世界和改造主观世界相统一 、坚持加强个人修养和接受教育监督相统一 。 第三，要强化宗旨意识。领导干部一定要在多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事中践行宗旨意识。 第四，要牢固树立正确的权力观、政绩观和利益观。 第五，要增强纪律观念。 讲政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

（三）正确对待权力 1 . 为人民的工具。 2 .干坏事的手段。 我们要竭力防止： 利用职权谋取私利， 利用职权损害百姓， 权力是把双刃剑，关键在于用什么样的权力观来支配。 1 . 为人民的工具。 2 .干坏事的手段。 我们要竭力防止： 利用职权谋取私利， 利用职权损害百姓， 利用职权奢侈浪费， 利用职权搞不正之风， 利用职权独断专行。

3 . 防范权力风险。 2011年，各级纪检监察机关立案137859件，处分142893人，其中，县处级以上干部4843人。还没有听说任何其他职业有如此大的“伤亡”人数。同一年，全国矿难死亡人数为1973人。

（四）要有能力本位思想 毛主席早在延安时期就指出，我们队伍里有一种恐慌，是本领恐慌。 我们发展需要一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的领路人，需要一批素质高、能力强、作风硬的实干家，需要一批有实力、有活力、有潜力的创业者。 第一、科学决策能力 第二、开拓创新能力 第三、高效执行能力 执行要果断、行动要快速、措施要有力、办事既要有原则又要灵活。 第四、做好群众工作能力

（五）要有责任意识 90%×90%×90%×90%×90%=？，结果是？。 安全生产领域的“海恩法则”告诉我们，每起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患，这投射出一些人责任心的缺失。 一个单位，一个工作流程，每个成员、每个环节就是一个乘数，其责任心就是成功系数，所有人的责任心构成一条责任链。

（六）要有职业意识 1、注重言论

2、注重公务行为 浙泰顺公务员公车公款跨省（福建省东山县八尺门某海鲜饭店门口）吃海鲜?

3、注重细节

4、注重公权力的使用 其一、 广东省汕尾市烟草局长陈文铸 任人唯亲 公款吃喝 多次出入境 两个身份证

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