四、1950~1960 的政治變化 綱要： 自由中國雜誌與反對黨的籌組 反對黨運動失敗的原因 威權統治與民主形象的矛盾 重建政治權威 維護自由中國形象 自由中國雜誌與反對黨的籌組 反對黨運動失敗的原因
中華民國政府的正當性 1950 後，國際政治體系呈現嚴重的兩極化對歭局面 (冷戰)。 美國所領導的民主自由集團（又稱自由世界） 蘇聯所領導的共產集團（被自由世界稱為 “鐵幕 / iron curtain”） 投影片 12 1954 年的中美共同防禦條約，使台灣被納入包括日本、南韓及菲律賓在內的東亞反共圍堵防線的集體安全體系；這使得中華民國政府的正當性（或合法性 / legitimacy) 獲得西方民主集團國家的肯定 在美國支持下，中華民國被視為自由中國，成為自由世界反共全球戰略中不可或缺的角色
威權統治與民主形象的矛盾 由於外在有西方強權的支持，加上部權力逐步鞏固（因國民黨與軍隊的改造，以及國民黨對社會各層面的掌控），使得國民黨有能力展開大規模的 “由上而下”( top-down )改革 國民黨在重建政治領袖權威、強化一元領導的同時，又必須設法表現出不同於共產極權的政治型態，以爭取美國政府及民意的支持 故，1950 年代初期的台灣政治，就是在國民黨重建權威與維持民主形象這兩種不同的發展方向上，呈現出許多矛盾與衝突
重建政治權威 要重建政治權威，除了上週所述的各項作法之外，尚有： 要有效建立政治權威，情治系統不可或缺。故成立國家安全局統攝各情報機關（警備總備、調查局、情報局等），直接向總統負責 1948年5月9日宣佈戒嚴令，台灣地區進入戒嚴狀態；戒嚴法賦予警備總部相當大的權力，甚至凍結了憲法中所賦予人民的基本權利，使言論、出版、講學、集會、結社等自由都受到安全單位的限制 在1950年代前後，台灣因匪諜案而入獄者達千人以上，其中不乏寃案；情治系統的壓制，使台灣政治氣壓相當低，一般人民視政治為畏途，絕口不談國事，以免動輒得咎
維護自由中國形象 1950年代初，國民黨支持胡適、雷震等自由派學者創辦自由中國雜誌，其動機即在藉此彰顯台灣並不是一黨專政的威權政體 由於美國強硬反共，加上中美共同防禦條約的簽訂，使中華民國的外部局勢日趨和緩。但就在外部處境和緩之際，執政當局對內卻開始採取言論緊縮政策，這顯示了當時支持自由中國雜誌的 “開明政策”，其實不過是為了爭取外援的手段之一而已 雷震、殷海光等自由中國雜誌的核心人物，除了批判共產極權外，更大力宣揚自由民主思想，並批評國民黨的威權統治，此舉嚴重威脅國民黨的政治權威，終招致壓制
自由中國雜誌對執政當局的批判 1956年的 “祝壽專號”中，推出 “蔣總統不會做錯了決定吧！”等文章，希望蔣介石遵守憲法規定只任兩屆總統 1957~1958年，對當時的政治、經濟、社會等提出全面性檢討 1958年，胡適甚至公開說陳誠具有做總統的資格及領袖的智慧 1959~1960年，議題更擴大到修憲及組黨等問題，不斷觸犯執政當局的禁忌 、
反對黨的籌組（一） 1957年四月，自由中國雜誌即曾發表社論“反對黨！反對黨！反對黨！”，呼籲自由民主人士起而組黨 同年七月，郭國基台籍人士策劃組織台灣地方自治會，雷震亦參與，此為本省籍與外省籍反對運動人士的首次匯合 胡適於1958年就任中央研究院院長後，甚至不顧自己心臟病不能飲酒，破戒舉杯激勵雷震 “秀才造反、三年不成”；胡適並為新黨命名為中國民主黨 、
反對黨的籌組（二） 胡適表示，美國駐華大使稱讚中國民主黨若成立，將使中國步上民主國家之列，美國也不會再受扶持國民黨一黨獨裁的諷刺 1960年五月，自由中國與台藉菁英集會討論國民黨在地方選舉中的舞弊行為。與會者咸認組織反對黨才是根本解決之道，並決定先成立 “地方選舉改進座談會”，作為組黨的籌備機構 至此，執政當局已無法容忍，遂開始對“地方選舉改進座談會”中的核心精英採取各個擊破的手段 、
對反對人士的打擊 在經濟上抵制吳三連經營的事業，迫使其離開台灣 迫使李萬居主持的 “公論報”停刊，並操控該報股權 控告高玉樹瀆職及竊盜罪，使其分身乏術 9月4日，警備總部突然逮捕雷震等 “自由中國”核心人物數人；翌日，警備總部宣佈 “自由中國”言論觸犯有利於叛途之宣傳，應提交軍法審判
反對黨動失敗的外在環境因素 中共在 1958 年製造台海危機（823砲戰），美國艾森豪總統毫無餘力地給予台北當局支持。 砲戰代表一種中共侵台的“立即而明顯的危機”，這提供了執政當局限制人民權利的正當理由；加上社會民心亦恐懼共產極權，企求安定，這種氣氛更強化了當局壓制反對勢力的信心
反對黨動失敗的國內因素 如前述，情治機關的活動使得一般人不敢碰觸政治 又，當時台灣尚屬典型農業社會，工業基礎脆弱，國民所得偏低，一般人民只追求生活的溫飽，無暇思及民主與否的問題 中產階級為數仍少，且大多由大陸遷台的公教人員構成，本質上就支持國民黨政權