我国转基因生物安全管理 江苏省转基因生物安全管理办公室

安全管理基本框架 安全评价程序 安全控制措施 行政主管部门监管内容 转基因科普宣传 2

一、我国转基因生物安全管理框架 □法规体系 □管理体系 □技术体系 □基本制度

法规体系 国务院： 农业部： 质检总局： 《农业转基因生物安全管理条例》 《农业转基因生物安全评价办法》 《农业转基因生物标识管理办法》 《农业转基因生物进口管理办法》 《农业转基因生物加工审批办法》 质检总局： 《进出境转基因产品检验检疫管理办法》 4

利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动物、植物、微生物及其产品： 管理对象 利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动物、植物、微生物及其产品： 转基因种子、种畜禽、水产苗种和微生物； 转基因产品； 直接加工品； 含有转基因成分的产品。 5

管理范围 区域 范围 目标 研究 试验 生产 加工 经营 进口 出口 中国境内 预防： 人类健康 动植物 微生物 生态环境 潜在风险 6 6

管理体系 部际联席会议 农业部 职责：负责安全评价、监督管理、体系建设、标准制定、进口审批和进口标识管理。 职责：研究、协商农业转基因生物安全管理的重大问题 组成：农业部牵头，农业、科技、卫生、商务、环境保护、检验检疫等部门组成。目前有11个。 农业部 职责：负责安全评价、监督管理、体系建设、标准制定、进口审批和进口标识管理。 机构：农业部农业转基因生物安全管理领导小组及农业部农业转基因生物安全管理办公室 7

职责：负责本区域监督管理，生产、加工和标识许可 县级以上农业行政主管部门 职责：负责本区域监督管理，生产、加工和标识许可 机构：各省农业转基因生物安全管理办公室（挂靠在农业厅科教处） 质检总局 负责进出境转基因检验检疫 8

技术支撑体系 农业转基因生物安全委员会 —目前，《条例》实施后第三届 全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会 —制定81项标准 转基因检测机构 —环境安全、食用安全、产品成分 —37个通过农业部认证 —20个通过国家质检总局认证 9

基本制度 基本制度 加工许可 安全评价 进口审批 经营许可 标识许可 生产许可 10

行政许可 各阶段研究与试验审批 生产应用安全证书审批 材料入境审批 境外研发商进口安全证书审批 境外贸易商进口安全证书审批 进口转基因生物标识审批 11

报告制：国内Ⅲ、Ⅳ级实验研究和中间试验 审批制：环境释放、生产性试验和安全证书 分级分阶段安全评价 报告制：国内Ⅲ、Ⅳ级实验研究和中间试验 审批制：环境释放、生产性试验和安全证书 2种评价方式 3类评价对象 4个安全等级 5个评价阶段 12

2种评价方式 动物 植物 微生物 3类评价对象 4个安全等级 5个评价阶段 13

I：尚不存在危险 II：具有低度危险 III：具有中度危险 IV：具有高度危险 2种评价方式 I：尚不存在危险 II：具有低度危险 III：具有中度危险 IV：具有高度危险 3类评价对象 4个安全等级 5个评价阶段 14

2种评价方式 实验研究 中间试验 环境释放 生产性试验 安全证书 3类评价对象 4个安全等级 5个评价阶段 15

生产许可 生产转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，应当取得农业部颁发的生产许可证。 申请条件 取得安全证书并通过品种审定 在指定的区域种植或者养殖 有相应的安全管理、防范措施 农业部规定的其他条件 16

加工许可 在中国境内从事具有活性的转基因生物为原料生产加工活动的单位，应当取得省级人民政府农业行政主管部门颁发的《农业转基因生物加工许可证》。 17

经营许可 经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，应当取得农业部颁发的经营许可证。 申请条件 ： 有专门的管理人员和经营档案 有相应的安全管理、防范措施 农业部规定的其他条件 18

进口许可 用途分类 研究试验 种养殖 加工原料 国内单位 境外公司 申请主体 19

每船进口证书 加工用证书 贸易商凭研发商的安全证书办理每船的安全证i书，受理后30日内做出批复，纳入了部综合行政审批办公大厅 研发商的安全证书（一个品种一个证书） 贸易商的每船进口安全证书 贸易商凭研发商的安全证书办理每船的安全证i书，受理后30日内做出批复，纳入了部综合行政审批办公大厅 直接用作消费品（如鲜花）的按照加工用的程序进行 20

获得进口用作加工原料的农业转基因生物安全证书目录 21

产品标识 转基因食品标识不是安全性问题，而是消费者知情权问题。 转基因食品标识，美国、欧盟、中国采用的模式： 美国、加拿大等国家采取自愿标识。遵循实质等同性原则。 欧盟采用定量标识，规定如果转基因含量低于0.9%，商家可在 超市食品袋上不加标识。 中国采用定性标识，最严格，即回答“是”与“不是”问题，只要食品里含有转基因成分，一定要标识。 22

标识目录由农业部商国务院有关部门制定、调整和公布。 产品标识 标识目录 强制标识 定性标识 标识目录由农业部商国务院有关部门制定、调整和公布。 加工原料为转基因大豆 23

第一批标识目录 大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕 玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉 油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕 棉花种子 番茄种子、鲜番茄、番茄酱 24

标识方法（3种） 直接标注“ 转基因××” 标注为“ 转基因××加工品（制成品）”或者“ 加工原料为转基因××” 标注为“ 本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成份” 25

标注要求： 标识应当醒目，并和产品的包装、标签同时设计和印制 规范的中文汉字 难以在原有包装、标签上标注农业转基因生物的，可采用在原有包装、标签的基础上附加转基因生物标识的办法进行标注，但附加标识应当牢固、持久 有特殊销售范围要求的农业转基因生物，还应当明确标注销售的范围，可标注为“ 仅限于××销售（生产、加工、使用）” 26

非转基因农产品证明 向中国境外出口农产品，外方要求提供非转基因农产品证明的，由口岸出入境检验检疫机构根据农业部发布的转基因农产品信息，进行检测并出具转基因农产品证明。 27

总体流程 安全评价 品种审定 种子生产许可 种子经营许可 生产加工许可 安全证书 品种证书 种子生产证书 种子经营证书 生产加工证书 28

二、安全评价程序 申请程序、格式及要求 安全评价内容 安全评价规模 安全评价系统控制措施

安全评价申请程序及资料要求 申报时间：全年受理010-59191811 申报地点：农业部行政审批综合办公大厅 评审时间：每年三次 截止日期：3月1日、 7月1日、11月1日 批复时间：在受理截至日期后45个工作日内 作出批复 30

申请格式 一、申请表 二、项目内容摘要 三、工作目的和意义 四、国内外研究的相关背景资料 五、安全性评价 六、试验方案 七、相关附件资料 八、本单位农业转基因生物安全小组审查意见 九、本单位审查意见 十、所在省（市、自治区）的农业行政主管部门的意见 31

数量要求 中间试验、环境释放、生产性试验和安全证书不同阶段，同一申报书中的转化体数量、试验规模有明确规定，总体是由多到少，但必须前后一致。 转化体（菌株、品系、材料）应当是由同种受体生物、相同的目的基因、相同的基因操作所获得的，而且每个转化体（菌株、品系、材料）都应有明确的名称或编号。 32

转基因植物试验及生产应用规模要求 转化体或品系 地点和规模 （试验）年限 中间 试验 20 2个省，3个点/省 总规模小于4亩 1～2年 环境 释放 5 2个省，7个点/省 总规模4～30亩 生产性 1 2个省，5个点/省 总规模大于30亩 生物安 全证书 一个省一个转基因生物安全证书 有效期3-5年 33

转基因动物试验及生产应用规模要求 34

植物用转基因微生物试验及生产应用规模要求 菌株或品系 地点和规模 （试验）年限 中间 试验 20 2个省，3个点/省 总规模小于4亩 1～2年 环境 释放 5 2个省，5个点/省 总规模4～30亩 生产性 1 总规模大于30亩 生物安 全证书 一个省一个转基因生物 安全证书 不超过 5年 35

动物用转基因微生物试验及生产应用规模（上限） 转化体或品系 地点和规模 （试验）年限 中间 试验 5 3个省，2个点/省，大动物20头；中小动物40头；禽类200羽（只）；鱼2000尾 1～2年 环境 释放 3 3个省，3个点/省，大动物100头；中小动物500头；禽类5000羽（只）；鱼10000尾 生产性 1 2个省，3个点/省，大动物1000头；中小动物10000头；禽类20000羽（只）；鱼10万尾 生物安 全证书 一个省一个转基因生物安全证书 不超过 5年 36

评价内容 环境安全： 农田生态和生物多样性 生存竞争力 基因漂移及演变成杂草的可能性 对非靶标生物和周围环境的影响 食用安全： 营养成份、抗营养因子、毒性、 过敏性、标记基因、 非预期效应 37

从转基因植物分子特征、遗传稳定性、环境安全和食用安全等四个方面分别要求评价指标和资料要求。 转基因植物安全评价指南http://www.stee.agri.gov.cn/biosafety/zhbd/t20070913_782803.htm，指南是一个技术性指导文件，由总体要求、阶段要求两部分组成。 从转基因植物分子特征、遗传稳定性、环境安全和食用安全等四个方面分别要求评价指标和资料要求。 38

分子特征 载体相关资料 载体图谱 目的基因 其他元件 目的基因整合 插入片段表达 详细注明表达载体所有元件名称、位置和酶切位点 39

分子特征 载体相关资料 载体图谱 目的基因 其他元件 供体生物来源 完整DNA序列、推导氨基酸序列和酶切位点 生物学功能 从供体生物特性、安全使用历史、基因结构、功能及有关安全性试验数据等方面综合评价目的基因的安全性。 目的基因整合 插入片段表达 40

分子特征 启动子、终止子、标记基因、报告基因和其他表达调控序列： 供体生物来源、大小、DNA序列（或文献）、功能、安全应用记录 载体相关资料 载体图谱 目的基因 其他元件 启动子、终止子、标记基因、报告基因和其他表达调控序列： 供体生物来源、大小、DNA序列（或文献）、功能、安全应用记录 目的基因整合 插入片段表达 41

分子特征 载体相关资料 转录水平表达（RNA） 采用RT－PCR或Northern杂交等方法，分析主要插入序列（如目的基因、标记基因等）的转录表达 翻译水平表达（蛋白质） 采用ELISA或Western杂交等方法，分析主要插入序列的蛋白质表达情况 目的基因整合 插入片段表达 42

遗传稳定性 提供不少于3代的试验数据 1. 目的基因整合的稳定性：用Southern或PCR手段检测目的基因在转化体中的整合情况。 2. 目的基因表达的稳定性：用Northern，RT-PCR，Western等手段提供目的基因在转录和（或）翻译水平表达的稳定性 3. 目标性状表现的稳定性：用适宜的观察手段考察目标性状在转化体不同世代的表现情况 提供不少于3代的试验数据 43

环境安全 1. 生存竞争能力 2. 基因漂移的环境影响 3. 转基因植物的功能效率评价 4. 有害生物抗性转基因植物对非靶标生物的影响 5. 对植物生态系统群落结构和有害生物地位演化的影响 6.　靶标生物的抗性风险 44

食用安全 1、新表达物质毒理学评价 （1）新表达蛋白资料 （2）新表达蛋白毒理学试验 （3）新表达非蛋白质物质的评价 （4）摄入量估算 2. 致敏性评价 外源基因插入产生新蛋白质，或改变代谢途径产生新蛋白质的，应对其蛋白质的致敏性进行评价。 45

食用安全 3. 关键成分分析 提供同一种植地点至少三批不同种植时间的样品，或三个不同种植地点的样品。指标为：营养素、天然毒素及有害物质、抗营养因子、其他成分、非预期成分。 4. 全食品安全性评价 大鼠90天喂养试验资料。必要时提供大鼠慢性毒性试验和生殖毒性试验及其他动物喂养试验资料。 46

食用安全 5. 营养学评价 如果转基因植物在营养、生理作用等方面有改变的，应提供营养学评价资料。 （1）提供动物体内主要营养素的吸收利用资料。 （2）提供人群营养素摄入水平的资料以及最大可能摄入水平对人群膳食模式影响评估的资料。 6. 生产加工对安全性影响的评价 7. 按个案分析的原则需要进行的其它安全性评价 47

总体评价内容 1. 实验研究 5. 安全证书 4. 生产性试验 2. 中间试验 食用安全评价：营养学、毒性、过敏性、非预期效应评价 遗传稳定性：外源基因、遗传稳定性等 4. 生产性试验 2. 中间试验 环境安全评价：生存竞争力、基因漂移、对非靶标生物及生物多样性影响、非预期效应 安全控制措施：物理、化学、生物学、规模控制 3. 环境释放 48

三、安全控制措施 对研发单位的要求 内部监管重点环节 安全控制措施 生物安全距离

对研发单位的要求 要建立安全领导小组 要有明确的规章制度 要定期进行安全检查，并要有详细的检查记录 要有从事安全评价试验所需的安全设施和措施 要在申报时提出明确的安全控制措施，并严格按照批复文件开展试验 50

研发单位监管重点环节 实验室研究阶 段 试验研究要经过 批准 实验室安全管理制度要健全 人员出入实验室要有记录 安全性评价田间试验 研究材料是有明显标志 研究材料不能混存混放 研究材料包装要 安全 剩余材料和废弃物要灭活 试验记载要全面 完整 51

单位监管 实验室研究阶 段 播种期 试验准备 试验地点 安全性评价田间试验 试验面积 剩余试验材料处置 安全控制 措施 52

单位监管 实验室研究阶 段 开花前 隔离措施 试验边界标志 安全性评价田间试验 空间隔离 花期间隔或其他措施 53

单位监管 实验室研究阶 段 收割期 产品处理 收割清理干净 安全性评价田间试验 54

单位监管 实验室研究阶 段 收割期 产品处理 安全性评价田间试验 植株残留物灭活 安全性评价田间试验 55

安全控制措施 物理：设置栅栏、网室、围墙 化学：工具、设施消毒 生物：去雄、花期不遇 规模：减小应用面积

生物隔离距离（主要作物田间隔离距离） 作物名称 隔离距离（米） 备 注 玉米 300 小麦 100 大麦 水稻 — 大豆 棉花 150 备 注 玉米 300 或花期隔离25天以上 小麦 100 或花期隔离20天以上 大麦 水稻 — 大豆 棉花 150

四、行政主管部门监管内容 实验室监管 田间试验监管 动物试验监管 生产加工企业监管 转基因产品标识监管

农业行政主管部门监管内容 《农业部关于进一步加强转基因生物安全监管工作的通知》 安全评价试验环节100％监管 水稻、玉米、油菜、大豆主要品种审定试验环节检测 水稻、玉米、大豆和油菜种子销售环节的监管 摸清家底，健全制度，落实安全控制设施和措施 59

农业部组织检查组赴各省开展执法检查 转基因水稻隔离现场 田间试验 水稻制种基地抽样 60

执法检查 61

实验室研究：实验研究要经过批准；安全管理制度要健全；实验室人员出入要有记；研究材料要有明显标记；研究材料包装要安全、不能混存混放；剩余材料和废弃物要灭活；试验记载要全面。 安全评价田间试验：试验地点、面积与农业部审批相符合；试验边界标志、安全隔离措施符合要求；收割期产品处理要规范；植株残留要灭活。

安全评价动物试验：试验地点、品种、数量与农业部审批相符合；试验安全隔离措施符合要求；排泄物进行专门处理；试验动物宰杀灭活。 生产加工企业加工安全：负责加工许可审批。加工地点、法人及加工种类与审批相符；制度健全、安全管理符合法规要求；加工、培训、销售、标识等档案齐全。 标识管理：负责标识审批。转基因产品必须标识；标识与审批相符。

处罚 《条例》有明确的规定（四十四条、四十七条、四十八条、五十二条、五十三条）。 在《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全管理》的文件中，对于承担重大专项的单位，一旦发现违规行为，将取消承担单位承担重大专项的资格，并取消以后承担资格。 64

安全评价试验检查 1 本年度安全评价试验数量： 2截止督查前应该检查的试验数量： 3是否检查安全评价试验： ；检查次数 次 其中，中间试验： 环境释放： 生产性试验： 2截止督查前应该检查的试验数量： 3是否检查安全评价试验： ；检查次数 次 4应该检查而未检查的原因说明： 65

标识和加工检查 1是否开展转基因生物加工企业检查： 检查次数： 2是否开展转基因生物标识执法检查： 检查方式： 3是否开展转基因种子标识执法检查： 66

品种审定环节转基因成分检查 1是否对品种审定环节的种子进行转基因成分检查： 2本年度参加品种审定生产性试验的数量： 3抽检的数量： 其中，大豆： 玉米： 水稻： 油菜： 3抽检的数量： 4承检单位名称： 5阳性结果数量： 6处理方法及结果： 67

种子市场抽检情况 1是否对销售环节的种子进行转基因成分检查： 2抽检的数量： 其他： 3转基因成分检测单位名称： 4处理方法及结果： 其中，大豆： 玉米： 水稻： 油菜： 其他： 3转基因成分检测单位名称： 阳性检测结果数量： 4处理方法及结果： 68

突发事件处理 1是否接到过举报： 举报事件简单描述： 举报事件查处情况： 2是否有突发事件： 突发事件简单描述： 突发事件处理情况： 69

五、加强转基因科普宣传 正确看待农业转基因生物技术 理性认识国内质疑转基因的观点 弄清国内外报道真相 坚持正面引导，加强科普宣传

1.正确看待农业转基因生物技术 我国转基因技术研发的“十六”字方针： 加快研究 推进应用 规范管理 科学发展 中美转基因棉花之争 71 71

转基因抗虫棉效益 据黄季焜1999年对山东河北农民调查： 施药由20次减少到7次 增产9.6% 减少农药34公斤 减少用工41天

转基因大豆 如果没有大的技术突破，很难走出困境 我国大豆平均亩产120公斤，比较效益低于玉米。关键是国内的播种面积满足不了需求，近几年，每年都进口5000多万吨大豆，这些大豆按现有的品种和技术水平来测算，需要4亿多亩的耕地，这个面积接近了目前玉米或者水稻的播种面积。就是说，我们自己生产这5000万吨大豆，就要牺牲掉同等面积的高产作物，那粮食安全就会出现大的问题， 而我们的品种和技术水平相比于国外一些国家还有差距，主要是单产低、含油率低、商品性差、供应季节性强、成本高、价格高。 我们的饮食习惯导致食用油消费量偏高。世界卫生组织推荐的标准是每人每天25克，专家测算，目前我们每人每天超过了50克。 如果没有大的技术突破，很难走出困境

印度转基因抗虫棉 南非转基因玉米 1997年引入种植 成为世界第一种植国，由进口国变成了出口国 转基因棉比非转基因棉平均增产16-60% 杀虫剂使用减少了40% 2009年，总产和整体回报翻了一番 2002-2010年，700万棉农增收94亿美元 南非转基因玉米 平均亩产提高80% 由进口国变成了出口国 曾经产量只有中国的一半

2011年全球发展情况 全球转基因作物种植面积增长了8%，29个国家种植了转基因作物，达到1.6亿公顷，增长94倍，有60个国家批准上市。有12个国家种植了两种或更多性状复合的转基因作物，复合性状转基因作物种植面积占到了25% 。巴西正成为全球转基因作物种植国家中的领先者，其增长率达世界第一，为20%。

2.理性认识国内质疑转基因的观点 主要集中在三个方面： ——科学认知问题 ——技术认同问题 ——其他 使转基因争论回归到科学理性

转基因技术自诞生以来争论就从未间断过 在世界各地无处不在 美国：在1970到1980年代初，曾经出现一批人围剿正在起步的基因克隆和操纵技术。发明了一些迄今仍然常用的基因克隆技术的 Maniatis教授，在哈佛不能做基因克隆。 澳大利亚：2011年阻止转基因小麦田间试验，进地拔除。绿色和平组织要求澳大利亚政府禁止任何转基因小麦的田间试验并终止其商业化进程。 菲律宾：2010年阻止抗黄曲霉玉米推广，进地拔除

英国皇家学会组织了同行评审．1999年5月发表评论，指出Pusztai实验有6方面错误： 对食用转基因马铃薯的大鼠未补充蛋白质以防止饥饿。 3.认识国内外报道真相 关于普斯泰Pusztai事件 真 相 1998年秋，英国Rowett研究所Pusztai博士在电视台发表讲话，用转雪花莲凝集素基因的马铃薯喂大鼠，大鼠体重和器官重量减轻．免疫系统受到破坏。 英国皇家学会组织了同行评审．1999年5月发表评论，指出Pusztai实验有6方面错误： 对食用转基因马铃薯的大鼠未补充蛋白质以防止饥饿。

关于大斑蝶事件 1999年5月，康奈尔大学昆虫学教授洛希（Losey）在Nature杂志发表文章，用拌有转基因抗虫玉米花粉的马利筋杂草叶片饲喂帝王蝶幼虫，发现幼虫生长缓慢，死亡率高达44%。洛希认为这一结果表明抗虫转基因作物对非靶标昆虫产生威胁。 2000年，美国环保局组织专家在美国三个州和加拿大进行专题研究，结论：转基因抗虫玉米花粉在田间对帝王蝶并无威胁。 真 相

关于加拿大超级杂草事件 真 相 1996年开始，加拿大陆续大面积种植多种耐除草剂转基因油菜。后来发现，由于基因漂移，个别油菜植株可以抗1-3种除草剂，有人称为“超级杂草”。 事实上，并不存在超级杂草。使用另一种除草剂2,4-D即可全部杀死。

关于转基因玉米NK603致老鼠肿瘤事件 2012年9月19日，法国凯恩大学塞拉利尼教授在《食品与化学毒物学》科学杂志上发表一篇论文，报告了用转基因玉米NK603进行大鼠两年饲喂研究，引起大鼠产生肿瘤，此事引起广泛关注。欧洲食品安全局受欧盟委员会委托对该论文进行了评估，11月29日，欧洲食品安全局作出的最终评估认为，该研究得出的结论缺乏数据支持，相关实验的设计和方法存在严重漏洞，而且该研究实验没有遵守公认的科研标准，因此，不需要重新审查先前所作出的NK603玉米是安全的评估结论。 真 相

关于广西大学生精子活力下降的谣言 真 相 广西种植的迪卡系列玉米不是转基因品种，广西从来没有种植和销售转基因玉米。 反转人士有意将广西医科大学第一附属医院梁季鸿博士关于《广西在校大学生性健康调查报告》的结论，与食用转基因玉米挂钩，得出了耸人听闻的“结论”。从此甚嚣尘上，拿生育说事。 该《调查报告》原因分析中根本没有提到转基因问题。 真 相

关于种植先玉335玉米导致老鼠减少、 母猪流产等异常现象谣言 “先玉335”不是转基因品种。 当地老鼠数量确有减少，与吉林榆树市和山西晋中市分别连续多年统防统治、剧毒鼠药禁用使老鼠天敌数量增加、农户粮仓水泥地增多使老鼠不易打洞、奥运会期间太原作为备用机场曾做过集中灭鼠等措施直接相关。 关于“母猪流产”现象，与当地实际情况严重不符。 真 相

关于湖北、广西及东北地区大量耕地种植转基因作物而报废的谣言 真 相 湖北、广西和东北从来没有转基因粮食作物商业化种植。 湖北省种植转基因抗虫棉的耕地，地力稳定，产量正常。

“黄金大米”试验 真 相 从境外带入未经申报批准 没有向学生家长提供完整的知情同意书，违反了卫生部《涉及人的生物医学研究伦理审查办法（试行）》规定以及科研伦理原则，存在学术不端行为。 当事人在接受有关部门调查时，隐瞒事实并提供虚假信息，严重违反科研诚信。 分别给予三位国内当事人撤销行政职务和党纪处分。 真 相

“美国的土豆削皮切丝仍然变黑，我国土豆不变黑，都是转基因的” 全球尚没有任何国家批准转抗多酚氧化酶基因土豆的商业化种植。 土豆切丝或削皮后是否变黑（褐变）与品种以及环境条件等都有很大关系。 变黑的快慢和程度主要决定于酚类物质的含量、多酚氧化酶的活性，以及是否经过低温冷藏等有关。 由于消费者更喜欢不变色的土豆，因此科学家有意选择不易变黑品种 真 相

转50或100年后基因食品安全吗？ 食物 烹调 任何技术也未回答这个问题 都是基于当时科技发展水平和认知程度 不会累积 高温 蛋白质变性，失去任何活性 DNA降解成小片段 没有任何完整的遗传信息 消化吸收 排泄 转基因食品与非转基因食品的区别就是转基因表达的目标物质，通常是蛋白质，只要转基因表达的蛋白质不是致敏物和毒素，它和食物中的蛋白质没有本质的差别，都可以被人体消化、吸收利用，因此不会在人身体里累积，所以不会因为长期食用而出现问题，蛋白质吃进去就消化掉了，不会长期保存在身体里。这和重金属污染是不一样的，重金属不能代谢掉，会逐渐累积，所以才会导致短期吃可能没问题，但长期吃可能会有问题的情况。手机，电脑，电视等新技术产品，及许多常用物品，都不能保证几百年无害。 要证明某种食品未来一定没有副作用，是不可能的任务。对转基因食品提出这种要求，那任何传统食品，新食品，杂交食品都没法吃。 传统的野菜从来没有被评估过，不一直吃了这么多年吗？ 任何技术也未回答这个问题 都是基于当时科技发展水平和认知程度

我们吃的农产品都是天然的？ 真 相 纯天然的农产品，早不存在了。 现今生产的作物，都是长期遗传选育的品种。 传统的品种也是基因交换和重组的产物。 目前生产的农产品大都经过了基因改良。

只有转基因产品才进行了基因转移？ 杂交育种等传统技术就进行了大量基因转移。 目前生产的农产品大都经过了基因改良。 真 相

非转基因食品就是安全的？ 真 相 安全是相对的，取决于多种因素。 有人对牛奶、花生过敏； 吃未炒熟的豆角会中毒。

转基因产品发生过安全事故吗？ 真 相 迄今为止，转基因产品没有发生一起经过证实的生物安全问题。 安全研究近40年 安全食用15年

转基因食品会不会改变人类基因？ 真 相 不会。 所有食品都含有基因的组成成分，即核酸，主要是脱氧核糖核酸（DNA）。 脱氧核糖核酸是有机酸，以长链形式随食物进入人体后，会在消化道（系统）降解成小分子，成为我们身体的营养和能量来源。不会改变我们的基因组成。 真 相

虫子吃了都死，人能吃吗？ 真 相 抗虫转基因作物对人是安全的。 抗虫转基因作物产生BT蛋白杀虫。

会危及我国野生稻吗？ 真 相 影响很小。 隔离：转基因水稻育种和杂交水稻育种一样，均要求严格的隔离条件，保证种子纯度，防止基因漂移。 保护：国家对重要的野生资源，采取了原地保护、异地保护措施。 真 相

美国人吃不吃转基因食品 美国是吃转基因食品种类最多、时间最长的国家 据美国农业部（USDA）2011年6月30日发布的最新数据：按种植面积计算，美国种植的88％的玉米、90％的棉花、94％的大豆，都是转基因品种。 比例最大的是甜菜，用于制糖，几乎100％供美国国内食用。 专业人士估计美国70％以上的食品都含有转基因成分 据FAO食物平衡表格（2007）显示：美国当年产大豆7286万吨，41％用于出口，其余都用于国内消费，其中93.1%用于食用，用于饲料的不到7％。玉米年产量超过3.3亿吨，17.5％用于出口，在国内消耗的部分，28.7％是食用消耗。

欧盟\日本人吃转基因食品吗？ 欧盟1998年，批准了转基因玉米在欧洲种植和上市，获得授权的转基因玉米就有23种、油菜3种、土豆1种、大豆3种、甜菜1种。除了极少数是作饲料或工业用途，绝大部分都是用于食品。2010年共有10种转基因作物拿到了许可。(欧盟网站） 日本连续多年都是全球最大的玉米进口国、第三大大豆进口国，2010年日本进口了1434.3万吨美国玉米、234.7万吨美国大豆，其中大部分是转基因品种。

2006/2007全球农产品贸易状况（百万吨） 大豆 玉米 棉花 油菜 产量 235 703 26.5 46.41 总交易量 70 90.5 9.7 6.98 转基因作物交易量 68.9 5.51 5.72 % 98.4 77 57 82

关于转基因知识产权问题 我国已研究获得重要性状基因300多个，其中具有自主知识产权的功能基因46个。 我国已经批准发放安全证书的转基因水稻和玉米品种并不侵犯外国专利权。 转基因植酸酶玉米核心技术拥有自主知识产权。 我国转基因棉花种植已15年，没有哪个国家提出侵犯了知识产权

我国发展生物技术产业会侵犯 其他国家知识产权吗 专利在国际上的保护期限一般为15-20年，只要做到合理利用和规避，就可以利用知识产权制度，促进我国科技进步，经济发展。 例如汽车，有多少技术是我们发明的？但我国已成为全球第一生产大国和销售大国。 例如农药，中国现在是世界第一大农药生产国，去看看有几个农药是我们中国自己的专利？但我们成为世界第一大农药出口国，包括草甘膦也是生产和出口第一大国，也没有哪个公司说我们侵它的权。

如何利用现有的知识产权保护规则 遵守规则 利用规则 专利制度本意是推进技术的公共性 知识产权具有地域性和期限性 充分利用各国专利信息公开的特点，了解与转基因技术有关的前沿技术信息 无效宣告。美国大约有40%左右的专利权被法院宣告为无效，德国约有三分之一

4.坚持正面引导，加强科普宣传 针对网民关心的安全问题，农业部在2009年12月25日，在人民日报、农民日报分别刊登了相关报道，全面介绍转基因水稻和转基因玉米的安全评价程序、指标、结论以及后续管理等问题。 同日，组织专家接受人民日报等主流媒体采访，接受人民网在线访谈，科学宣传生物技术，详细介绍安全审批和监管程序，有效引导舆论，舆情形势总体正常有序。 101 101

理直气壮做好科普宣传

新华社发十位院士谈： 大力发展转基因技术研究与应用 十位院士谈转基因 新华社发十位院士谈： 大力发展转基因技术研究与应用 为了提高专家的影响，进一步引导舆情，防止公众上当受骗，3月4日，我部邀请10位院士就转基因问题进行访谈。 3月5日，新华网刊发了《十位院士谈大力发展转基因技术研究与应用》，进一步引导舆情。 103 103

农业部领导亲自接受采访 推进转基因生物技术研究应用是 大势所趋 我国政府依法对转基因生物安全实行严格管理 坚持“加快研究 推进应用 规范管理 科学发展”的方针 3月10日上午，危朝安副部长在十一届全国人大三次会议新闻发布会上，就转基因问题做出了5条答复： 第一，推进转基因生物技术研究应用是大势所趋，是我国实施科技兴农的重要战略举措。转基因生物技术被称为“人类历史上应用最为迅速的重大技术之一”，发达国家纷纷把发展转基因生物技术作为抢占未来科技制高点、增强农业国际竞争力的战略重点，发展中国家也积极跟进。推进转基因生物技术研究与应用，是我国实施科教兴农、提升科技竞争力的重大发展战略。 第二，我国政府依法对转基因生物安全实行严格管理。我国政府十分重视农业转基因生物安全管理工作，坚持立法先行、有法可依、执法保障、已经形成了一整套适合我国国情并与国际惯例相衔接的法律法规、技术规程和管理体系。 第三，农业部审批发放转植酸酶基因玉米和转抗虫基因水稻安全证书，切实做到了评价指标科学全面、评价程序规范严谨、评价结论真实可靠、决策过程慎之又慎。转基因水稻和玉米的安全评价申请，分别经过了长达11年和6年的严格评价，充分体现了我国对转基因生物技术研究应用的慎重态度。 第四，发放安全证书是对科学家转基因生物技术研究工作及其成果的评价与肯定，并不等同于允许商业化生产。按照相关法律法规，还要进行比普通作物品种审定更加严格的区域试验和生产试验，以及严格的生产许可证和经营许可证审核，方可进行商业化生产。 第五，农业部从未批准任何一种转基因粮食种子进口到中国境内商业化种植，在国内也没有转基因粮食作物种植。感谢各界对这个问题的关心与讨论。农业部将本着对广大消费者高度负责任的态度，始终坚持“加快研究、推进应用，规范管理，科学发展”的指导方针，依法强化监管，加大科普宣传，积极稳妥推进转基因生物技术研发应用。 危部长答记者问经人民网、新华网、中央电视台等媒体报道后，已有200多家网站迅速转载视频和文字内容，点击量超过5万次，有力引导和巩固了转基因舆情继续向好。 104 104

加强农业转基因生物安全科普宣传 行政科研教学管理人员 科技记者 安委会委员 研发人员等 编印科普读物 《百名专家谈转基因》 《农业转基因生物知识100问》 《揭开转基因的面纱》画册 《农业转基因生物知识连环画册》 《转基因明白纸》 制作影视宣传片 《揭开转基因的面纱》 电视片 《漫谈转基因》漫画片 组织召开系列宣传培训班 行政科研教学管理人员 科技记者 安委会委员 研发人员等 105 105

发行改革 例：《农业转基因 生物知识100问》 赠阅与发行相结合 其中：2000多个图书馆 700多个新华书店 70多个教育部高校 其余赠农业系统

科普宣传与舆情应对 各相关部门和单位应按照农业部《关于加强农业转基因科普宣传工作的通知》要求，切实履行职责。 充分利用新闻媒体，采取多种形式，宣传转基因专项成就、普及转基因知识。

谢谢！