嫦娥一号总投资多少？ 14亿元

第八课 国家收入的分配 财政收入与支出 财政的 巨大作用

财政的巨大作用 说说你所知道的国家集中力量办大事的例子。

23亿元 5000亿元 总投资超过1400亿元 294.65亿元 总额预计在2000亿元左右 12亿元

国家财政可以有效地调节资源配置 1.像青藏铁路这样的基础设施建设有什么特点？ 2.国家修建青藏铁路的资金属于国家财政的哪项支出？ 青藏铁路 前不久，青藏铁路全线铺轨完成，满载着援藏物资的列车从世界屋脊上穿行而过开到了拉萨。从此，西藏结束了不通火车的历史。青藏铁路是世界上海拔最高的铁路，北起青海的格尔木，翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1118千米，总投资262亿元，工期6年建设资金全部由中央财政承担。这是国家西部大开放的重要举措，也是对少数民族地区的关怀。 1.像青藏铁路这样的基础设施建设有什么特点？ 2.国家修建青藏铁路的资金属于国家财政的哪项支出？ 国家财政可以有效地调节资源配置

1、集中力量办大事 （1）促进基础设施建设，优化资源配置。 国家财政是基础设施工程建设的主要支持力量。 基础设施 投入严重不足 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 个体不愿投资 （完全由市场来调节资源配置） （国家财政支持基础设施和工程建设，充分体现了集中办大事的优势） 国家财政支持 改善资源配置

探究二 讨论：假如你是财政部长 先判断经济形势 1997年受亚洲金融危机的影响 ，我国的经济发展遇到了前所未有的大挑战 我国商品的主要出口地东南亚各国经济低迷，市场疲软，严重影响到我国产品的出口；而由于人们的消费心理和产品结构的原因，国内市场上本国产品的有效需求严重不足。我国产品进退维谷，陷入两难境地。 国家的对策：从1998年开始，我国实行 积极的财政政策：降低税率，增发国债、 增加对基础设施的投入等等。这成功的 刺激了居民的消费，拉动了经济的增长， 是我国顺利地度过了金融危机的风暴。

遇到这种情况呢？ 探究2 2006年到2007年，我国出现市场有效需求旺盛、物价持续走高、经济过热等现象。 　　2006年到2007年，我国出现市场有效需求旺盛、物价持续走高、经济过热等现象。 从2007年开始，央行通过增加存贷款利率、减少利息税、提高存款准备金率，回笼流动资本，控制信贷规模,以保持平稳增长。 上例中央行一系列行为的目的是什么？ 国家还可以用哪些方法来调控经济？

（2）调控经济平稳发展 1、集中力量办大事 国家财政 平衡 社会总供给 社会总需求 1）财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）

（2）调控经济平稳发展 1、集中力量办大事 2）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类） 扩张性财政政策 中性财政政策 紧缩性财政政策

扩张性财政政策 含义——是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。 降低税率 主要通过什么手段来实行？ 手段： 增加财政支出 扩张性财政政策针对社会总需求不足和通货紧缩而实行。

紧缩性财政政策 含义——是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。 调高税率 手段： 减少财政支出 紧缩性财政政策针对社会总需求过旺和通货膨胀而实行。

（2）调控经济平稳发展 3）如何运用财政政策？ 1、集中力量办大事 考考你：你知道近些年，我国实行的是什么样的财政政策吗？ ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 逆风向调节 扩张性财政政策 总需求不足 通货紧缩 紧缩性财政政策 总需求过旺 通货膨胀 考考你：你知道近些年，我国实行的是什么样的财政政策吗？

2006年全国财政教育支出4752. 7亿元，增长19. 6%，医疗卫生支出1311. 58亿元，增长26. 5%，科技支出1260 2006年全国财政教育支出4752.7亿元，增长19.6%，医疗卫生支出1311.58亿元，增长26.5%，科技支出1260.38亿元，增长26.2%，文体广播事业费支出123亿元，增长23.9%。支持生态建设和环境保护。全年安排退耕还林400万亩、退牧还草1.5亿亩。 财政促进经济社会持续发展

（3）促进经济社会持续协调发展 1、集中力量办大事 1）促进经济结构合理和优化 　　经济结构就是社会经济构成及其因素之间的比例关系，它包括产业结构、产品结构、所有制结构及技术和地区结构等多方面的内容。 2）促进科教文卫事业的发展 　　大力发展科教文卫事业，是经济持续快速发展的基础，也是社会文明进步的标志。

2、人民生活有保障 （1）财政是巩固国家政权的物质保证。 （2）财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。 （3）财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。

国家花巨资投入军事演习体现了财政的什么作用？ 中俄“和平使命2007”联合反恐演习 财政是巩固国家政权的物质保证

探究3 2004年底，全球爆发了禽流感疫情。05年秋后，中国国内也开始爆发疫情。面对突如其来的禽流感，政府建立了每日通报疫情机制，建立动物疫情追踪站。当某地发生疫情后，及时对动物实行销毁并进行严格有效的隔离消毒措施，对患者进行积极治疗。现在疫情已基本得到控制，社会生产和生活很快恢复了往日的宁静。 国家为什么要花巨资防治突如其来的灾害？

“非典”把公共卫生问题和公共服务体系的建设问题摆到人们面前。

财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证 围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。 十七大报告 今年第13号台风“韦帕”于9月19日2时30分在浙江省苍南县登陆，来势凶猛，连续降大到暴雨。但由于政府的高度重视，提前财政拨款建立了防汛抗灾机制，把台风给浙江、福建等省带来的生命财产损失减到了最小。 国家为什么要花巨资建立防汛抗灾机制？ 财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证 财政是建立和完善社会公共服务体系 的物质保证

财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证。 2007年5月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作。目前全国已有27个省（市、自治区）全面建立了农村最低生活保障制度，最低生活保障对象达1815万人，特困求助对象达562.3万人。2006年，全国各地财政共支出了农村低保资金41.5亿元，加上农村特困户定期定量救助资金13.9亿元，一共是55.5亿元。 上述材料体现出财政发挥了什么作用？ 财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证。

（3）财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。 财政有利于改善和提高 人们生活水平

小结： 促进基础设施建设 优化资源配置 集中力量 办大事 调控经济平稳运行 财政的巨大 促进经济社会持续协调发展 作用 巩固国家政权 人民生活 有保障 建立和完善社会公共服务体系 实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活

巩固练习：下面的材料体现了财政的 哪些作用？ 巩固练习：下面的材料体现了财政的 哪些作用？ ２００７年中央和地方预算草案的报告指出:全国财政收入４４０６４．８５亿元，比２００６年增加５３３４．２３亿元；全国财政支出４６５１４．８５亿元，比２００６年增加６３０１．６９亿元。 报告还确定了２００７年中央财政重点支出安排和主要财税政策：继续适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向与结构；强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设；大力推进机制和政策创新，着力支持解决“上学难、上学贵”的问题；多种措施和政策并举，积极支持解决“看病难、看病贵”的问题；突出帮助解决基本民生问题，切实加强就业再就业和社会保障等工作；完善财税政策，加快经济增长方式转变；积极配合企业所得税两法合并等改革，进一步完善社会主义市场经济体制；加大转移支付力度，提高地方政府提供基本公共服务的能力。

C 课堂巩固 1．财政的巨大作用体现在（ ） （1）增加对基础设施、基础工业以及高科技的研究开发 （2）集中力量办大事 1．财政的巨大作用体现在（ ） （1）增加对基础设施、基础工业以及高科技的研究开发 （2）集中力量办大事 （3）国家通过财政调节资源配置，促进经济发展 （4）使人民生活有保障 A．（1）（2） B．（2）（3） C．（2）（4） D．（1）（3）

C 课堂巩固 2．2003年我国为应对“非典”，花巨资实施严格的强制消毒措施，对患者进行治疗，使疫情迅速得到控制，这体现了财政（ ） 2．2003年我国为应对“非典”，花巨资实施严格的强制消毒措施，对患者进行治疗，使疫情迅速得到控制，这体现了财政（ ） A．是基础设施、基础工业以及高科技研究开发的重要基础和保障 B．促进科教文卫事业发展 C．为建立和完善社会公共服务体系提供物质保障 D．为健全社会保障体系，改善人民生活提供物质保障 C

A 课堂巩固 3．近年来，国家多次提高机关事业单位职工的基本工资和离退休人员离退休金，这些表明（ ） 3．近年来，国家多次提高机关事业单位职工的基本工资和离退休人员离退休金，这些表明（ ） A．财政为健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障 B．财政可以集中力量办大事 C．财政为人民创造安宁、和谐的生活环境 D．财政是巩固国家政权的物质保障 A

课堂巩固 4．《中国财经报》曾报道，富阳市财政将安排500万元的专项贴息资金，对高科技项目、重点技改项目给予贷款贴息支持，以支持企业技术改造和技术进步，进一步提高产品科技含量和市场竞争力。材料表明（ ） A．高科技项目给予贴息支持，将成为我国各级财政的首要任务 B．财政通过安排专项贴息资金发挥促进经济发展的作用 C．企业只有通过技术改造，提高产品科技含量才能增强市场竞争能力 D．任何企业的发展都离不开财政的直接支持 B

课堂巩固 5．2004年3月5日，十届全国人大二次会议召开，会议指出：2003年我国经济保持较快增长，国内生产总值116.694亿元，比上年增长9.1％，财政收入首次突破两万亿元，达到2.17万亿元。财政在解决“三农”问题、支持就业和社会保障工作、支持区域经济协调发展等方面的作用明显增强。 会议通过的《2004年中央和地方预算报告》中指出，2004年中央财政将继续较大幅度地增加用于“三农”方面的投入，支出总额增加300亿元，比上年增长20％；进一步加大对就业和社会保障的支持力度，增加就业补助资金36亿元；增加教育、卫生、科技、文化、体育等事业投入；增加国防支出218.3亿元，支持国家和平发展。 结合材料简述财政的巨大作用。

课堂巩固 参考答案： （1）财政可以集中力量办大事。从材料可以看出，国家通过财政有效地调节资源配置，支持区域经济协调发展，大力支持“三农”问题的解决，通过财政促进科技、教育、文化、卫生、体育事业的发展。 （2）财政使人民生活有保障。通过财政支持就业和社会保障工作，增加国防支出，支持国家和平发展，这充分体现了财政是巩固国家政权、保障人民生活的保证。

谢谢! Thank You ! 감사합니다! Merci! ありがとう!