创新、升级、发展 ——对国家高新区发展的一些思考 中国开发区协会顾问 柳孝华 2013. 11. 23

国家高新区发展成绩 2012年105家高新区增速 2012年105家高新区发展 指标 单位 105家 营业总收入 工业总产值 净利润 上缴税额 出口创汇 亿元 亿美元 165689.9 128603.9 10243.2 9580.5 3760.4

国家高新区发展成绩 2012年指标占全国比重 指标 单位 105家 园区生产总值 出口创汇 研发投入 亿元 亿美元 52222.2 3760.4 2749.1

经济规模增长速率区域分布 比较范围 指标 地区 工业总产值 营业总收入 出口总额 净利润 上缴税额 同比增长 以原88家高新区同比 东北 12.6% 13.4% 15.8% 26.7% 25.8% 东部 13.1% 18.8% 13.7% 11.6% 31.4% 西部 23.0% 22.7% 31.5% 21.3% 31.8% 中部 19.3% 21.1% 22.1% 19.1% 23.9% 整体变化 以总105家高新区比较 20.2% 17.1% 39.6% 30.0% 16.8% 21.4% 14.8% 14.2% 34.1% 31.9% 31.1% 39.5% 28.3% 89.4% 29.4% 31.2% 29.8% 29.0%

中部地区占四大区域位次 工业总产值（2） 上缴税额 （4） 净利润 （3） 出口总额 （2） 营业总收入

中部地区发展 ——中部地区创新投入增长快。2012年增长33.3%。 ——人才资源丰富。硕士增长27%。 ——创新潜能较强。博士增长35.9%。

高新区分类 ▲ 世界一流科技园区：6家 ▲ 创新型科技园区：21+1家 ▲ 创新型特色园区：12家 1-12依次是石家庄、保定、 。 ▲ 世界一流科技园区：6家 ▲ 创新型科技园区：21+1家 ▲ 创新型特色园区：12家 1-12依次是石家庄、保定、 包头、大连、南京、江阴、 襄阳、株洲、惠州、南宁、 桂林、昆明 科研经费投入低于国家高新区平均水平

2012年国家创新型特色园区 主要经济指标一览表 高新区 企业数 年从业人员 营业总收入 工业总产值 实际上缴税额 净利润 出口总额 石家庄 （单位：家、人、千元、千美元） 高新区 企业数 年从业人员 营业总收入 工业总产值 实际上缴税额 净利润 出口总额 石家庄 590 84847 186675627 137558051 11075078 11424640 1309196 保定 163 90062 81120527 81512175 4511211 -309815 2510228 包头 508 115719 138372620 140268890 8190239 13181549 1572725 大连 2076 213516 207219856 154722645 9540115 14974307 7254365 南京 310 177656 353448972 336427415 17994771 12862251 7662917 江阴 138 76560 177785914 120650382 4548041 4698326 2769523

2012年国家创新型特色园区 主要经济指标一览表 高新区 企业数 年从业人员 营业总收入 工业总产值 实际上缴税额 净利润 出口总额 株洲 224 103783 111303347 120859144 5257320 5619529 947987 惠州 244 151604 195212185 189564438 6529980 6731007 20017648 南宁 643 124239 100191522 86766276 4772175 6774102 1462040 桂林 337 84612 57598499 59621834 2909829 4161369 607860 昆明 248 65237 118726996 99531755 5923888 6831688 404339 襄阳 562 130082 176046713 172050387 7396549 11429533 591680 位次 4 6 3 5 11

新形势、新发展 一、完善创新创业环境，提升企业创新能力。 二、继续推进“三类园区”，促进园区特色发展。 三、加快发展新兴产业，着眼未来可持续发展。 一、完善创新创业环境，提升企业创新能力

国际金融危机催育新科技革命诞生 ——新能源、新材料、新一代电子信息产业、 生物医药等科技发明。 ——第三次工业革命，以数字化、智能化制造 为特征。3D打印机、节能环保产业、新能源 汽车、新一代计算机互联网等专利技术。

国际金融危机倒逼全球投资贸易格局重组和产业链重构 ——全球投资贸易由多边体系走向区域化。 ——美国主导的TPP和TTIP大区域格局。 ——西方国家“再造工业化”创新技术抢占产业链 新高端，给我国的战略机遇期带来新挑战。

十八届三中全会关于《全面深化改革若干重大问题的决定》宣告中国改革再进发 ——市场与政府的关系。确立市场经济是资源 配置的决定性作用，同时发挥好政府作用。 ——提升民企与国企同等地位，前者将成为创 新主体力量。 ——改革行政审批制度，放宽民企投资准入。

十八届三中全会关于《全面深化改革若干重大问题的决定》宣告中国改革再进发 ——政府创立公平竞争的市场环境，维护市场秩序。 ——推动中国（上海）自贸区试行，打造园区经济升级版。 ☆开放服务贸易领域。 ☆投资自由化，实行负面清单管理。 ☆贸易便利化，实行“境内关外”与国际规划接轨 ☆促进政府管理改革，由企业注册制改为备案制等。

创新型特色园区 功能再定位——特色产业集聚，带动城市及区域经济发展，处理好产业与城市管理的关系。 创新环境再提升——创新机制、公共平台。

创新型特色园区 产业选择高端化——追踪产业革新发明和技术创新。 延揽创新领军人才——创造宜业宜居的优良环境和人文条件。 不断保持产业集聚领先、规模领先、技术领先，就是永葆持续发展的强劲动力。

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