先练后讲 “启示题”拿满分 主讲老师：花木君

艾瑞博迪： 阿友欧克？

颠覆“字如其人”的家伙！

我们这堂课的目的是什么？

这次直播，我们讲这些 1，4个重要问题的答疑 2，逐字逐句讲解启示题，实战演绎材料提取和要点组织的方法（先讲后总结） 3，作业评点 查缺补漏、总结做题的13个注意事项 4，李克强总理2016讲话中可利用的12条“名句”（全新提取）　

你问我答 一，怎么理解“表述生动”？

答 1，对于申论而言，表述生动是相对的，更多的是指表达手法（说明、描述等） 准确合理，同时能起到传递积极性的作用（正能量）。 2，无需使用“我来给大家介绍一下”等口语，同时避免“口号化”。

二，大作文不需要像基础题那样紧扣材料么？要不要先 分析一下材料，整理下材料凸显的问题再来提炼文章分 论点呢？还是大作文比较发散思维，大概看下材料主题结 合自己的知识积累来写申论大作文呢？

答 1，作文写作只要紧扣题目给定的主题、契合材料的导向性来确立观点，论证可 不拘泥于材料--结合材料来提取观点是没有问题的，但不等于先概述材料，再表 达观点。 2，从近年申论的命题看，一般交代了“结合自己的生活感悟”等要求，故只要 主题是契合的，内容组织、分析论证（案例等）的外延可更宽。

三，花木老师，直接用材料里的例子作为背景引述 可以吗，会不会用的人太多显得千篇一律了？用材 料以外的内容做背景会不会更好一些？

答 1，给定材料是申论作答的基础，不存在“不可以“。 2，一千个人采取同样的表达方法，但实际的效果、呈现却千差万别，关键还是 对案例引述方法的理解，同时提高文字表达的准确性、紧凑性。 3，平时可打造属于自己的经典开篇方法（得心应手）。

四，法制和制度不是一个层次吗？

答 1，制度。共同遵守的办事规程或行动准则。在申论作答中，往往是行政管理方面的制度，比如 “生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度”。履行的是行政管理职能。 2，法制。专指法律制度。突出完善配套的法律法规，为问题的解决提供法律保障。履行的是立 法权— 全国人大及其常务委员会； 国务院（行政法规）； 省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会制定地方性法规； 民族自治地方的人大制订自治法规。

回归到我们的练习中来！！！

看题目、抓本质 2013年河北省申论真题 给定资料集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有 益的启示?(20分) 要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过250字。

2013年河北省申论真题 给定资料集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有 益的启示?(20分) 要求：内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。不超过250字。 1，国外井盖管理的做法—案例 2，有益的启示—积极经验、措施 3，内容确切、全面，分析恰当、合理，语言流畅、简洁。 4，不超过250字。 本题关键：

读材料、捕重点 城市名片是城市形象的象征，承德的外八庙、景德镇的陶瓷、北京的故宫、上海的东方明珠…… 都成为城市亮丽的风景线。在日本，下水道的井盖已经成为鲜明的城市名片。19世纪50年代末，日 本东京的工程师改善了井盖的表面纹路，增加了一些凹凸图案设计，这样既增强了表面摩擦力，又更 美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。市和区、町各级别政府管理的下水道，在井 盖上分别采用市花、区花、町花，一旦维修，立刻就能识别责任主体。如果是私家用地的下水道，则 会在井盖上标有“私”字，以示区别。最近，一些地区还在井盖上装上了卫星定位系统。

德国是个水灾频繁的国家，大量的人员伤亡和财产损失让德国人痛定思痛，不断改进下水道。对于下水道井盖，德国人从设计到管理都做了周密的考虑。如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格，需要使用块规(厚度精确的长方形金属块，是用来检验工件长度的工具)来计量，保证了井盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生嗓音;为保证安全，德国一些地区将井盖等公共设施“承包”给附近的居民，居民们义务帮助照看，有损坏时随时报告给市政部门，市政部门了解问题后，若再出现市民安全事故，按照德国法律，市政部门就得负起法律责任;在修补下水道期间，市政部门会在警示标识牌到达之前，由穿着发光警示服装的市政工人拿着于持式警示牌站在下水道边指导行人，以免行人不小心落入水井;在维修期间，事故水井周边要围起三道“防护墙”;第一道“墙”直接用红白相间的警示带围住事故点，第二道“墙”则是1米高的厚重的立式栏杆墙，第三道“墙”则是在人行道前后两边竖起警示牌，表明“前方水井损坏，小心落井”，甚至对人行道旁的机动车道也实施不超过每小时30公里的限速。

目前，世界各国关于公共设施致害的赔偿责任立法在归责原则上虽然有所不同，但大都采取“无过 错责任原则为主、其他责任原则为辅”的归责原则。无过错责任，也称无过失责任，是指当公共设施致 害时，只要是发生了实际损害，国家就应当承担赔偿责任，而不问行政机关及公务人员在主观上是否存 在过错。如在美国，不论水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政一家。如果出现 问题，责任完全在市政。2004年，一名纽约市民在遛狗时不小心踩到了一个带电的铁质井盖面被意外 电死。事后，纽约市长称，负责该井盖的统一爱迪逊公司对这起悲剧负有直接责任，但市政部门也应配 合该公司保证井盖的安全。

为提高井盖的安全系数，纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方安装电子监视 器。目前，昆斯区和布鲁克林等地的21个下水道枢纽正在安装电子监视器。 此外，许多国家为避免行人误入窨井，有关部门会通过各种媒体向民众宣传安全常识：(1)遇到路面 积水，尽量绕行，不要趟水;(2)遇到安装不牢靠的圆形井盖，尽量迈过去，不要踩过去，更不能踩在井 盖上跺脚，那样是很危险的!而一旦落井，需要按照下述方法逃生：(1)找到某种光源;(2)站直身体前 进;(3)等到深夜行动;(4)向“上游”移动。

汇信息、理层次 一 日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路，增加了一些凹凸图案设计，这样既增强了 表面摩擦力，又更美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。一旦维修，立 刻就能识别责任主体。一些地区还在井盖上装上了卫星定位系统。

一 日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路，增加了一些凹凸图案设计，这样既增强了 表面摩擦力，又更美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。一旦维修，立 刻就能识别责任主体。一些地区还在井盖上装上了卫星定位系统。 再提炼： 改善井盖表面纹路图案，兼具摩擦力和美观性，以花纹明确管辖、维修责任主体。并 以卫星定位井盖。

二 德国人从设计到管理都做了周密的考虑。如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格， 需要使用块规(厚度精确的长方形金属块，是用来检验工件长度的工具)来计量，保证了井 盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生嗓音;为保证安全，德国一些地区将井盖等 公共设施“承包”给附近的居民，居民们义务帮助照看，有损坏时随时报告给市政部门， 若再出现市民安全事故，市政部门就得负起法律责任;修补期间，市政工人拿着于持式警 示牌指导行人;维修期间，事故水井周边要围起三道“防护墙”，限速。

二 德国人从设计到管理都做了周密的考虑。如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格， 需要使用块规(厚度精确的长方形金属块，是用来检验工件长度的工具)来计量，保证了井 盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生嗓音;为保证安全，德国一些地区将井盖等 公共设施“承包”给附近的居民，居民们义务帮助照看，有损坏时随时报告给市政部门， 若再出现市民安全事故，市政部门就得负起法律责任;修补期间，市政工人拿着于持式警 示牌指导行人;维修期间，事故水井周边要围起三道“防护墙”，限速。 再提炼： 周密考虑设计、管理。严格把控井盖质量；创新管理模式，发挥居民照看作用，及时 报告给市政部门维修；立法明确责任主体，完善修补预警、警示机制，构建多层安全“防 护墙”。

三 公共设施致害的赔偿责任立法的归责原则—无过错责任，国家承担赔偿责任。美国， 不论水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政一家。如果出现问题， 责任完全在市政。

三 公共设施致害的赔偿责任立法的归责原则—无过错责任，国家承担赔偿责任。美国， 不论水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政一家。如果出现问题， 责任完全在市政。 再提炼： 健全公共设施致害的赔偿配套法制，明确责任主体，统一由市政负责，国家承担赔偿。

四  为提高井盖的安全系数，纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方 安装电子监视器。

四 再提炼： 为提高井盖的安全系数，纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方 安装电子监视器。  为提高井盖的安全系数，纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方 安装电子监视器。 再提炼： 在井盖中安装监视器，提高井盖的安全系数。

五 为避免行人误入窨井，有关部门会通过各种媒体向民众宣传安全常识。

五 再提炼： 为避免行人误入窨井，有关部门会通过各种媒体向民众宣传安全常识。 为避免行人误入窨井，有关部门会通过各种媒体向民众宣传安全常识。 再提炼： 通过媒体向民众宣传安全常识，提高民众的安全意识，避免行人勿入窨井。

思考： 1，按照什么层次来概述好？主体？案例？职能？ 2，是不是一定要不要先提炼，后说明？ 3，先提炼，后说明，其“提炼”的目的和原则是什么？

参考要点 日本德国美国等井盖管理的做法给我们的启示有： 一，改善井盖表面纹路图案，兼具摩擦力和美观性，以花纹明确管辖、维修责任主体，并以卫 星定位井盖。 二，周密考虑井盖的设计和管理，严格把控井盖质量；创新管理模式，发挥居民的照看作用， 及时向市政部门报告；明确责任主体，完善修补预警、警示机制，打造多层维修安全“防护墙”。 三，健全公共设施致害的赔偿配套法制，统一由市政负责，国家承担赔偿。 四，发挥科技的价值，在井盖中安装监视器，提高井盖的安全系数。 五，通过媒体向民众宣传安全常识，提高民众的安全意识，避免勿入窨井。

两个集体要求： 1，如果涉及到多个案例，就直接在答题开始综述，作答中集中呈现要点； 2，最简单的层次是材料自身的段落、顺序。这就是因题而异、具体问题具体分析。

材料结合不紧 啸遠 花V 国外井盖管理方法给了我们以下启示： 一、明确责任主体。完善侵权责任法律体系，确定无过错归责原则落实责任主体，并在井盖上标识管 辖主体，明确井盖管辖和责任主体。 二、完善井盖设计和管理。完善井盖设计，确保生产质量；委托居民就近管理，有损坏及时报修，同 时做好井盖维修期间的指导和防护，确保行人安全。 三、增加技术和资金支持。通过增加技术和资金投入，在井盖上安装定位和监视设备，对井盖损坏和 遗失情况精确定位，提高井盖安全系数。 四、加强安全宣传。通过新型和传统媒体，向民众加强安全和自救常识的宣传，提升民众安全意识和 自救能力。

秦磊 花V 一、完善井盖科学设计。在美观前提下，增加表面摩擦力、加装卫星定位系统、安装电子监控器等，兼 顾了井盖功能性；通过花纹的设计，明确管理责任主体识别。 二、管理责任落实到位。公共设施义务承包居民，发现损坏及时报告，市政部门对井盖负有不可避免的 法律责任；在赔偿责任立法上以“无过错责任原则为主，其他责任原则为辅”为原则。 三、加强窨井类安全常识宣传。通过各类媒体宣传，明确日常的注意项和危险点，普及应急自救方案， 确保人身安全。

小涤风 花V 启示需多方联动，动态管理，花木常常看。 一、管理设计精密。对于井盖的治理，可以通过附加辨识度的纹路，安装电子监控系统实现对井盖的全 方位全动态管理。 二、质量保证安全。保证材料符合国际安全标准，将井盖诱发的不良影响降到最低。 三、创新外包方式。实行管理“外包，通过居民的照看、回应，最大限度提高井盖安全系数。 四、提醒方式醒目。在易发生事故的高发地段，通过树立牌号，警戒线等筑牢安全防护墙。 五、责任归咎明确。以责任制明确责任主体，倒逼主体加强监管，动态常态执行，确保井盖安全每一分 钟。 六、宣传入脑入心。积极组织宣传，向民众普及安全常识，从自我做起。

概括与表达问题 晓璐Lucy 花V 国外井盖管理给了我们这些启示： 一、形象定位——日本将下水道井盖提升为鲜明的城市名片； 二、权责明确——日本井盖不同花纹，改善纹路，实用美观，便于识别责任主体； 三、工程周密——德国设计精密严格，承包给民众进行辅助管理，维修前有市政工人维护安全，维修时 有多道安全防护墙保障安全；纽约、日本配备GPS等电子设备； 四、法律保障——采取无过错责任，只要发生实际损害，国家就应该承担赔偿责任，责任全在市政。 五、广泛宣传——通过各种媒体向民众宣传安全常识，避免误入的可能，了解逃生的方法。

丹2016 花V 井盖已成为城市名片之一，对此做法我们得到的启示有： 1

向日葵 花V 国外井盖管理的有效做法启示我们加强井盖管理需从立法、技术手段、宣传、管理制度、产品设计等多方面不断完善。 一、落实配套法规。采取“无过错责任原则为主”的归责原则，强化政府的法律责任。 二、完善技术手段。通过给井盖装卫星定位系统或电子监视器等技术手段加强管理。 三、强化宣传引导。利用媒体向民众宣传安全常识，提升民众的安全防范意识。 四、健全管理制度。一方面，明确不同井盖的行政管理主体，强化行政主体的责任意识；另一方面，可将部分井盖“承包” 给附近民众管理，调动民众参与管理的积极性和实效性。 五、夯实产品设计。科学有效的改善产品设计，保证产品的质量。 花木哥哥：你是我心目中的申论王子！听您的课程让我不再像以前那么惧怕申论的学习了·····繁忙的工作中抽出时间做完这道 题，自己先在纸上写了一遍，又看了小伙伴们的作答，受到诸多的启发·····之后整理成以上这份作答！我是多么的期待您的点 评，我需要您的点评，您的点评是我莫大的荣幸！更是我不断进步的动力！ 祝您越来越帅！越来越迷人哦！

ping 花V 国外井盖管理的做法从技术、管理、制度和思想方面给我们如下启示： 一：技术方面：在设计公共设施时，要同时考虑美观性、紧密性、用现代科技手段提升安全系数。 二、管理方面：发动群众参与公共设施安全隐患的监督和报告；在公共设施维修时，要用多种警示方式 和手段，筑起多道防护措施保证行人安全。 三、制度方面：规定政府部门对被报告的损坏的公共设施再次出现安全事故负法律责任；统一责任主体， 把公共设施管理同归市政一家。 四、思想方面：通过各种媒体向民众宣传安全和逃生常识。 国外井盖管理的做法也启示我们公共设施服务要以人为本。

要点不全 突然想复出的亚宝 花V 启示： 1.不同地区的井盖应体现出自己独有的地方特色，以示区别 2.井盖的安全使用管理除了政府积极宣传安全常识，对下水道系统进行完善之外，广大市民也需要知道 安全防范措施，避免悲剧发生 3.赔偿责任一定要明确，虽直接责任为生产厂家，但政府部门依旧对井盖安全负有间接责任

小 结 关于题型： 1，启示题属于对策题的范畴； 2，本质在于概述相应案例的成功经验（措施）； 3，是概述措施（材料有），不是针对问题提出措施。

小 结 关于材料提取： 1，立足题目的要求—目的。 2，对措施而言，背景性、描述性、修饰性、数据型的内容剔除。 3，按照材料自身的层次（段落）来梳理要点。 4，承接理论、观点后的案例，起到支撑作用，不过多关注。

小 结 关于要点组织： 1，明确方向（角度），关键词的呈现第一； 2，涉及多个案例时直接立足案例来归类要点；材料自身的段落、层次可作为要点的类别； 3，措施表达时，手段（内容在前），效果、目的在后； 4，依据分值来判断答题的条目数； 5，分条理呈现、无需断行； 6，涉及多个案例来谈启示，直接在总领性语句中简要呈现，内容表达中着重阐述启示。

尿尿时间 3分钟后继续

各种计划、资料、干货 助教刘嘉玲： Q：2136648659

李克强总理2016讲话中的名句

1，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我国改革发展的巨轮破浪前行，在全球 经济低迷的激流漩涡中保持了中高速增长。 2，尽管形势不容乐观，但信心不可动摇。 3，饮水思源。正如有谚语所说，哪里有相互间和睦，哪里就有生活的富裕。 4，有创新、有人才，亚洲才有新未来。

5，“积其小者必至于大，积其微者必至于显”。只要我们携手合作，加快培育各国经济新动能，共同 打造地区发展新愿景，就一定会迎来更加充满活力的亚洲新未来! 6，回家团圆、孝老祈福，浓缩着无尽的骨肉亲情和家国情怀，成为中国人几千年来绵延不绝的精神之 根。 7，这些不幸磨难把我们的心连得更紧，也警醒我们必须时刻把人民群众的安危顶在头上。

8，我们将以时不我待的紧迫感，牢牢扭住发展这个第一要务，充分调动各方面的积极性，正视困难，勇对 挑战，坚定必胜信心，百折不回，务实苦干，努力实现“十三五”发展良好开局。 9，天道酬勤，实干兴邦，时代宏图需亿万人民共同绘就。 10，就业是民生之本，有了就业才有收入，民生才会逐步改善，社会才会安定。我们讲稳增长，主要就是为 了保就业。 11，就业既是经济问题，也是社会问题和政治问题。可以说，就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定 器”。 12，落实好积极的就业政策，还要突出重点对象，抓住两头：一头是高校毕业生，一头是农民工。这就像 “经天纬地”一样，高校毕业生是“经”，农民工就是“纬”，一经一纬，织牢高校毕业生和农民工就业的 “经纬线”，新的发展动力才能形成。

你凭什么成功？

1，学习的时间比茫然、睡觉的时间长； 2，买书的钱大于开房的钱； 3，工作、战斗的时间比陪老婆（老公）的时间长。 人家在开房，你在学习；人家在换手机，你在换书；人家在陪家人，你在陪工作。你凭什么不成功？ --花木君

结语 没有什么明天再开始学习 对自己最好的尊重是努力一点，从现在开始就更努力一点 迟疑解决不了问题 纠结于事无补 与其等到受挫后再找借口 不如现在多动脑筋、找方法 累了就好好睡一天 受不了就哭一场 所有的不幸各有各的形态 而成功从来都是殊途同归 那就是战胜自己 而后战胜他人 最大的失败不是没有上岸 也不是别人看不起你 真正的失败是自己看不起自己 自己想站着 没人能让你跪下 除非你愿意 这么年轻的时光 这么美好的大时代 请用战斗的姿态去活着