清洁发展机制项目开发和清洁发展机制方法学 段茂盛 清华大学核能与新能源技术研究院 全球气候变化研究所 2006年11月27日 北京

内容提要 CDM项目周期 CDM方法学的概念 CDM方法学的作用 CDM项目的类型 CDM方法学的批准现状 批准方法学的主要内容 额外性评价工具 CDM项目设计文件（PDD） PDD编制中应该注意的问题

CDM项目周期 设计 审定/注册 COP/MOP：议定书缔约方会议 监测 EB： 执行理事会 PP： 项目参与方 核查/核证 CERs签发 COP/MOP：议定书缔约方会议 DNA: 指定国家主管机构 EB： 执行理事会 PP： 项目参与方 DOE：指定经营实体 CER： 经核证的减排

CDM方法学的概念 审查CDM项目合格性以及估算和计算项目减排量的基础，实现议定书设立CDM的目标 基准线方法学和监测方法学 基准线方法学 “基准线是一种假设情况，合理代表在不开展拟议项目活动的情况下的温室气体人为源排放量” 为了提供与CDM项目同样的服务，在没有该项目的情景下将出现的排放量 监测方法学 基准线排放 项目排放 需要监测的数据、监测和记录方法、质量保证等

CDM方法学的作用 项目设计：方法学的选择和应用（方法学的状态） 审定和注册：对方法学的合理应用的审查；新方法学问题 监测：方法学的具体实施，监测计划的可行性检验 核查与核证：对监测计划的严格实施的审查 签发：对监测计划的严格实施的审查 方法学应用的风险以及在减排量购买合同中的相应安排

CDM项目的类型 小型CDM项目 小型造林和再造林CDM项目 造林和再造林CDM项目 一般CDM项目 容量不超过15 兆瓦的可再生能源项目活动 年节能量不超过60GWh的提高能效项目 每年减排量不高于6万吨二氧化碳当量的其他项目活动 小型造林和再造林CDM项目 每年的净人为碳去除量小于8000吨CO2当量 由东道国确定的低收入社区和个人开发或者实施 造林和再造林CDM项目 一般CDM项目

CDM方法学的批准状况 （截至2006年11月EB第27次会议） 36个大型方法学 AM0001：HFC23废气焚烧-v4 AM0002：通过公共特许权协议确立基准线的垃圾填埋气收集燃烧-v2 AM0003：垃圾填埋气收集项目的简化财务分析-v3 AM0007：季节性运行的最低成本燃料选择分析（生物质热电联产） AM0009：以前被燃烧的油田伴生气的回收和利用-v2 AM0010：垃圾填埋气的收集和发电，并且法律不要求必须对填埋气进行收集 AM0011：垃圾填埋气收集发电，而且基准线情景下填埋气不需要收集或者处理-v2 AM0013：有机废水处理厂中的甲烷回收与联网发电-v3 AM0014：天然气热电联产-V2

CDM方法学的批准状况 （截至2006年11月EB第27次会议） 36个大型方法学 AM0017：通过替代凝汽阀和和回收冷凝物提高蒸汽系统效率-v2 AM0018：蒸汽系统优化 AM0019：替代单个化石燃料发电项目的部分电力的可再生能源项目（不包括生物质能项目）-V2 AM0020：抽水中的能效提高 AM0021：己二酸生产中的N2O分解 AM0022：工业部门中通过废液处理和能源利用避免排放-v3 AM0023：天然气管道压缩机或者门站的减少泄漏 AM0024：水泥厂余热回收利用发电 AM0025：垃圾填埋场有机废弃物堆肥中的避免排放-v5 AM0026：智利或其他基于优先调度零排放并网型国家的可再生能源发电-V2

CDM方法学的批准状况 （截至2006年11月EB第27次会议） 36个大型方法学 AM0027：在无机化合物生产中以来自可再生来源的CO2替代来自化石或者矿物来源的CO2-V2 AM0028：硝酸厂尾气中N2O催化分解-V3 AM0029：天然气联网发电 AM0030：原生铝冶炼设施中通过阳极效益减排PFC AM0031：快速公交转换系统 AM0032：利用废气或废热的电力和蒸汽联产 AM0033：水泥生产中应用不含碳的钙源作为原材料 AM0034：硝酸生产厂中在氨燃烧室内的N2O催化分解-V2 AM0035：电网中SF6减排 AM0036：供热锅炉中从化石燃料到生物质废弃物的燃料转换

CDM方法学的批准状况 （截至2006年11月EB第27次会议） 36个大型方法学 AM0037：石油和天然气加工设施中的火炬燃烧和气体利用 AM0038：硅锰合金生产中提高现有的埋弧炉的电效率 AM0039：通过联合堆肥减排有机废水和生物有机固体废气物中的甲烷排放 AM0040：水泥窑水泥生产中应用含碳酸盐的替代原材料 AM0041：木炭生产过程中木材碳化过程中的甲烷减排 AM0042：应用来自新建专门人工林的生物钟的联网发电 AM0043：应用聚乙烯管道替代旧的铸铁管道减少天然气输配管道的泄漏

CDM方法学的批准状况 （截至2006年11月EB第27次会议） 10个整合的方法学 ACM0001：垃圾填埋气项目-v4 ACM0002：可再生能源联网发电-v6 ACM0003：水泥生产中通过部分化石燃料替代实现减排-v4 ACM0004：废气和/或废热发电-v2 ACM0005：水泥生产中增加添加剂-v3 ACM0006：生物质废弃物联网发电-v4 ACM0007：单循环转换为联合循环发电 ACM0008：煤层气和煤矿瓦斯气回收发电、供热或者燃烧分解-V2 ACM0009：天然气替代煤炭或石油作为工业燃料-V3 ACM0010：粪便管理系统中的甲烷减排

CDM方法学的批准状况 （截至2006年11月EB第27次会议） 20个小项目方法学 I.A. 可再生能源项目：用户发电 I.B. 可再生能源项目：用户使用的机械能 I.C. 可再生能源项目：用户使用的热能 I.D. 可再生能源项目：联网的可再生能源发电 II.A. 提高能效项目：供应侧能源效率提高－传送和输配 II.B. 提高能效项目：供应侧能源效率提高－电力或者热力生产 II.C. 提高能效项目：针对特定技术的需求侧能源效率规划 II.D. 提高能效项目：针对工业设施的能源效率提高和燃料转换措施 II.E. 提高能效项目：针对建筑的提高能效和燃料转换措施 II.F. 提高能效项目：针对农业设施和活动的提高能效和燃料转换措施

CDM方法学的批准状况 （截至2006年11月EB第27次会议） 20个小项目方法学 III.A. 其他项目类型：农业 III.B. 其他项目类型：化石燃料转换 III.C. 其他项目类型：通过低温室气体排放车辆实现减排 III.D. 其他项目类型：农业和与农业相关工业中的甲烷回收 III.E. 其他项目类型：通过控制燃烧来避免因生物质腐烂而导致的甲烷排放 III.F. 其他项目类型：通过堆肥避免生物质腐烂导致的甲烷排放 III.G 其他项目类型：垃圾填埋甲烷气回收 III.H 其他项目类型：废水处理中的甲烷回收 III.I 其他项目类型：通过有氧系统替代厌氧污水池避免废水处理中甲烷排放 III.J 其他项目类型：避免工业设施所用二氧化碳生产中的化石燃料消耗 4个造林和再造林方法学和1个小规模造林和再造林方法学

批准方法学的主要内容 包括基准线方法学和监测方法学两部分 基准线方法学 监测方法学 名称 来源 适用范围 减排量 基准线 额外性 项目边界 泄漏 监测方法学 需要监测的基准线数据以及监测方法 需要监测的泄漏数据及监测方法 质量控制和质量保证程序

CDM项目额外性综合评价工具 步骤 0: 根据项目活动的启动日期进行初步筛选 步骤 1: 识别符合现行法律法规的项目活动的替代方案 步骤 4: 常规实践分析 步骤 5: CDM注册的影响 项目活动是额外的, 不是基准线情景 步骤 2: 投资分析 2a: 确定分析方法；2b: 简单成本分析/投资比较分析/基准分析；2c: 计算和比较财务指标；2d: 敏感性分析 步骤 3: 障碍分析 3a: 识别CDM项目面临的障碍 3b:说明该障碍不会阻碍至少一个别的选择

CDM项目设计文件(CDM-PDD) 项目活动的一般性说明 基准线方法学和监测方法学的应用 项目活动的寿命期/减排额计入期 环境影响 利害相关方的评价 附 件 附件1：项目活动参与方的信息 附件2：公共资金的信息 附件3：基准线信息 附件4：监测计划

小型CDM项目设计文件 (SSC-CDM－PDD) 项目活动的一般性说明 基准线方法学 项目活动的寿命期/减排额计入期 监测方法学和监测计划 温室气体源排放量的计算 环境影响 利害相关方的评价 附 件 附件1：项目活动参与方的信息 附件2：公共资金的信息

造林和再造林CDM项目设计文件 （CDM-AR-PDD） 项目活动的一般性说明 基准线方法学的应用 监测方法学的应用和监测计划 碳汇的净的认为温室气体去除量估算 环境影响 社会经济影响 利害相关方的评价 附 件 附件1：项目活动参与方的信息 附件2：公共资金的信息 附件3：基准线信息 附件4：监测计划

PDD编制中的几个关键问题 严格遵守最新的编制指南 严格遵照方法学的要求 对方法学的解释和应用中的保守原则 原则与灵活性，必要的程序 与OE的坦诚沟通 只给出相关内容：宏观政策和其它项目的处理 实施的可行性：监测计划 同类项目的参考价值

PDD编制的原则 简洁 准确 透明 完整 涉及项目额外性、基准线确定、减排量计算等关键信息 方法学应用 PDD，包括中文文本格式等方面的质量 保守：合格性与减排量，不同层次的问题 透明 所有的假设、背景资料、使用方法和公式、计算步骤和结论应该予以明确说明 逻辑性 完整 PDD中所包含的涉及项目额外性、基准线确定、减排量计算等关键信息必须完整 简洁 PDD中给出的信息应该与项目额外性、基准线确定、减排量计算等相关

PDD编制中最常出现的问题 延误超过1周 延误超过1个月 出现的频率大于20％ 出现的频率小于20％ PDD内部缺乏逻辑性和一致性 与要求的计算方法不一致，但是没有给出足够的理由，或者计算公式应用错误 没有充分说明项目是否符合当地的法律法规要求 给出的关于利益相关者咨询过程的信息不充分 没有获得环境影响评价或者必须的建设/运行许可/批准 批准信不合适或者延误 出现的频率小于20％ 没有清晰界定项目参与者 与EB的通讯协议不清晰或者缺少下面参与方的签字 将大项目认为是小项目

PDD编制中最常出现的问题 延误超过1周 延误超过1个月 出现的频率小于20％ 对项目所用技术描述不足 对项目额外性解释不充分 支持基准线信息的证据不足 项目边界定义不清楚 对主要的基准线或者项目风险没有识别或者描述 项目和/或减排计入期的开始时间不清楚 没有充分论证对监测方法学进行更改的理由 没有给出监测或项目管理步骤 没有关于项目所用公共资金不会导致ODA转移的书面说明 不符合所选择基准线方法学的适用条件或者对适用性论证不足

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