广州市交通技师学院 王囤 副教授 13002005030 wangtun@163.COM 旅客运输企业 安全生产标准化建设 广州市交通技师学院 王囤 副教授 13002005030 wangtun@163.COM

国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见 安委〔2011〕4号 （国务院安全生产委员会）

相关文件 关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发[2011]322号） 关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安监发[2012]175号）

依 据 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 依 据 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕40号）

目 的 进一步规范企业安全生产行为 改善安全生产条件 强化安全基础管理 ——有效防范、遏制重特大事故发生

安全生产标准化含义 建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立预防机制 规范生产行为 从而使： ——各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求 ——人、机、物、环处于良好的生产状态 ——持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设

安全生产标准化内容 安全目标 管理机构和人员 安全责任体系 法规和管理制度 培训投入 装备设施 科技创新与信息化 队伍建设 作业管理 危险源辨识与风险控制 隐患排查与治理 职业健康 安全文化 2 1 4 3 5 6 7 9 8 11 10 12 13 14 应急救援 事故报告调查处理 15 16 绩效考评与持续改进

相同点： 安全生产标准化与OHSMS 18001 的关系 都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书 （职业健康安全管理体系） 相同点： 都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书

安全生产标准化与OHSMS 18001 的关系 不同点： 安全生产标准化 OHSMS 隐患排查治理、预测预警 危险源辨识、风险分析 （职业健康安全管理体系） 不同点： 安全生产标准化 OHSMS 隐患排查治理、预测预警 危险源辨识、风险分析 强调现场管理，注重实际效果 强调流程管理 企业自评、外部评审和政府公告 中介机构咨询和第三方审核 量化分级 无量化分级 强制性 自愿

建设安全生产标准化的意义 一、是落实企业安全生产主体责任的必要途径 二、是强化企业安全生产基础工作的长效制度 三、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据 四、是有效防范事故发生的重要手段 （安委【2011】4号）

标准化的渊源 书同文 度同制 车同轨 行同伦

建设安全生产标准化的意义 没有标准化 使用标准化 Overhead 投影 讲解: 如果人们以不同的方式进行生产, 那么我们会遇到很大的麻烦! 我们的操作时间会各不相同, 质量也将受到影响, 而且我们还会造成浪费! 偶尔才有可能高效地生产优质产品, 甚至根本不可能进行高效优质的生产。 讲解: 通过将标准应用到我们的工作中,我们可以使用已知的最佳操作。一个工作标准的建立, 记录和实施被称作标准化工作。 没有标准化 使用标准化

全国一年各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的劳动化为乌有，是一亿农民一年颗粒无收 总体稳定 趋于好转 全国安全 生产形势 形势严峻 任重道远 　　全国一年各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的劳动化为乌有，是一亿农民一年颗粒无收 2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别 下降4.2%和4.4%。

安委〔2011〕4 号文件解读 安全生产标准化建设的工作目标： 煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标

交安监发[2011]322号文件解读 2015年： 营运车辆：万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3% 运输船舶：百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平均每年下降5% 城市客运：百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1% 公路水运工程建设：百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%

交安监发[2011]322号文件解读 交通运输企业达标目标： 从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标

交安监发[2011]322号文件解读 关于考评分级管理 企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级 达标评审管理： 一 级最高，三级最低 一级运输企业：交通运输部负责 二级、三 级运输企业：省级交通运输主管部门负责

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 交安监发[2012]175号 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 交安监发[2012]175号 成立自评机构，按照评定标准进行自评，形成自评报告 可邀请专业技术服务机构提供支持 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 交安监发[2012]175号 申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请 符合申请要求的，评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 交安监发[2012]175号 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 交安监发[2012]175号 评审单位按标准进行评审——撰写评审报告——受理单位初步审查——报送安全监管部门 评审结果未达到企业申请等级的，限期整改后重审 评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间) 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 交安监发[2012]175号 企业自评 有关部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 经公告的企业，由评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾 交安监发[2012]175号 关于考评程序 企业自评 经公告的企业，由评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 交安监发[2012]175号 证书和牌匾统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 关于考评程序 交安监发[2012]175号 证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式、牌匾样式如下 企业自评 申请评审 评审与报告 审核与公告 颁发证书和牌匾

证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，可按规定申请延期，换发 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交安监发[2012]175号 证书有效期 证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，可按规定申请延期，换发

安监总管四〔2011〕84号文件解读 等级撤销 在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级： 1. 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的 2. 不接受检查、抽查的 3. 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的 4. 大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的 5. 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的 6. 企业再次发生人员死亡生产安全事故的

安监总管四〔2011〕84号文件解读 等级撤销 被撤销安全生产标准化等级的企业： 应向原发证单位交回证书、牌匾 按降低至少一个等级重新申请评审 自撤销之日起满一年，方可申请原来的等级

安监总管四〔2011〕84号文件解读 取证后保持 企业取得证书后，每年应至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平 年度自评报告须抄送相应的安全监管部门

基本方针：“安全第一、预防为主、综合治理” 安委〔2011〕4号 总体要求 基本方针：“安全第一、预防为主、综合治理” 制定完善安全生产标准和制度规范 落实企业安全生产责任制 实现企业安全管理的规范化 加强安全教育培训 ，强化安全意识、技术操作和防范技能 加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件

目标任务 实现岗位达标、专业达标和企业达标 建立健全评定标准和考评体系 推进全员、全方位、全过程安全管理 加强安全生产科技装备，提高安全保障能力 ——分行业（领域）开展达标考评验收

实施方法 一、二、三级 分级 考评 自评 督查 政府有关部门 政府或第三方考评 企业

关于考评 评审、公告、授牌等 ： 不得收取费用 成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批 经整改仍不达标——责令停产整改直至依法关闭 一级企业 ：由国家有关部门或授权单位组织实施 二级、三级企业 ：由省级有关部门制定 不得收取费用 成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批 经整改仍不达标——责令停产整改直至依法关闭

考评标准与内容 包括： 组织机构 安全投入 规章制度 教育培训 装备设施 现场管理 隐患排查治理 重大危险源监控 职业健康 应急管理 组织机构 安全投入 规章制度 教育培训 装备设施 现场管理 隐患排查治理 重大危险源监控 职业健康 应急管理 事故报告 绩效评定 等

关于自查与督查 企业：自检自查： 有关部门：指导和督促检查 一级企业：巩固 二级企业：提升 三级企业：改进 不达标企业：整顿 一级企业：巩固 二级企业：提升 三级企业：改进 不达标企业：整顿 有关部门：指导和督促检查 问题集中、整改难度大的企业： “五到位” ：措施、责任、资金、时限和预案 存在重大隐患的企业：停产整顿，跟踪督办

工作要求 纳入规划 安全生产“十二五”规划 行业（领域）发展规划 “六个结合” “四个一批” 公告通报 其他要求

工作要求 纳入规划 “六个结合” “四个一批” 公告通报 其他要求 与开展执法行动相结合 与安全专项整治相结合 与安全生产主体责任相结合 与提高安全生产保障能力相结合 与加强职业安全健康工作相结合 与完善应急救援体系相结合 纳入规划 “六个结合” “四个一批” 公告通报 其他要求

工作要求 依法关闭取缔一批 责令停产整顿一批 改造提升一批 巩固发展一批 纳入规划 “六个结合” “四个一批” 公告通报 其他要求

工作要求 将达标结果： 纳入规划 向银行、证券、保险、担保等主管部门通报 作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等重要参考依据 “六个结合” “四个一批” 公告通报 其他要求

工作要求 定期向社会发布： 纳入规划 “六个结合” “四个一批” 公告通报 其他要求 安全生产标准化建设进展情况 达标企业、关闭取缔企业名单 总结推广有关地区、部门和企业的经验做法 纳入规划 “六个结合” “四个一批” 公告通报 其他要求

工作要求 对评审和咨询单位进行规范管理 利用各类舆论媒体，加强安全专题教育 纳入规划 “六个结合” “四个一批” 公告通报 其他要求

交通运输企业安全生产标准化 考评管理办法

适用范围 依据 全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动 《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号） 《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号） 适用范围 全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动

达标等级 （交通运输企业 ） 一级： 二级： 三级： 考评分数不低于900分 完全满足所有达标企业必备条件 考评分数不低于700分 完全满足二、三级达标企业必备条件 三级： 考评分数不低于600分 完全满足三级达标企业必备条件

考评工作 负责部门： 考评机构：主管机关或其认定的考评机构 考评形式： 考评结果：向社会公告 一级达标企业 ：交通运输部 二、三级达标企业 ：省级交通运输主管部门 考评机构：主管机关或其认定的考评机构 考评形式： 初次考评 换证考评 附加考评 考评结果：向社会公告

考评机构条件 交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织 具备固定办公地点和必要的设备 具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员 建有相应的管理制度

对考评机构要求 经主管机关认可 接受主管机关的监督管理 按照主管机关赋予的权限开展工作 建立企业考评档案

考评员 基本条件： 考评员管理： 具有交通运输相关学历和工作经历 经专业培训、考试合格取得资格 主管机关： 考评机构： 考评员条件审核、考试发证、注册登记等，并建立档案 考评机构： 建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案

考评与发证 企业向主管机关提交申请 考评方法： 资料核对 人员询问 现场考评 等 人员询问、现场查验可按一定比例抽查

初次考评和发证 申请初次考评的企业应具备以下条件 ： 具有企业法人资格（含分公司），从事交通运输经营行为的实体 具有安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度 已进行安全生产标准化建设自评

初次考评需提交的资料 申请报告 附件： 企业法人营业执照、经营许可证 等 企业基本情况和安全生产组织架构 企业安全生产基本情况 企业法人营业执照、经营许可证 等 企业基本情况和安全生产组织架构 企业安全生产基本情况 企业安全生产标准化建设自评报告

主管机关审查内容 是否属于本管辖范围 是否满足申请条件 申请材料是否齐全 ——申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请

考 评 主管机关：确定考评机构 考评机构：按主管机关要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评

考评结果 通过考评的企业： 未通过考评或经主管机关审核不合格的企业： 由考评机构报主管机关审核同意 向该企业签发安全生产标准化达标证书 采取纠正措施，可在3个月后重新申请考评

证书有效期为3年 已取得证书的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书 新组建企业：应于正式运营6个月内提出初次考评申请

换证考评与发证 换证考评申请：达标证书有效期届满前3个月内提出 附送材料： 企业法人营业执照、经营许可证等 安全生产标准化达标证书 企业基本情况和安全生产组织架构 企业安全生产管理情况

换证考评与发证 时间要求：现有达标证书有效期届满前完成 换证考评未通过的企业： 达标证书遗失的企业：可以向原考评发证机构申请补发 原证书期满后3个月内提出重新考评申请 达标证书遗失的企业：可以向原考评发证机构申请补发 企业法人代表、名称、地址等变更的： 变更后1个月内，向主管机关提供有关材料，申请对达标证书的变更 向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取费用

附加考评 下列情况之一时进行： 企业发生重大及以上安全责任事故 企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故 企业被举报并经核实：存在重大安全问题 企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的 ——事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定

附加考评 应针对引发附加考评的原因进行 在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评 附加考评及审核合格的： 维持达标证书的有效性 附加考评及审定不合格的： 责令整改 整改合格的：应在3个月内再次申请初次考评

责任与义务 达标考评，不解除有关安全法规的责任 在接受考评过程中，企业应： 提供工作便利，确保考评员实施考评 如实提供相关资料和证据 与考评员合作，保证考评工作顺利完成

责任与义务 考评员应保守秘密，谨慎处理有关文件、信息资料等 主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理： 主管机关相关管理人员和考评员： ——企业可以举报、投诉考评员的不正当行为 主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理： 有违法违纪行为的，应做出处理直至取消其考评资格 主管机关相关管理人员和考评员： 不得借考评工作谋取任何私利

道路旅客运输企业 安全生产达标考评指标

考评指标内容 一、安全目标35分 二、管理机构和人员40分 三、安全责任体系45分 四、法规和安全管理制度70分 五、安全投入50分 六、装备设施75分 七、科技创新与信息化100分 八、队伍建设90分 九、作业管理155分 十、危险源辩识与风险控制40分 十 一、隐患排查与治理70分 十二、职业健康25分 十三、安全文化35分 十四、应急救援85分 十五、事故报告调查处理50分 十六、绩效考评与持续改进35分

考评指标权重分布

安全目标 安全工作方针与目标 中长期规划 年度计划 目标考核

①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标 5★★★ 考评 内容 考评要点 分值 评价 得分 一、 安全目标 35分 1.安全 工作方 针与目 标 ①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标 5★★★ ②制定实现安全工作方针与目标的措施 5 2.中长期规划 ①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案 5★★ 3.年度计划 ①根据中长期规划,制定年度计划和年度专项活动方案,并严格执行 4.目标考核 ①将安全生产管理指标进行细化和分解,制定阶段性的安全生产控制指标 ②制定安全生产目标考核与奖惩办法 ③定期考核年度安全生产目标完成情况并奖惩兑现

管理机构和人 员 安全管理机构 管理人员配备

①成立安全生产委员会(或领导小组)，下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确,实行主要领导负责制 二、管理机构和人 员 40分 1.安全 管理 机构 ①成立安全生产委员会(或领导小组)，下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确,实行主要领导负责制 10★★ ②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构 15★★★ ③定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会 5 2.管理 人员 配备 ①按规定足额配各专职安全生产和应急管理人员 10★★★

安全责任体系 健全责任制 责任制考评

①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位 三、安全责任体系 45分 1.健全责任制 ①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位 10★★★ ②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人,按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务 5★★ ③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任 5 ④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责 ⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单住的安全职责明确并落实到位 10 2.责任 制考评 ①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况 10★★

法规和安全管理制度 资质 法规 安全管理制度 岗位安全生产操作规程 制度执行及档案管理

四、法规和安全管理制度70分 1.资质 ①《道路运输经营许可证》、 《企业法人营业执照》合法有效,经营范围符合要求 5★★★ 2.法规 ①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范 5 ②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中 ③执行并落实安全生产法律法规、标准规范 ④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训 3.安全管理制度 ①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1)安全生产责任制；2)安全例会制度；3)文件和档案管理制度；4)安全生产费用提取和使用管理制度；5)设施、设备、货物安全管理制度；6)安全生产培训和教育学习制度；7)安全生产监督检查制度；8)事故统计报告制度；9)安全生产奖惩制度 10 ②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训 ⒋岗位安全生产操作规程 ①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位(职工) 10★★★ ②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程 5.制度执行及档案管理 ①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点,制定企业安全生产管理措施 ②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查 ③建立和完善各类台帐和档案,并按要求及时报送有关资料和信息

安全投入 资金投入 费用管理

五、 安全 投入 50分 1.资金 ①按规定足额提取安全生产费用 10★★★ ②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施； 15★★ ③及时投入满足安全生产条件的所需资金 10 ④为旅客投保承运人责任险 5★★ 2.费用 管理 ①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况 5 ②建立安全费用使用台账

装备设施-车辆管理 车辆技术等级 证件与标志牌 安全设备与灭火器 定期维护与检测 使用年限或运营公里数 强制报废制度 设施设备

六、装备 设施 75分 1.车辆 管理 ①车辆技术等级符合行业标准规定要求 5★★★ ②车辆持有效的《道路运输证》、 《机动车行驶证》、《道路客运班线经营许可证明》，在规定位置放置客运标志牌 10★★★ ③车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器 15★★★ ④制定并落实车辆技术管理制度,按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好 ⑤运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数 ⑥严格执行车辆的强制报废制度,加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患 10 ⑦安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好,没有随意改动

科技创新与信息化 科技应用 科技创新

七、科技 创新 与信 息化 100分 1.科技 应用 ①制定并落实卫星定位装置安装使用规定 10★★ ②旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端，并正常使用 15★★★ ③车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统 ④定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输 5 ⑤建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据真实、准确 10★ ⑥企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整 ⑦配各专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息 ⑧建立监控值班制度，对营运车辆24小时实时动态监控;对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求 10 ⑨按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存3年时间 ⑩建立动态监控工作台帐 2.科技 ①组织开展安全生产科技攻关或课题研究 ②设有其他安全监管信息系统

队伍建设 培训计划 宣传教育 管理人员 从业人员培训 规范档案

八、队伍建设 90分 1.培训 计划 ①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间 10 2.宣传 教育 ①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育 3.管理 人员 ①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证 10★★★ ②专(兼)职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安仝生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定 15 4.从业 培训 ①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业 10★★ ②转岗人员及时进行岗前培训 ③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训 5.规范 档案 ①建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况 5 ②对培训效果进行评审，改进提高培训质量

作业管理 现场作业管理 安全值班 相关方管理 驾驶员管理 营运车辆管理 运输管理 警示标志

九、 作业 管理 155 分 1.现场 作业管理 ①严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。 10 2.安全值班 ①制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。 3.相关方管理 ①两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。 5 4.驾驶员管理 ①制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档； ②严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合同； 10★★★ ③客运车辆每日运行里程超过400公里(高速公路直达超过800公里)的，按规定配备两名以上驾驶员;驾驶员连续驾驶时间不超过4个小时，或者24小时内累计驾驶不超过8小时。 15★★★ ④及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶； ⑤驾驶员按照规定填写《行车日志》。 5★★★ 5.营运车辆管理 ①有车辆技术档案，实行一车一档，内容记载及时、完整和准确，不得随意更改 ②落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定； ③建立并落实车辆安全检查制度。做好出 车前、行车中及收车后的车辆检查工作。 10★★ ④维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行； 6.运输管理 ①客运班车按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途径站点进站上下旅客，不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客； 15 ②客运车辆严格按核定人数范围内载客运行，无违反规定超速、超员运输； ③合理调整发车时间，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级(含)以下山区公路，禁止通行。 7.警示 标志 ①在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。

危险源辩识与风险控制 危险源辨识 风险控制

①开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作 十、危险源辩识与风险控制40分 1.危险源辨识 ①开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作 10 ②辩识重大危险源,采取有效防护措施，按规定报有关部门备案 10★★ 2.风险控制 ①及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别 ②向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施 5 ③对危险源进行建档,重大危险源单独建档管理

隐患排查与治理 隐患排查 隐患治理

十 一、 隐患 排查 与治 理 70分 1.隐患 ①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法； 10 十 一、 隐患 排查 与治 理 70分 1.隐患 ①制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法； 10 ②每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案； 15★★★ ③对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。 2.隐患 治理 ①制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求； 5 ②对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位； ③重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”； 10★★ ④建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录； ⑤按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。

职业健康 健康管理 工伤 保险 危害告知 环境与条件

十二、 职业 健康 25分 1.健康 管理 ①设置或指定职业健康管理机构，配备专(兼)职管理人员 5 ②按规定对员工进行职业健康检查 2.工伤 保险 ①为驾驶员办理工伤保险 3.危害 告知 ①对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项 4.环境 与条件 ①为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具

安全文化 安全环境 安全 行为

十三、安全文化35分 1.安全 环境 ①设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容； 5 ②公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。 2.安全 行为 ①开展安全承诺活动； 5★ ②编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工； ③组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结； ④对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩； ⑤对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。

应急救援 预案 制定 预案实施 应急 队伍 应急装备 应急演练

十四、应急救援85分 1.预案 制定 ①制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施 10★★★ ②结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案 5★★ ③应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案,通报有关协作单位 5 ④定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善 10 2.预案 实施 ①开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识 ②开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案 5★★★ ③发生事故后，及时启动应急预案,组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门 3.应急 队伍 ①建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员 ②组织应急救援人员日常训练 4.应急 装备 ①按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备 ②建立应急装备使用状况档案,定期进行检测和维护，使其处于良好状态。 5.应急 演练 ①按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练 ②应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见 5★

事故报告调查处理 事故 报告 事故 处理

十五、事故报告调查处理50分 1.事故 报告 ①发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况； 10★★★ ②跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台帐。 5 2.事故 处理 ①接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失； 10 ②发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况； ③按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施； ④发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查； ⑤按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。 10★

绩效考评与持续改进 绩效评定 持续改进 安全管理体系建设

十六、绩效考评与持续改进35分 1.绩效 评定 ①每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。 5 2.持续 改进 ①提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。 10 3.安全 管理体 系建设 ①根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全生产管理，形成长效机制。 20★

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